ASEAN

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Verband Südostasiatischer Nationen
ASEAN

Flagge der ASEAN

Mitglieder der ASEAN
Englische Bezeichnung Association of Southeast Asian Nations
Organisationsart Regionale Kooperation
Sitz der Organe

Jakarta (Indonesien)

Vorsitz jährlich wechselnd
Generalsekretär Lê Lương Minh
Mitgliedstaaten
Fläche 4.480.331 km²
Einwohnerzahl 611 Millionen (2013)[1]
Bevölkerungsdichte 135,5 (2012) Einwohner pro km²
Bruttoinlandsprodukt

2.412 Mrd. US$[2] (nominal, 2013)

Bruttoinlandsprodukt pro Einwohner

3.974 US$ (Schätzung, nominal, 2013)

Gründung

8. August 1967 (Bangkok-Vertrag)

Währung
Hymne The ASEAN Way[3]
Zeitzone UTC+6 bis UTC+9
Tochterorganisationen
asean.org

Der Verband Südostasiatischer Nationen, kurz ASEAN (von englisch Association of Southeast Asian Nations), ist eine internationale Organisation südostasiatischer Staaten mit Sitz in Jakarta (Indonesien). Jedes Jahr im November findet ein Gipfeltreffen der ASEAN-Staaten statt.

Das ursprüngliche Ziel war die Verbesserung der wirtschaftlichen, politischen und sozialen Zusammenarbeit. Später erweiterte sich das Betätigungsfeld um Sicherheits-, Kultur- und Umweltfragen. Im September 2009 beschlossen die Staats- und Regierungschefs der ASEAN-Mitglieder, einen gemeinsamen Wirtschaftsraum nach europäischem Vorbild (EU) zu schaffen.[4]

Im Laufe der Jahre wurden weitere Organisationen gegründet: das ASEAN-Regionalforum (ARF) für Sicherheitsfragen, die ASEAN-Freihandelszone (AFTA) zur Förderung des Handels, die ASEAN Investment Area (AIA) zur Förderung gegenseitiger Direktinvestitionen und andere mehr.

Vorläufer der Organisationsgemeinschaft war der Verband Südostasiens, ASA (1961–1967). Diese erlebte nach einer Stagnationsphase und dem Sturz Sukarnos im September 1965 zwar eine Wiedererweckung, ging aber auf indonesische Initiative hin sowie unter Beibehaltung der Strukturen und des Sicherheitskonzepts schließlich in das intensivere Bündnis der ASEAN über.

Mitgliedstaaten[Bearbeiten]

Die ASEAN wurde 1967 von Thailand, Indonesien, Malaysia, den Philippinen und Singapur gegründet. Ziel war die Förderung des konjunkturellen Aufschwungs, des sozialen Fortschritts und der politischen Stabilität. Erfolge der wirtschaftlichen Öffnungspolitik zeigten sich bald und so zählen einige Mitgliedsländer heute zu den sogenannten Tiger- und Pantherstaaten.

Seit 1984 ist auch das Sultanat Brunei Mitglied und Papua-Neuguinea fungiert seitdem als Beobachter. In den 1990ern traten Vietnam (1995), Myanmar und Laos (1997) sowie Kambodscha (1999) bei. Osttimor, ebenfalls mit Beobachterstatus, stellte 2006 einen bisher unbeantworteten Antrag auf Mitgliedschaft.[5][6]

Heute umfasst die ASEAN zehn Mitgliedstaaten mit gut 600 Millionen Einwohnern (ca. 8 % der Weltbevölkerung) und einer Fläche von knapp 4,5 Millionen km² (ca. 1 % der Erdoberfläche). Damit sind ihre Ausmaße mit denen der EU vergleichbar. 2013 lag das Bruttoregionalprodukt (gemeinsames BIP) bei rund 2,4 Billionen US-Dollar, welches in der EU allerdings um ein Vielfaches höher ausfiel. Die durchschnittliche Zuwachsrate des BIPs liegt bei etwa 5,3 % jährlich. Indonesien bildet mit einem Bevölkerungsanteil von ca. 40 % und einem BIP-Anteil von ca. 70 % am Gesamtumfang ein Schwergewicht in der ASEAN, während Laos, Kambodscha und Myanmar in vielerlei Hinsicht eher Schlusslichter darstellen. Darüber hinaus gilt Singapur als globale Finanzmetropole sowie aufgrund seines hohen Wohlstandsniveaus teilweise bereits als Industrienation[7], in der z.B. jährlich fast 500 internationale Treffen stattfinden.[8]

Geschichte und Verträge[Bearbeiten]

  • In den ersten Jahren war die ASEAN eher ein Ort des informellen Austausches, erst später kam ihr ein aktiverer Charakter zu. So erfüllte die 1954 gegründete SEATO (engl. Southeast Asia Treaty Organization), ein Militärbündnis für den südostasiatischen Raum, die von den USA gehegten Erwartungen unzureichend und führte bald nur noch eine Scheinexistenz, bis sie 1977 aufgelöst wurde.[9] Der 1966 gegründete ASPAC (engl. Asian and Pacific Council) mit südost- und ostasiatischen Ländern sowie Australien und Neuseeland hatte kaum Wirkungskraft und wurde 1973 ebenfalls wieder aufgelöst.
  • Die Gründung am 8. August 1967 in Bangkok war der erste außenpolitische Erfolg des damals neuen indonesischen Staatspräsidenten Suharto. Die ASEAN war eine Reaktion auf den Vietnamkrieg (1964–1975) und von Anfang an klar gegen den Ostblock und die kommunistische Volksrepublik China angelegt. Die Präambel der Bangkoker Erklärung kann folgendermaßen zusammengefasst werden:

