Vizekanzler (Deutschland)

Vizekanzler Philipp Rösler im Jahre 2009; Stellvertreter der Bundeskanzlerin seit 2011

Vizekanzler wird in Deutschland einerseits der Stellvertreter des Reichskanzlers während der Zeit des Deutschen Kaiserreichs sowie der Weimarer Republik, andererseits auch der Stellvertreter des Bundeskanzlers in der Bundesrepublik Deutschland genannt.

Vizekanzler im Kaiserreich

Mit dem Stellvertretungsgesetz vom 17. März 1878 wurde der Reichskanzler ermächtigt, die Einsetzung eines Stellvertreters, der ihn im Falle einer Verhinderung vertritt bzw. seine Aufgaben wahrnimmt, beim Kaiser zu beantragen. Neben einem allgemeinen Stellvertreter, der für den gesamten Umfang der Geschäfte des Reichskanzlers ernannt wurde, konnten auch für einzelne Amtszweige, die der eigenen und unmittelbaren Verwaltung des Reiches unterstehen, die Vorstände der obersten Reichsbehörden als Vertreter des Kanzlers im ganzen Umfang oder in einzelnen Teilen ihres Geschäftskreises berufen werden. Die Rechte des Reichskanzlers blieben jedoch unangetastet, er konnte auch während einer Stellvertretung alle Amtshandlungen selbst vornehmen. Durch ein Änderungsgesetz vom 28. Oktober 1918 wurde das Stellvertretergesetz an die neuen politischen Gegebenheiten angepasst, u. a. wurde dem Vizekanzler jederzeit Gehör im Reichstag zugesichert und die Vertretung für einzelne Amtszweige gestrichen.

allgemeine Stellvertreter des Reichskanzlers
Name	Amtsantritt	Ende der Amtszeit
Graf Otto zu Stolberg-Wernigerode (1837–1896)	1878	1881
Karl Heinrich von Boetticher (1833–1907)	1881	1897
Arthur Graf von Posadowsky-Wehner (1845–1932)	1897	1907
Theobald von Bethmann Hollweg (1856–1921)	1907	1909
Clemens von Delbrück (1856–1921)	1909	1916
Karl Helfferich (1872–1924)	1916	1917
Friedrich von Payer (1847–1931)	1917	1918

In der Regel oblag die allgemeine Vertretung des Reichskanzlers dem Staatssekretär des Reichsamtes des Innern, lediglich Stolberg-Wernigerode, Helfferich und von Payer bildeten hier eine Ausnahme. Gleichzeitig war die Hälfte der Vizekanzler auch Vizepräsident des preußischen Staatsministeriums.

Vizekanzler in der Weimarer Republik

In der Weimarer Republik (1919-1933) war der Stellvertreter des Reichskanzlers meist der Reichsinnen- oder der Reichsjustizminister. In der Weimarer Verfassung wird er nicht erwähnt.

allgemeine Stellvertreter des Reichskanzlers
Name	Amtsantritt	Ende der Amtszeit	Partei
Eugen Schiffer (1860–1954)	13. Februar 1919	19. April 1919	DDP
Bernhard Dernburg (1865–1937)	30. April 1919	20. Juni 1919	DDP
Matthias Erzberger (1875–1921)	21. Juni 1919	3. Oktober 1919	Zentrum
Eugen Schiffer (1860–1954)	3. Oktober 1919	27. März 1920	DDP
Erich Koch-Weser (1875–1944)	27. März 1920	21. Juni 1920	DDP
Rudolf Heinze (1865–1928)	25. Juni 1920	4. Mai 1921	DVP
Gustav Bauer (1870–1944)	10. Mai 1921	14. November 1922	SPD
Robert Schmidt (1864–1943)	13. August 1923	3. November 1923	SPD
Karl Jarres (1874–1951)	30. November 1923	15. Dezember 1924	DVP
Oskar Hergt (1869–1967)	28. Januar 1927	12. Juni 1928	DNVP
Hermann Dietrich (1879–1954)	30. März 1930	30. Mai 1932	DStP
Franz von Papen (1879–1969)	30. Januar 1933	7. August 1934	parteilos

Nach dem Rücktritt Papens gab es während der Zeit des Nationalsozialismus ab 1934 keinen Vizekanzler, jedoch wurde bereits 1933 Rudolf Heß zum Stellvertreter des Führers ernannt.

