Interne Vertreibung

Intern Vertriebene, auch Binnenvertriebene oder Binnenflüchtlinge (aus dem Englischen internally displaced people/IDPs), sind Personen, die gewaltsam aus ihrer angestammten und rechtmäßigen Heimat vertrieben wurden, bei ihrer Flucht – im Unterschied zu Flüchtlingen im rechtlichen Sinn – keine Staatsgrenze überschritten haben und im eigenen Land verblieben sind. Gründe für diese interne Vertreibung sind bewaffnete Konflikte, Gewalt, Menschenrechtsverletzungen und Naturkatastrophen.

Rechtsstellung und Situation

Status und Schutz von Binnenvertriebenen sind völkerrechtlich nicht klar geregelt. Die Genfer Flüchtlingskonvention, die die völkerrechtliche Grundlage für den Schutz politisch Verfolgter bildet, erstreckt sich nicht auf Binnenflüchtlinge. Es gibt auch keine andere internationale Konvention zum Schutz der intern Vertriebenen, keine internationale Organisation (wie das UNHCR für Flüchtlinge) mit einem klaren UN-Mandat zu ihrem Schutz und auch keine rechtliche Definition des Begriffs. Die Leitlinien des UN-Sonderbeauftragten zum Schutz der Menschenrechte Intern Vertriebener stellen einen internationalen Standard zum Schutz und zur Unterstützung der Betroffenen dar und werden von vielen Hilfsorganisationen und Regierungen respektiert, sind jedoch nicht im Sinne internationalen Rechts verbindlich.

Das UNHCR setzt sich auf Anfrage der betreffenden Regierung oder der UN-Generalversammlung auch für den Schutz von Binnenflüchtlingen ein.

Manche Binnenvertriebene leben in Lagern, andere in städtischen Slums oder auch in der freien Natur. Oft verbleiben sie dabei innerhalb oder in der Nähe eines Konfliktgebietes. Damit ist ihre Sicherheitslage schlechter als diejenige von Flüchtlingen, und internationale Organisationen haben größere Schwierigkeiten, sie zu unterstützen.

Vertreibungsgründe

Dorfbewohner nach Schüssen auf der Flucht nach Goma während des Dritten Kongokiregs im Jahr 2008

Gewaltsame Vertreibungen werden aus verschiedenen Gründen und von diversen Akteuren durchgeführt. Der wichtigste Grund für interne Vertreibung sind bewaffnete Konflikte, bei denen die Zivilbevölkerung zwischen die Fronten der sich bekämpfenden Parteien gerät. Zum Teil wird Vertreibung auch gezielt als Mittel eingesetzt, um Angehörige bestimmter ethnischer oder religiöser Gruppen oder tatsächliche oder angebliche politische Gegner aus einem Gebiet zu entfernen, wie es etwa in Myanmar/Burma (vgl. Bewaffnete Konflikte in Myanmar), Kenia nach den Wahlen 2007 und Irak geschah. Insbesondere in Kolumbien wurden Menschen durch paramilitärische Gruppen oder durch linke Guerilla vertrieben, um ihr Land zu rauben und es für den Anbau von Drogen zu nutzen oder Großinvestoren der Agrarindustrie zugänglich zu machen.

Neben Konflikten verursachen auch Naturkatastrophen wie Überschwemmungen und Erdbeben interne Vertreibungen, die Millionen Menschen betreffen können. Jüngere Beispiele sind die Überschwemmungskatastrophe in Pakistan 2022, die Überschwemmungen am Horn von Afrika 2023 und das Erdbeben in der Türkei und Syrien 2023.

Entwicklung in Zahlen

Binnenflüchtlinge (IDPs) im Jahr 2021 nach Staat

Anzahl und Verteilung der intern Vertriebenen in der Demokratischen Republik Kongo nach OCHA (grün) und der Flüchtenden in (rot) und aus (blau) Nachbar­staaten nach UNHCR (Stand Januar 2018)

Zahl und Verteilung der intern Vertriebenen im Sudan und der in Nachbarländer Flüchtenden seit 15. April 2023 nach der Internationalen Organisation für Migration (Stand 15. Februar 2024)

Die Zahl der Binnenflüchtlinge weltweit wurde 1998 auf rund 20 Millionen geschätzt. Seitdem stieg sie bis Ende 2023 auf 75,9 Millionen.