„[...] die Staaten Südostasiens teilen eine grundlegende Verantwortung für die Stärkung der wirtschaftlichen und sozialen Stabilität der Region und für die Sicherung friedlicher Entwicklung der Länder, und sie sind entschlossen, ihre Stabilität und Sicherheit gegen äußere Einflüsse jeder Art oder Propaganda zu sichern.“

Michael Leifer: Dictionary of the modern politics of South-Asia. London: Routledge 1996. ISBN 0-415-13821-3. Artikel: "Bangkok Declaration (ASEAN) 1967"[10]
  • 1971 wurde schließlich die „Zone des Friedens, der Freiheit und der Neutralität“ (ZOPFAN) errichtet. Der erste Bali-Gipfel stand unter dem Eindruck des Erfolges kommunistischer Gruppen in Südostasien. Es war daher wichtig, Solidarität und kollektives Bewusstsein zu zeigen, gerade nachdem ASEAN es über zehn Jahre nicht über wenig überzeugende Forderungen nach wirtschaftlicher und sozialpolitischer Zusammenarbeit hinausgebracht hatte. Auf dem Gipfel wurde das ASEAN-Sekretariat (in Jakarta) ins Leben gerufen und der „Vertrag über Freundschaft und Zusammenarbeit“ (TAC) geschlossen, der gegenseitige Konsultationen in Streitfragen vorsah und eine gewisse Öffnung für weitere Staaten der Region bedeutete. Dies stellte ein Angebot für revolutionäre Staaten wie Vietnam dar, sich gemäß dem Völkerrecht zu verhalten. Anfangs fand der Vertrag wenig Interesse, aber nach der Überwindung des Kalten Krieges bekundeten Staaten wie Vietnam und Laos Interesse an einer Zusammenarbeit. In einer Erklärung zur Eintracht von ASEAN wurde als Ziel festgehalten, die Stabilität in den Mitgliedsländern und in Südostasien zu fördern, womit ZOPFAN erneut bestätigt wurde.[11]
  • Ab 1986 führte Vietnam wirtschaftliche Reformen ein und mit dem Zusammenbruch des Ostblocks löste sich die Entwicklungsstarre auch im übrigen Südostasien.
  • 1994 wurde das ASEAN-Regionalforum (ARF) eingerichtet, in dem Sicherheitsfragen diskutiert werden sollten. Auf dem Bangkok-Gipfel im Dezember 1995 wurde beschlossen, bis 2003 die ASEAN-Freihandelszone (AFTA) einzurichten.
  • Am 15. Dezember 1995 wurde der „Vertrag über eine Atomwaffenfreie Zone in Südostasien“ (SEANWFZ) unterzeichnet. 2001 trat er nach der Unterschrift der Philippinen endgültig in Kraft.[12]
  • 1995 bis 1999 wurden Vietnam, Myanmar, Laos und Kambodscha in die ASEAN aufgenommen. Danach wurde eine überarbeitete gemeinsame Flagge eingeführt, die mit zehn Reisrispen symbolträchtig für die Mitgliedsländer steht.
  • 1997 wurden die ASEAN-Staaten schwer von der asiatischen Wirtschafts- und Finanzkrise getroffen. Die Bewältigung dieser Krise war Hauptthema des 6. Gipfels am 15. und 16. Dezember 1998 in Hanoi (Vietnam), auf dem auch festgehalten wurde, die Errichtung der Freihandelszone zu beschleunigen.
  • 2002 verständigte man sich auf eine „Kontrolle der Luftverschmutzung in Südostasien“.[13] In den Jahren darauf kam es 2005 in Malaysia und 2006 in ganz Südostasien zum Ausbruch ausgedehnter Waldbrände mit enormer Luftverschmutzung.
  • 2003 betonte die ASEAN bei ihrem Treffen in Bali, dass die Demokratie Frieden und Stabilität in der Region stärke. Auch die nicht-demokratisch geführten Regierungen stimmten zu.[14]
  • Der 10. Gipfel am 29. und 30. November 2004 in Vientiane (Laos) beschäftigte sich mit dem steigenden Ölpreis und den Gefahren des Terrorismus. Die Bedeutung der „Vision 2020“ wurde bekräftigt, die eine tiefergreifende Entwicklung der ASEAN bis 2020 nach Vorbild der EU vorsieht.
  • 2005 richtete die ASEAN ein Netzwerk zum Schutz von Wildtieren ein[15] und eine Asien-Pazifik-Partnerschaft für saubere Entwicklung und Klima (Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate).
  • Im November 2007 einigte man sich auf den Entwurf einer grundlegenden Charta, die die einzelnen Mitgliederstaaten zur Wahrung von Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechten verpflichtet. Atomwaffen sind demnach im ASEAN-Gebiet verboten. Am Prinzip der Nichteinmischung in die Angelegenheiten anderer Mitglieder wird festgehalten. Diese Neutralität wurde im Fall von blutig niedergeschlagenen Demonstrationen in Myanmar jedoch heftig kritisiert.[17] Am 20. November 2007 wurde die Charta auf dem ASEAN-Gipfel in Singapur verabschiedet.[18]
  • 2012 verabschiedete die ASEAN auf dem Gipfeltreffen in Phnom Penh am 18. November eine umstrittene Menschenrechtserklärung. Sie sieht unter anderem vor, bei Gefährdung nationaler Sicherheit (vor allem in Myanmar, Kambodscha oder Vietnam) eingreifen zu können.[19]

Kennzahlen und Fakten[Bearbeiten]