Vizekanzler in der Bundesrepublik Deutschland

Vertretungsbefugnis

Der Vizekanzler, offiziell als Stellvertreter des Bundeskanzlers bezeichnet, hat nach Art. 69 Abs. 1 des Grundgesetzes (GG) die Aufgabe, die Befugnisse des Bundeskanzlers der Bundesrepublik Deutschland für den Fall seiner Verhinderung wahrzunehmen. Er rekrutiert sich aus dem Kreis der Bundesminister und wird vom Bundeskanzler ernannt, an dessen Weisungen er gebunden ist. Die Vertretungsvollmacht des Vizekanzlers erstreckt sich grundsätzlich auf alle Aufgaben bzw. Rechte des Kanzlers. Umstritten ist jedoch, ob er auch die Vertrauensfrage stellen darf.

In der Geschichte der Bundesrepublik Deutschland war Walter Scheel der einzige Vizekanzler, der kommissarisch das Amt des Bundeskanzlers ausübte (vom 7. bis zum 16. Mai 1974). Zuvor war Willy Brandt zurückgetreten und hatte den Bundespräsidenten gebeten, ihn von der Weiterführung seiner Aufgaben sofort zu entbinden und nicht nach Art. 69 Abs. 3 GG zu verpflichten, die Geschäfte weiter auszuüben. Die Bestellung Scheels durch den Bundespräsidenten war nahe liegend, aber nicht zwangsläufig: Der Rücktritt des Bundeskanzlers während der Legislaturperiode selbst ist im Grundgesetz nicht vorgesehen oder geregelt.

Mit kurzen Unterbrechungen (1982, 1992–1993, 2005–2007) war zwischen 1966 und 2011 der Bundesaußenminister stets auch Vizekanzler. Dies hat den diplomatischen Vorteil, dass der deutsche Bundesaußenminister als stellvertretender Regierungschef in der Regel das höchstrangige Mitglied auf Außenministerkonferenzen war. Da Deutschland aufgrund der Sondersituation der beschränkten Souveränität und staatlichen Teilung in zahlreiche internationale Organisationen vergleichsweise spät eintrat, konnte dadurch der deutsche Vertreter in der Rangliste mit den Vertretern der Gründungsstaaten der jeweiligen Organisation gleichziehen. Ein Nachteil der Verbindung ist, dass der Bundesaußenminister derjenige Minister ist, der am wahrscheinlichsten auf einer Auslandsreise ist, wenn das Bundeskabinett tagt. Praktisch aber muss sich ein Bundeskanzler eher selten vertreten lassen.

Meist zweitstärkste Regierungsfraktion

Da in einer Koalition meist die zweitstärkste Regierungsfraktion den Vizekanzler stellt (die stärkste stellt den Bundeskanzler), wird diese Funktion nur selten von einem Mitglied von Union oder SPD besetzt. Von dieser Regel gab es bisher sechs Ausnahmen, die in der Regel eine von drei Ursachen haben:

• Nach der Bundestagswahl 1957, bei der die Unionsparteien die absolute Mehrheit errangen und somit keinen Koalitionspartner brauchten, stellte die CDU mit Konrad Adenauer und Ludwig Erhard sowohl den Kanzler als auch dessen Stellvertreter.

• Im November 1966 amtierte der CDU-Politiker Hans-Christoph Seebohm kurzzeitig als Vizekanzler unter Ludwig Erhard, der Sozialdemokrat Egon Franke war 1982 für zwei Wochen Stellvertreter des SPD-Bundeskanzlers Helmut Schmidt. In beiden Fällen hatten zuvor die Minister des Koalitionspartners FDP ihre Ämter niedergelegt (Vizekanzler waren bis dahin Erich Mende, 1966, bzw. Hans-Dietrich Genscher, 1982), so dass jeweils Minderheitsregierungen vorlagen.