Anzahl der intern Vertriebenen nach IDMC	Anzahl der internen Vertreibungen (auch mehrfache Bewegungen) durch Gewalt und Konflikte (lila) und Naturkatastrophen (grün) nach IDMC

2014 bis 2022

2014 lag die Zahl der weltweiten Binnenflüchtlinge bei rund 38 Millionen. Das Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC) in Genf schätzte in ihrem Jahresbericht 2020 die Zahl intern Vertriebener Ende 2019 auf 50,8 Millionen, so viele wie nie seit Beginn der Berechnungen. Das waren 12,8 Millionen mehr als 2015. Die dramatischste Entwicklung durchlebten solche Staaten wie Syrien mit 5,6 Millionen Binnenvertriebenen und die Demokratische Republik Kongo mit 5,5 Millionen Binnenvertriebenen.

Das IDMC berichtete von 55 Millionen intern Vertriebenen im Jahr 2020 und 59,1 Millionen im Jahr 2021.

Für das Jahr 2022 betrug allein die Zahl der aufgrund des russischen Angriffs auf die Ukraine 2022 intern Vertriebenen in der Ukraine laut UNHCR im Mai 2022 mehr als 7 Millionen. Die Anzahl der weltweiten Binnenflüchtlinge erreichte mit 71,1 Millionen nach dem ICDM einen neuen Höchststand. Davon waren 62,5 Millionen durch Gewalt und Konflikte und die restlichen 8,7 Millionen durch Naturkatastrophen wie insbesondere der Überschwemmungskatastrophe in Pakistan verursacht.

2023

Ende 2023 stieg die Zahl der Binnenflüchtlinge laut dem IDMC global auf 75,9 Millionen, davon wurden 68,3 Millionen durch Gewalt und Konflikte vertrieben und 7,7 Millionen durch Naturkatastrophen. Die Anzahl der Binnenflüchtlinge durch Gewalt und Konflikte war im Sudan (9,1 Millionen), Syrien (7,2 Millionen) und der Demokratischen Republik Kongo (6,7 Millionen) am höchsten, während es die meisten Binnenflüchtlinge durch Naturkatastrophen in Afghanistan (1,5 Millionen), Pakistan (1,2 Millionen) und Äthiopien (881.000) gab. In den fünf Jahren von 2019 bis 2023 stieg die Anzahl der Binnenflüchtlinge um rund 50 Prozent. Fast die Hälfte der Binnenflüchtlinge weltweit befanden sich in den Ländern Sudan, Syrien, DR Kongo, Kolumbien und Jemen. 2023 stieg die Zahl insbesondere durch neue bzw. weiter eskalierende Konflikte in Äthiopien, in der Demokratischen Republik Kongo, im Sudan, in Palästina und in der Ukraine. Im Vergleich zu 2022 ging jedoch die im Laufe des Jahres verzeichneten internen Vertreibungen aufgrund von Gewalt und Konflikten um 28 Prozent zurück, was vor allem auf weniger Bewegungen in der Ukraine zurückzuführen ist. Eine Rekordzahl an durch Naturkatastrophen Vertriebenen wurde in Nordafrika und im Nahen Osten verzeichnet, die insbesondere auf eine Reihe verheerender Erdbeben in der Region zurückgingen. Diese waren vor allem das Erdbeben in der Türkei und Syrien der Magnitude 7,8 am 6. Februar 2023, das rund 4,7 Millionen Personen vertrieb, und das Erdbeben in Marokko der Magnitude 6,8 am 8. September 2023. Die Überschwemmungen am Horn von Afrika verursachten zudem 2,9 Millionen Vertreibungen, jedoch nahm die Anzahl der Vertreibungen durch wetterbedingte Naturkatastrophen insgesamt im Vergleich zum Vorjahr ab.

Literatur

• Michaela Ludwig, Andreas Rister: Vertreibung von Kindern verhindern!. Terre des Hommes. ISBN 3-924493-65-0
• Internal Displacement: A Global Overview of Trends and Developments in 2014 (Mai 2015) (PDF-Datei; 4,6 MB)
• Leitlinien betreffend Binnenvertreibungen, Vereinte Nationen, Bericht des Beauftragten des Generalsekretärs Francis Deng, E/CN.4/1998/53/Add.2 (11. Februar 1998) (PDF-Datei; 133 kB)
• UNHCR-Zeitschrift „Flüchtlinge“ zu Binnenvertriebenen (PDF-Datei; 1016 kB)
• Handbook for the Protection of Internally Displaced Persons, Global Protection Cluster Working Group (Dezember 2007) (PDF-Datei)

Weblinks

Commons: Binnenflüchtlinge – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

• Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC)
• 25 years of progress on internal displacement 1998-2023. (PDF; 15,1 MB) Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC), 2. Oktober 2023; abgerufen am 16. Mai 2024 (englisch). 
• IDP Voices Lebensgeschichten von Binnenvertriebenen (Audio und Text)
• Forced Migration Review