Mitgliedstaat BIP
pro Kopf
(2013a)[20]
Wirtschafts-
wachstum

(BIP 2012
zu 2013a)[21]
Handels-
bilanz-
saldo

(2011)[22]
Staats-
schulden-
quote

(2013a)[23]
Arbeits-
losen-
quote

(2011a)[24]
CO₂-Emission
pro Kopf
und Jahr
(2010)[25]
Stromkonsum
pro Kopf
und Jahr
(2011a)[26]
Internet-
dichte-
rate
(2012b)[27]
Straßen-
qualitäts-
rate
(2012c)[28]
HDI
(2012)[29]
Militär-
ausgaben
(BIP-Anteil)
(2012)[30]
Pro-Kopf-
Gesundheits-
ausgaben
(2010)[31]
BruneiBrunei Brunei 40.804 US$ 1,45 % 5.294 Mrd. US$ 0 2,6 % 22,96 Mio. t 8.295 KWh 119,0 80,1 % 0,895 2,43 %
KambodschaKambodscha Kambodscha 1.015 US$ 7,02 % -1.040 Mrd. US$ 28 0,0 % 0,30 Mio. t 182 KWh 0,9 6,3 % 0,543 1,54 % 47 US$
IndonesienIndonesien Indonesien 3.499 US$ 5,30 % 1.685 Mrd. US$ 22 6,1 % 1,81 Mio. t 665 KWh 5,4 57,0 % 0,629 0,78 % 79 US$
LaosLaos Laos 1.490 US$ 8,35 % -1.262 Mrd. US$ 52 2,5 % 0,30 Mio. t 380 KWh 0,2 1,3 % 0,543 0,23 % 48 US$
MalaysiaMalaysia Malaysia 10.429 US$ 4,70 % 33.474 Mrd. US$ 54 3,0 % 7,63 Mio. t 3.953 KWh 14,3 80,4 % 0,769 1,55 % 379 US$
MyanmarMyanmar Myanmar 915 US$ 6,82 % -1.338 Mrd. US$ 40 5,4 % 0,19 Mio. t 110 KWh <0,1 - 0,498 - 18 US$
PhilippinenPhilippinen Philippinen 2.792 US$ 6,81 % 7.125 Mrd. US$ 40 7,0 % 0,87 Mio. t 616 KWh 4,0 25,6 % 0,654 1,19 % 80 US$
SingapurSingapur Singapur 52.918 US$ 3,54 % 5.184 Mrd. US$ 103 1,9 % 2,66 Mio. t 7.836 KWh 359,0 100,0 % 0,855 3,52 % 1.785 US$
ThailandThailand Thailand 5.879 US$ 3,11 % 5.889 Mrd. US$ 46 0,7 % 4,27 Mio. t 2.437 KWh 5,0 - 0,690 1,47 % 185 US$
VietnamVietnam Vietnam 1.896 US$ 5,30 % 0.233 Mrd. US$ 51 3,2 % 1,71 Mio. t 1.136 KWh 2,1 71,8 % 0,617 2,37 % 85 US$
ASEAN+3d
JapanJapan Japan 39.321 US$ 1,95 % 119.304 Mrd. US$ 245 4,1 % 9,25 Mio. t 6.788 KWh 506,5 80,4 % 0,912 0,99 %
Korea SudSüdkorea Südkorea 23.838 US$ 2,84 % 26.068 Mrd. US$ 32 3,2 % 11,78 Mio. t 8.990 KWh 6,5 79,3 % 0,909 2,80 %
Flag of the People's Republic of China.svg China 6.569 US$ 7,60 % 136.097 Mrd. US$ 20 6,4 % 6,18 Mio. t 3.669 KWh 15,3 84,1 % 0,699 1,99 %
weiteree
Flag of the Republic of China.svg Taiwan 20.706 US$ 2,19 % 41.230 Mrd. US$ 41 4,1 % [32]14,30 Mio. t 10.365 KWh 269,2 98,9 % (s. China) (s. China)
HongkongHongkong Hongkong 38.605 US$ 2,98 % 12.908 Mrd. US$ 31 3,1 % 5,15 Mio. t 6.350 KWh 122,9 100,0 % 0,906 (s. China)
MacauMacao Macao (s. China) (s. China) (s. China) (s. China) 1,9 % 3,10 Mio. t 7.228 KWh 0,6 100,0 % (s. China) (s. China)
OsttimorOsttimor Osttimor 5.162 US$ 8,05 % 2.340 Mrd. US$ - - 0,16 Mio. t 60 KWh 0,2 43,0 % 0,576 2,92 %

aSchätzungen. bInternetgäste pro 1.000 Einwohner. cAnteil befestigter an gesamter Straßennetzlänge. dWird zum Vergleich angeführt.
eEinige Daten werden für Taiwan, Hongkong und Macao nicht separat erhoben bzw. die entsprechenden Zuständigkeiten fallen auf China.

Tätigkeitsfelder[Bearbeiten]

Struktur und Aufbau[Bearbeiten]

Kernkompetenzen[Bearbeiten]

ASEAN ist eine Interessengemeinschaft, die Entscheidungen im Konsens trifft. Das höchste Gremium ist die jährliche Gipfelkonferenz (ASEAN Summit). Der Vorsitz des ASEAN-Gipfels und der Ministerkonferenzen wechselt jährlich unter den Mitgliedsstaaten in alphabetischer Reihenfolge. Das wichtigste Organ ist das ASEAN-Sekretariat in Jakarta, geleitet von einem Generalsekretär.[33]

Mittlerweile werden 19 verschiedene Ministertreffen abgehalten, auf denen gemeinsame Strategien erarbeitet werden. Bedeutende Treffen sind die der Wirtschaftsminister (AEM), Außenminister (AMM) und Finanzminister (AFMM). Diese nationalen Akteure werden unterstützt durch 29 Komitees von senior officials sowie durch 122 Arbeitsgruppen zu den verschiedenen Politikfeldern, in denen Nichtregierungsorganisationen vertreten sind. Somit ist die Anzahl der Akteure erweitert worden, die Entscheidungen zumindest marginal beeinflussen können. Neue Politikfelder sind im Begriff, durch die ASEAN besser interregional koordiniert zu werden (zum Beispiel Bildungswesen).