• Mit Willy Brandt (1966 bis 1969), Franz Müntefering (2005 bis 2007) und Frank-Walter Steinmeier (2007 bis 2009) wurden dreimal Sozialdemokraten zum regulären Vizekanzler ernannt, jeweils im Rahmen einer Großen Koalition unter Führung eines CDU-Bundeskanzlers (Kiesinger, Merkel).

Ein CSU-Mitglied war nie Vizekanzler. Es gab historisch zwei Gelegenheiten dafür, dass während einer CDU/CSU-Alleinregierung die CSU dieses Amt hätte beanspruchen können. Doch 1957/1960 (nach Austritt der DP aus der Regierung Adenauer) war offenbar die enorme Popularität von Ludwig Erhard ausschlaggebend. 1966 ging es nur um eine Übergangslösung nach dem Austritt der FDP aus der Regierung Erhard.

Liste der Vizekanzler seit 1949

Stellvertreter des Bundeskanzlers
Nr.		Name (Lebensdaten)	Amtsantritt	Ende der Amtszeit	Tage im Amt	Partei	Ministeramt	Kanzler (Kabinette)
	1	Franz Blücher (1896–1959)	20. September 1949	29. Oktober 1957	2961	FDP/FVP	Marshallplan	Adenauer (I • II)
	2	Ludwig Erhard (1897–1977)	29. Oktober 1957	16. Oktober 1963	2179	CDU	Wirtschaft	Adenauer (III • IV • V)
	3	Erich Mende (1916–1998)	17. Oktober 1963	28. Oktober 1966	1108	FDP	gesamtdeutsche Fragen	Erhard (I • II)
			Amt vakant		10
	4	Hans-Christoph Seebohm (1903–1967)	8. November 1966	1. Dezember 1966	23	CDU	Verkehr	Erhard (II)
	5	Willy Brandt (1913–1992)	1. Dezember 1966	21. Oktober 1969	1056	SPD	Auswärtiges Amt	Kiesinger (I)
	6	Walter Scheel (*1919)	22. Oktober 1969	16. Mai 1974	1667	FDP	Auswärtiges Amt	Brandt (I • II)
	7	Hans-Dietrich Genscher (*1927)	16. Mai 1974	17. September 1982	3046	FDP	Auswärtiges Amt	Schmidt (I • II • III)
	8	Egon Franke (1913–1995)	17. September 1982	1. Oktober 1982	15	SPD	innerdeutsche Beziehungen und Auswärtiges Amt	Schmidt (III)
			Amt vakant		2
	9	Hans-Dietrich Genscher (*1927)	4. Oktober 1982	18. Mai 1992	3514	FDP	Auswärtiges Amt	Kohl (I • II • III • IV)
	10	Jürgen Möllemann (1945–2003)	18. Mai 1992	21. Januar 1993	248	FDP	Wirtschaft	Kohl (IV)
	11	Klaus Kinkel (*1936)	21. Januar 1993	27. Oktober 1998	2105	FDP	Auswärtiges Amt	Kohl (IV • V)
	12	Joschka Fischer (*1948)	27. Oktober 1998	22. November 2005	2583	GRÜNE	Auswärtiges Amt	Schröder (I • II)
	13	Franz Müntefering (*1940)	22. November 2005	21. November 2007	729	SPD	Arbeit und Soziales	Merkel (I)
	14	Frank-Walter Steinmeier (*1956)	21. November 2007	28. Oktober 2009	707	SPD	Auswärtiges Amt
	15	Guido Westerwelle (*1961)	28. Oktober 2009	16. Mai 2011	565	FDP	Auswärtiges Amt	Merkel (II)
	16	Philipp Rösler (*1973)	16. Mai 2011	im Amt	725	FDP	Wirtschaft und Technologie