Auch regional unterstützt die ASEAN Kooperation, jedoch ist dies eher durch einen top-down-Prozess gekennzeichnet als durch eine regionale Beteiligung. Das ASEAN-Sekretariat soll dabei eine moderierende Rolle des agenda settings vergleichbar mit der Aufgabe der Europäischen Kommission wahrnehmen, jedoch sind die Kompetenzen beschränkt. Es wird weiterhin auf intergouvernementaler Ebene verhandelt. Die Abgabe von Souveränität ist aufgrund kolonialer Vergangenheit problematisch, stattdessen wird das Prinzip des ASEAN Way verfolgt: Entscheidungsfindung im Konsens und strikte Neutralität gegenüber inneren Angelegenheiten eines anderen Staates.[34]

Ein Ansatz zu Multilevel Governance (wie bei der EU) ist in den letzten Jahren erkennbar: die Ausweitung der Kompetenzen und Akteure sowie die Schaffung neuer Kooperationsmöglichkeiten. Grundsätzlich fehlt aber eine supranationale Entscheidungsfindung und eine stärkere Beteiligung nichtstaatlicher Akteure an politischen, ebenenübergreifenden Entscheidungsprozessen.

Wirtschaft[Bearbeiten]

Unter dem Namen „ASEAN Economic Community“ (ASEAN Wirtschaftsgemeinschaft) sind eine Reihe von Abkommen und Initiativen zusammengefasst, mit deren Hilfe starke wirtschaftliche Integration und Reduktion der Handelsbarrieren zwischen den Mitgliedsstaaten gefördert werden sollen, um eine prosperierende Wirtschaftsregion zu ermöglichen. Die Grundlinien sind im „Aktionsplan von Hanoi“ (Ha Noi Action Plan) von 1998 zusammengefasst.[35]

Die Hauptkomponenten sind:

Kultur[Bearbeiten]

Die Bandbreite der integrativ geförderten Kultur reicht von Sport über Bildung bis zu Literaturpreisen.

Dazu gehören:

  • ASEAN-Universitäts-Netzwerk (engl. ASEAN University Network, AUN) wurde 1995 von 11 Universitäten der ASEAN-Staaten gegründet[36] und umfasste 2007 21 Universitäten.[37]
  • ASAIHL (engl. Association of Southeast Asian Institutions of Higher Learning) ist eine 1956 gegründete Nichtregierungs-Organisation zur Förderung der Hochschulbildung
  • ASEAN Preis für herausragende Wissenschaftler und Techniker (engl. ASEAN Outstanding Scientist and Technologist Award)
  • ASEAN Stipendium[38] (von Singapur gesponsert) (engl. ASEAN Scholarship)
  • ASEAN Zentrum für Biodiversität[39] (engl. ASEAN Centre for Biodiversity)
  • ASEAN Naturparks (engl. Heritage Parks)[40] ist eine Liste wichtiger Naturparks, die 1984 zum ersten Mal erstellt und 2004 aktualisiert wurde. Sie beinhaltet 35 Parks.[41]
  • S.E.A. Write Award, ein wichtiger Literaturpreis
  • ASEAN-Fußballmeisterschaft und ASEAN Football Federation

Geplant ist zudem eine Bewerbung für eine gemeinsame Ausrichtung der FIFA-WM 2030.[42]

ASEAN-Gipfel[Bearbeiten]

Nach neunjähriger Gründungs- und Etablierungsphase fand vom 23. bis 24. Februar 1976 das erste Gipfeltreffen auf Bali statt[43]. Die Atmosphäre war getragen von Solidarität und einem gemeinsamen Verständnis angesichts der Erfolge des regionalen revolutionären Kommunismus in Indochina. Die bis dahin wenig überzeugenden Erklärungen zur wirtschaftlichen und sozialen Zusammenarbeit wurden in einer Erklärung zur Übereinstimmung in ASEAN (Declaration of ASEAN Concord) weiterentwickelt zu Zielen wie politischer Stabilität der Mitgliedsstaaten und in Südostasien insgesamt. Mit der ZOPFAN schufen die Teilnehmer eine Möglichkeit zur friedlichen Beilegung regionaler Konflikte. Man öffnete sich auch gegenüber kommunistisch regierten Staaten der Region, was zunächst nur auf wenig Gegeninteresse stieß, aber nach Ende des Kalten Krieges zu Fortschritten führte. Auf dem dritten Gipfel wurde ein fünfjährlicher Turnus vereinbart.[44] Beim nächsten Treffen (dem vierten) wurde ein dreijährlicher Turnus eingeführt. Seit 2001 gilt der jährliche Turnus. Seit 2009 findet der ASEAN Summit zweimal im Jahr statt. Die gastgebenden Länder wechseln in alphabetischer Reihenfolge. Die Gastgeberländer haben zugleich auch den Vorsitz der ASEAN. Die alphabetische Reihenfolge wurde 2010 geändert. So tauschte Brunei, eigentlich Gastgeber 2011, mit Indonesien. Grund hierfür waren geplante Wahlen in Indonesien 2013. 2014 soll Myanmar entgegen der alphabetischen Reihenfolge Gastgeber und Vorsitzender der ASEAN Summits werden.

Ein formeller ASEAN-Gipfel dauert drei Tage und hat folgenden Ablauf:

  • die Staatschefs besprechen interne ASEAN-Angelegenheiten,
  • die Staatschefs treffen sich mit den Außenministern des ASEAN Regional Forums,
  • die Staatschefs der ASEAN+3 treffen sich,
  • die Staatschefs der ASEAN und der Dialogpartner Australien und Neuseeland treffen sich (ASEAN-CER).

Zwischen den formellen Gipfeln wurden seit 1997 bedarfsweise informelle Treffen abgehalten. Anfang April 2009 musste der Gipfel im thailändischen Pattaya abgebrochen werden, nachdem hunderte regierungskritische Demonstranten den Tagungsort stürmten. Der thailändische Regierungschef Abhisit Vejjajiva rief daraufhin in Teilen des Landes den Notstand aus.[45]

Ein Plakat in Jakarta begrüßt die Delegierten des ASEAN-Gipfels im Mai 2011.
ASEAN-Gipfel
Datum Staat Ort
1 23. bis 24. Februar 1976 IndonesienIndonesien Indonesien Bali
2 4. bis 5. August 1977 MalaysiaMalaysia Malaysia Kuala Lumpur
3 14. bis 15. Dezember 1987 PhilippinenPhilippinen Philippinen Manila
4 27. bis 29. Januar 1992 SingapurSingapur Singapur Singapur
5 14. bis 15. Dezember 1995 ThailandThailand Thailand Bangkok
[A 1]1. 30. November 1996 IndonesienIndonesien Indonesien Jakarta
[A 1]2. 14. bis 16. Dezember 1997 MalaysiaMalaysia Malaysia Kuala Lumpur
6 15. bis 16. Dezember 1998 VietnamVietnam Vietnam Hanoi
[A 1]3. 27. bis 28. November 1999 PhilippinenPhilippinen Philippinen Manila
[A 1]4. 22. bis 25. November 2000 SingapurSingapur Singapur Singapur
7 5. bis 6. November 2001 BruneiBrunei Brunei Bandar Seri Begawan
8 4. bis 5. November 2002 KambodschaKambodscha Kambodscha Phnom Penh
9 7. bis 8. Oktober 2003 IndonesienIndonesien Indonesien Bali
10 29. bis 30. November 2004 LaosLaos Laos Vientiane
11 12. bis 14. Dezember 2005 MalaysiaMalaysia Malaysia Kuala Lumpur
12 [A 2] PhilippinenPhilippinen Philippinen Cebu[A 3]
13 18. bis 22. November 2007 SingapurSingapur Singapur Singapur
14 26. Februar bis 1. März 2009
10. bis 12. April 2009
ThailandThailand Thailand Cha-am
Pattaya[A 4]
15 23. bis 25. Oktober 2009 ThailandThailand Thailand Cha-am
16 8. bis 9. April 2010 VietnamVietnam Vietnam Hanoi
17 28. bis 31. Oktober 2010 VietnamVietnam Vietnam Hanoi
18 7. bis 8. Mai 2011 IndonesienIndonesien Indonesien Jakarta
19 21. bis 23. Oktober 2011 IndonesienIndonesien Indonesien Bali
20 3. bis 4. April 2012 KambodschaKambodscha Kambodscha Phnom Penh
21 18. bis 20. November 2012 KambodschaKambodscha Kambodscha Phnom Penh
22 24. bis 25. April 2013 BruneiBrunei Brunei Bandar Seri Begawan
23 9. bis 10. Oktober 2013 BruneiBrunei Brunei Bandar Seri Begawan
  1. a b c d Informelles Treffen.
  2. 9. bis 15. Januar 2007Verschoben vom 10. Dezember 2006 aufgrund des Taifuns Seniang.
  3. Gastgeber geändert, da Myanmar wegen Drucks der Europäischen Union und USA als Gastgeber zurücktrat.
  4. Am 11. April 2009 aufgrund lokaler Unruhen abgebrochen.

15. ASEAN-Gipfeltreffen 2009[Bearbeiten]

Nachdem der 14. Gipfel im April 2009 in Pattaya wegen heftiger Demonstrationen abgebrochen werden musste – viele Spitzenpolitiker hatten den Tagungsort fluchtartig verlassen –, wurde im Herbst ein Ersatztermin des Jahresgipfels für das Wochenende 23.–25. Oktober 2009 angesetzt. Getagt wurde daraufhin im Strandort Cha-am 180 km südlich von Bangkok, der diesmal von rund 18.000 Polizei- und Militärkräften abgesichert wurde. Eingeladen waren neben den zehn ASEAN-Mitgliedstaaten, wie zuletzt üblich, auch die Regierungschefs der Dialogpartner China, Indien, Japan, Südkorea, Australien und Neuseeland.[46]

Ein Thema der Jahrestagung 2009 war die globale Finanzkrise. Hauptthema blieb jedoch der künftige Zusammenschluss zu einer Union nach dem Vorbild der europäischen. Schon 2015 sollen in Südostasien Zollhürden fallen, was politische Beobachter allerdings als viel zu optimistisch ansehen. Weder die Wirtschaft noch manche Regierungen scheinen für die nötigen Kompromisse und Gesetzesreformen bereit zu sein. Die Bildung von Freihandelszonen mit den Dialogpartnern war für 2013 geplant[47], doch gibt es noch zahlreiche Problemkreise.

Einer Integration hinderlich ist u.a. das selbst auferlegte Prinzip der Nichteinmischung. Zur Menschenrechtsfrage Chinas wird geschwiegen, ebenso zu Myanmars Militärdiktatur und dem Putsch 2006 in Thailand. Kontroverse Debatten werden tunlichst vermieden, und die 1996 mit der EU vereinbarten, zweijährlichen Asien-Europa-Gipfel ASEM gelten als „Schönwetter-Veranstaltungen“. Die einst stolzen „Pantherstaaten“ haben den Schwung der 1990er-Jahre verloren, und so versuchen die ASEAN-Führer, durch Einbeziehung bedeutender Mächte wie China, Indien oder Japan an Gewicht zu gewinnen und ihr Profil „volksnäher“ zu gestalten. Der Wegfall des traditionellen Golfturniers der Staatschefs während des Treffens ist ein erstes Zeichen dafür.[48]

Dialogpartner[Bearbeiten]

Die ASEAN-Staaten pflegen gute Kontakte zu ihren sogenannten Dialogpartnern[49] (alphabetisch): Australien, Volksrepublik China, die Europäische Union, Indien, Japan, Kanada, Südkorea, Neuseeland, Russland und die Vereinigten Staaten. So finden im Anschluss an die ASEAN-Außenministertreffen regelmäßig Post Ministerial Conferences (PMC) mit Außenministern der Dialogpartner statt.

Die Kontakte zu den USA, Japan und Australien dienten zunächst als Gegengewicht zur Regionalmacht China, inzwischen aber – unter Einbeziehung Kanadas und Neuseelands – auch einer großräumigeren pazifischen Kooperation. Die EU wiederum ist der prestigeträchtigste Vorreiter für die geplante Integration der ASEAN-Staaten. Regionalpolitisch motiviert sind hingegen die verstärkten Beziehungen zu China, Indien und Südkorea. Sie mündeten 1997 nach dem Scheitern der ASEAN-APEC-Gespräche in die Gründung von ASEAN+3 und sollen auch spätere Freihandelszonen vorbereiten.

Seit 1996 finden im Rahmen des Asien-Europa-Treffens (ASEM) außerdem regelmäßig Sitzungen mit den Staatschefs der EU-Staaten, Chinas, Japans, Südkoreas und der ASEAN-Staaten statt. Die großen Unternehmen Japans und Südkoreas haben mit ihren Investitionen zum starken Wirtschaftswachstum in den ASEAN-Ländern beigetragen, daher äußern sie mehrheitlich immer wieder den Wunsch, Japan und Südkorea dem Bund beitreten zu lassen. Bisher zeigen Japan und Korea selbst jedoch keine Initiative in diese Richtung.

2005 fand in Kuala Lumpur der erste Ostasiengipfel statt, an dem neben den ASEAN+3-Staaten auch Indien, Australien und Neuseeland teilnahmen. Eine Weiterentwicklung zu einer Ostasien-Gemeinschaft ist in Planung. Am 26. August 2007 gab die ASEAN bekannt, die Freihandelsverträge mit China, Japan, Südkorea, Indien, Australien und Neuseeland bis 2013 abschließen und bis 2015 die ASEAN Wirtschaftsgemeinschaft verwirklichen zu wollen.[50][47] Für ein Freihandelsabkommen mit Südkorea und Japan war vor allem der Agrarsektor ein Streitthema. Südkorea stimmte bereits vorab einem Freihandelsabkommen zu, das die wichtigsten Agrargüter ausnimmt, Japan verfolgte die Strategie, zunächst mit einzelnen ASEAN-Mitgliedsstaaten bilaterale Abkommen abzuschließen.[51][52]

Am 1. Januar 2010 wurde die erste der mit den ASEAN+3-Staaten geplanten Freihandelszonen zwischen der Volksrepublik China und der ASEAN eingerichtet, die nach der EFTA und der NAFTA die drittgrößte der Welt darstellt.[53] Bis 2012 sind weitere Freihandelszonen mit Japan und Südkorea geplant.[50]

Die meisten ASEAN-Mitgliedstaaten beteiligen sich auch an der 1989 gegründeten „Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftlichen Zusammenarbeit“ (APEC) und dem 1999 gegründeten „East Asia-Latin America Forum“ (EALAF).[54]

Herausforderungen[Bearbeiten]

Integrationsprobleme[Bearbeiten]

Als einer der markantesten Unterschiede zur EU gestaltet sich die Großgliedrigkeit der Mitgliedsstaaten, indem allein die Hälfte unter ihnen eine Bevölkerungszahl von über 50 Mio. besitzt, was eine gegenseitige Angleichung denkbar hemmen kann. Ein weiteres Hauptproblem für integrative Maßnahmen ist die Disparität der Staaten untereinander, zum einen hinsichtlich Wirtschaft und soziokultureller Gegebenheiten, zum anderen bezüglich unterschiedlicher politischer Systeme.

Zur ASEAN gehören sowohl Staaten, die ein relativ hohes Pro-Kopf-Einkommen aufweisen, wie der Stadtstaat Singapur oder Brunei, als auch infrastrukturell schwache Nationen wie die später aufgenommenen "CLMV" (sozusagen konträr zu den Pantherstaaten). Eine weitere teils große Divergenz existiert innerhalb der heterogenen Länder. Diese ist besonders groß zwischen den Ballungs- und den ländlichen Räumen.

Politisch betrachtet umfasst das Spektrum an Staatsführungen die jungen Demokratien Indonesien und die Philippinen, die konstitutionellen Monarchien Kambodscha und Thailand, die autoritären Staaten Malaysia und Singapur, die kommunistischen Einparteien-Systeme Vietnam und Laos sowie die absolute Monarchie Brunei und die Militär-Junta in Myanmar.[55] Die Innenpolitik der Länder zeigt immer wieder Konflikte auf. So zum Beispiel die Proteste der Mönche 2007 in Myanmar oder die Proteste und Ausschreitungen 2008 und 2010 in Thailand.

Es herrscht ebenso eine große Vielfalt an Religionen. Thailand, Myanmar, Vietnam, Kambodscha und Laos sind überwiegend buddhistisch (Theravada) geprägt, wobei Vietnam auch einen großen Bevölkerungsanteil an Atheisten besitzt. Indonesien, Brunei und Malaysia sind überwiegend islamisch geprägt – Indonesien ist weltweit der Staat mit der größten muslimischen Bevölkerung. Eher abseits davon sind die Philippinen überwiegend katholisch beziehungsweise christlich geprägt.

Darüber hinaus gibt es in allen Ländern bedeutende religiöse und ethnische Minderheiten, die sehr unterschiedlich integriert sind. Unter muslimischen Bevölkerungsteilen im Süden der Philippinen kommt es durch islamistische Gruppierungen und Entführungen zu Unruhen. Auch unter Muslimen im Süden Thailands begehren immer wieder Gruppierungen auf. Die festländischen Bergvölker in Laos, Kambodscha, Thailand und Myanmar wurden staatlich zumeist ignoriert oder vernachlässigt. In Thailand wird ihre Kultur inzwischen gefördert, in Vietnam gibt es dagegen immer noch Aufstände. Indonesien hat mehrere Minderheitenkonflikte. Osttimor erklärte 2002 endgültig seine Unabhängigkeit, seit 2006 brechen dort dennoch immer wieder Unruhen aus. Im Norden Sumatras strebt die Provinz Aceh zunehmend nach Autonomie, im Osten der Inselkette fühlen sich auf dem indonesischen Teil Neuguineas die Angehörigen der Papua unterdrückt. In Singapur lebt eine Mehrheit von Chinesen nicht zuletzt wegen strenger Gesetze und eines Minderheitenschutzes friedlich mit Malayen und Indern zusammen.

Die Verankerung des Menschenrechtsschutzes in der ASEAN-Charta 2007 war ein großer Erfolg, kam aber erst nach harten Verhandlungen zustande und ist den Demokratien Philippinen, Indonesien und Thailand zu verdanken. Auch Malaysia ist nach dem Rücktritt des Premierministers Mahatir in das Lager der Menschenrechtsbefürworter übergewechselt. Mit der Ratifizierung als letzte Staaten wollten Indonesien und die Philippinen bewusst Druck auf Birma ausüben, die Nobelpreisträgerin Aung San Suu Kyi freizulassen. Die einzige Gegenstimme im Philippinischen Senat wurde denn auch damit begründet.[55]

Zwischenstaatliche Konflikte in der Region[Bearbeiten]

In Südostasien stießen schon in früheren Jahrhunderten die Einflusssphären Indiens und Chinas aufeinander.

Zwischen einzelnen Staaten existierten historisch bedingte Feindschaften, so zwischen Thailand und Birma oder Vietnam und Kambodscha. Später wurden bis auf Thailand alle südostasiatischen Länder zu Kolonien der europäischen Mächte Portugal, Spanien, Niederlande, Großbritannien, Frankreich und peripher auch Deutschland. Im 2. Weltkrieg gerieten alle Staaten wiederum unter japanische Herrschaft, mit Ausnahme des mit Japan verbündeten Thailands und dem unter britischer Kontrolle verbliebenen Birma.

Nach Kriegsende versuchten Frankreich in Vietnam (1946–1954) und die Niederlande in Indonesien erfolglos ihre Herrschaft mit Gewalt wieder zu errichten. In den Vietnamkrieg (1964–1975) wurden neben Vietnam auch Laos, Kambodscha und (als US-Basis) Thailand verwickelt. 1979 marschierte Vietnam in Kambodscha ein, um das Pol-Pot-Regime zu zerschlagen. Als Folge erklärte China im gleichen Jahr Vietnam den Krieg, weitere Zwischenfälle gab es bis 1987. 1989 zog sich Vietnam aus Kambodscha zurück.

Noch in der Gegenwart brechen zwischen Mitgliedsländern Konflikte aus. 2008 kam es an der Grenze zwischen Thailand und Kambodscha zu Schießereien. ASEAN ist noch nicht mit derartigen Kompetenzen ausgestattet, dass sie die Eskalation derartiger Grenzstreitigkeiten verhindern könnte. Es ist umgekehrt aber sehr wahrscheinlich, dass die Existenz von ASEAN zu einer rascheren Eindämmung der Gewalt geführt hat.[55] Seit dem Erstarken Chinas sehen sich die Anrainer des südchinesischen Meeres einem zunehmend selbstbewusst auftretenden Nachbarn gegenüber. China beansprucht die Spratly-Inseln, auf die auch verschiedene ASEAN-Länder – sich teilweise überlappende – Ansprüche anmelden.

Siehe auch[Bearbeiten]

Literatur[Bearbeiten]

Weblinks[Bearbeiten]

 Commons: ASEAN – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien
 Wikinews: ASEAN – in den Nachrichten

Einzelnachweise[Bearbeiten]

  1. DSW Report 2013 - Länderdatenbank, Zugriff am 8. März 2014
  2. Liste der Länder nach Bruttoinlandsprodukt
  3. The ASEAN Way - Hymne
  4. Gipfeltreffen der ASEAN-Staaten - Eine Wirtschaftsunion für Südostasien (Die [Eine Wirtschaftsunion für Südostasien (Version vom 28. Oktober 2009 im Internet Archive) ursprüngliche Seite] ist nicht mehr abrufbar.)[http://replay.web.archive.org/20091028014456/http://www.tagesschau.de/ausland/asean158.html Eine Wirtschaftsunion für Südostasien (Version vom 28. Oktober 2009 im Internet Archive)] [Eine Wirtschaftsunion für Südostasien (Version vom 28. Oktober 2009 im Internet Archive)] Vorlage:Toter Link/ → Erläuterung
  5. East Timor ASEAN bid Zugriff am 20. September 2007
  6. Guidelines on the Use of the ASEAN Anthem Zugriff am 3. März 2007
  7. Singapur ist das am weitesten entwickelte Land in Südostasien, Zugriff am 27. Februar 2014
  8. Internationale Treffen in Singapur, Zugriff am 27. Februar 2014
  9. Der große Ploetz, Verlag Herder, Freiburg 1998, S. 1755
  10. Michael Leifer: Dictionary of the modern politics of South-Asia. London: Routledge 1996. ISBN 0-415-13821-3. Artikel: "Bangkok Declaration (ASEAN) 1967".
  11. Michael Leifer: Dictionary of the modern politics of South-Asia. London: Routledge 1996. ISBN 0-415-13821-3. Artikel: "Bali Summit (ASEAN) 1976".
  12. Multilateral Arms Regulation and Disarmament Agreements (Version vom 24. April 2006 im Internet Archive) Bangkok Vertrag, Zugriff am 4. September 2008
  13. Guidelines on the Use of the ASEAN Anthem (engl.) ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution; Zugriff am 12. Oktober 2006
  14. Asean: Changing, but only slowly BBC
  15. ASEAN Statement on Launching of the ASEAN Wildlife Law Enforcement Network (ASEAN-WEN)
  16. RP resolution for observer status in UN assembly OK’d – 26. Oktober 2006 (Version vom 12. Februar 2009 im Internet Archive)
  17. Draft ASEAN charter calls for human rights body, upholds noninterference policy (Version vom 17. Februar 2008 im Internet Archive) Meldung im International Herald Tribune; 8. November 2007
  18. Charta auf ASEAN-Gipfel verabschiedet Meldung im Standard: Charta auf ASEAN-Gipfel verabschiedet, 20. November 2007
  19. Asean verabschiedet umstrittene Menschenrechtserklärung am 18. November 2012
  20. Liste der Länder nach Bruttoinlandsprodukt pro Kopf, 2013
  21. Liste der Länder nach BIP, 2013
  22. World Economic Outlook Database, October 2013
  23. Liste der Länder nach Staatsschuldenquote, 2013
  24. World Fact Book, 2012
  25. Liste der Länder nach CO₂-Emission, 2010
  26. CIA - World Fact Book, 2011
  27. CIA World Factbook, Zugriff am 7. März 2014
  28. CIA World Factbook, Zugriff am 7. März 2014
  29. Human Development Index, 2012
  30. CIA World Factbook, Zugriff am 7. März 2014
  31. Pro-Kopf-Gesundheitsausgaben in Südostasien, 2010
  32. Liste der größten Kohlenstoffdioxidemittenten 2011
  33. S. Streich: ASEAN- ein Überblick und aktuelle Entwicklungen, GRIN Verlag, 2007 ISBN 3-638-67024-4, 9783638670241
  34. Michael Yahuda (2004): The International Politics of the Asia-Pacific, ISBN 0-415-20798-3, Seite 225
  35. Aktionsplan von Hanoi (Englisch)
  36. ASEAN University Network/Agreement (Version vom 21. August 2008 im Internet Archive) Zugriff am 22. November 2008
  37. ASEAN University Network/Board Member (Version vom 25. Mai 2007 im Internet Archive) Zugriff am 22. November 2008
  38. About the ASEAN Scholarships
  39. Homepage; Zugriff am 22. November 2008
  40. Naturparks (Version vom 16. Februar 2007 im Internet Archive)
  41. Liste der ASEAN Naturparks (Version vom 16. Februar 2007 im Internet Archive); Zugriff am 22. November 2008
  42. ASEAN aims to host 2030 World Cup, abgerufen am 9. Mai 2011.
  43. Leifer (1996), S. 62f.
  44. ASEAN Structure (Version vom 22. Februar 2008 im Internet Archive), ASEAN Primer
  45. vgl. Ausnahmezustand in Pattaya (Die [Chaos bei ASEAN-Treffen in Thailand – Gipfel abgebrochen, Notstand aufgehoben (Version vom 14. April 2009 im Internet Archive) ursprüngliche Seite] ist nicht mehr abrufbar.)[http://replay.web.archive.org/20090414041733/http://www.tagesschau.de/ausland/aseanthailand102.html Chaos bei ASEAN-Treffen in Thailand – Gipfel abgebrochen, Notstand aufgehoben (Version vom 14. April 2009 im Internet Archive)] [Chaos bei ASEAN-Treffen in Thailand – Gipfel abgebrochen, Notstand aufgehoben (Version vom 14. April 2009 im Internet Archive)] Vorlage:Toter Link/ → Erläuterung bei tagesschau.de, 11. April 2009
  46. 15th ASEAN SUMMIT, THAILAND 2009 (Version vom 12. März 2010 im Internet Archive).
  47. a b Christine Ong: ASEAN confident of concluding FTAs with partners by 2013, Channel NewsAsia. 27. August 2007. 
  48. Salzb.Nachrichten 21.Okt.2009 zum ASEAN-Gipfel: „Asiens Tiger brüllen nicht mehr so laut“.
  49. Guidelines on the Use of the ASEAN Anthem
  50. a b ASEAN to complete free trade agreements by 2013, Forbes. 26. August 2007. Archiviert vom Original am 12. Oktober 2007. Abgerufen am 27. August 2007. 
  51. Yun Chunji: Japan's FTA Strategy and the East Asian Economic Bloc
  52. Korea.net: Conclusion of the Agreement on Trade in Goods of the Korea-ASEAN Free Trade Agreement (FTA)
  53. tagesanzeiger.ch: Die Freihandelszone zwischen der Volksrepublik China und der ASEAN tritt in Kraft
  54. East Asia-Latin America Forum (EALAF) (Version vom 9. August 2007 im Internet Archive)
  55. a b c Vorlage:Internetquelle/Wartung/Zugriffsdatum nicht im ISO-FormatDurchbruch: ASEAN Staaten ratifizieren ihre Charta. In: Aktuelles. F.Naumann-Stiftung, abgerufen am 22. November 2008.