Autorità di sistema portuale

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Als Autorità di sistema portuale („Häfenbehörde“) werden in Italien seit 2016 Anstalten des öffentlichen Rechts bezeichnet, die für den Betrieb der größten Seehäfen des Landes zuständig sind. Diese Anstalten werden vom italienischen Ministerium für Infrastruktur und Verkehr beaufsichtigt und vom Rechnungshof überprüft.

Geschichte[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Mit dem Gesetz Nr. 84 vom 28. Januar 1994 wurde für den Betrieb der Häfen der folgenden Städte jeweils eine Autorità Portuale geschaffen: Ancona, Bari, Brindisi, Cagliari, Catania, Civitavecchia, Genua, La Spezia, Livorno, Marina di Carrara, Messina, Neapel, Palermo, Ravenna, Savona, Tarent, Triest und Venedig. Im Jahr 1996 folgte Piombino, 1998 Gioia Tauro, 2000 Salerno sowie Olbia mit Golfo Aranci, 2001 Augusta und 2003 Trapani und Manfredonia. Die beiden letzten Autorità portuali wurden 2007 wieder aufgelöst. Diese 23 Hafenbetreiber waren bis 2016 in dem Dachverband Associazione dei Porti Italiani, kurz Assoporti vereinigt.

Im Jahr 2016 wurde das oben genannte Betreiberwesen reformiert und rationalisiert. Mehrere Betreiber wurden fusioniert und damit jeweils für mehrere Hafen zuständig. Die Bezeichnung der Körperschaften änderte sich in Autorità di sistema portuale, der dann jeweils statt einer Stadt eine Gebietsbezeichnung hinzugefügt wurde.

Liste der Hafenbetreiber[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Mit der Reform wurden die Hafenbetreiber von 23 auf 15 reduziert. Die Abkürzung ADSP steht für Autorità di sistema portuale. Die Liste orientiert sich am italienischen Küstenverlauf von der Grenze zu Frankreich bis zur Grenze zu Slowenien (gegen den Uhrzeigersinn, Stand 2017).

Sitz der ADSP Bezeichnung der ADSP Auf Deutsch Häfen
Genua ADSP del Mar Ligure occidentale[1] „Westliches Ligurisches Meer Genua mit Prà, Savona, Vado Ligure
La Spezia ADSP del Mar Ligure orientale[2] „Östliches Ligurisches Meer“ La Spezia, Marina di Carrara
Livorno ADSP del Mar Tirreno settentrionale[3] „Nördliches Tyrrhenisches Meer Livorno, Capraia, Piombino, Portoferraio, Rio Marina mit Cavo
Civitavecchia ADSP del Mar Tirreno centro-settentrionale[4] „Nördliches mittleres Tyrrhenisches Meer“ Civitavecchia, Fiumicino, Gaeta
Neapel ADSP del Mar Tirreno centrale[5] „Mittleres Tyrrhenisches Meer“ Neapel, Castellammare di Stabia, Salerno
Cagliari ADSP del Mare di Sardegna[6] „Meer Sardiniens“ Cagliari mit Sarroch, Olbia mit Golfo Aranci, Santa Teresa Gallura, Porto Torres, Oristano, Portoscuso mit Portovesme
Palermo ADSP della Sicilia occidentale[7] „Westliches Sizilien“ Palermo, Termini Imerese, Trapani, Porto Empedocle
Augusta ADSP della Sicilia orientale[8] „Östliches Sizilien“ Augusta, Catania
Gioia Tauro ADSP del Mare Tirreno meridionale, del Mar Ionio e dello Stretto[9] „Südliches Tyrrhenisches Meer, Ionisches Meer und Straße von Messina Gioia Tauro, Vibo Valentia, Taureana di Palmi, Villa San Giovanni, Reggio Calabria, Messina, Tremestieri, Milazzo, Crotone, Corigliano Calabro
Tarent ADSP del Mar Ionio[10] „Ionisches Meer“ Tarent
Bari ADSP del Mare Adriatico meridionale[11] „Südliches Adriatisches Meer Bari, Brindisi, Monopoli, Barletta, Manfredonia
Ancona ADSP del Mare Adriatico centrale[12] „Mittlere Adria“ Ancona, Ortona, Pescara, San Benedetto del Tronto, Falconara Marittima, Pesaro
Ravenna ADSP del Mare Adriatico centro-settentrionale[13] „Nördliche mittlere Adria“ Ravenna
Venedig ADSP del Mare Adriatico settentrionale[14] „Nördliche Adria“ Venedig mit Marghera, Chioggia
Triest ADSP del Mare Adriatico orientale[15] „Östliche Adria“ Triest, Monfalcone

Manche ADSP verwenden im Außenauftritt andere Bezeichnungen: beispielsweise nennt sich die ADSP in Bari auch Autorità Portuale del Levante und die in Genua Ports of Genoa. Die neuen Hafenbetreiber sind wiederum in der Dachorganisation Assoporti zusammengeschlossen. Die italienischen Regionen können beantragen, weitere Häfen von regionaler Bedeutung in die ADSP aufzunehmen.

Im September 2018 wurde die Gründung einer 16. ADSP angekündigt, die von der in Gioia Tauro abgespalten und im Wesentlichen für Häfen an der Straße von Messina zuständig sein soll, darunter Villa San Giovanni, Reggio Calabria, Messina und auch Milazzo.[16]

Aufgaben und Organisation[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Die ADSP sind hinsichtlich Verwaltung und Finanzen autonom. Sie übernehmen einige Aufgaben, die sonst den Hafenkapitänsämtern der Küstenwache zustehen. Die ADSP sind insbesondere zuständig für Raumplanung, Bauwesen und Verkehrsinfrastruktur, wobei sie in diesem Fall meist nur mit Zustimmung der Stadträte der jeweiligen Kommunen, der Regionen und auch der Zentralregierung agieren dürfen. Sie übernehmen die Planung, Koordinierung und Kontrolle des Hafenbetriebs sowie dessen Vermarktung

Organe der ADSP sind der Präsident, das Hafenkomitee, der Generalsekretär, das Finanzaufsichtsgremium und ein Beirat.

Der Präsident wird in Abstimmung mit der jeweiligen Regionalregierung vom Infrastruktur- und Verkehrsministerium ernannt. Es muss sich um einen ausgewiesenen Fachmann handeln. Er wird für eine Amtszeit von vier Jahren ernannt und kann nur einmal wiederernannt werden. Er vertritt den Hafen und sitzt dem Hafenkomitee vor, dem er die Hafenentwicklungspläne, die Haushaltsentwürfe, die Rechnungslegung sowie die Konzessionen für betriebliche und Instandhaltungsleistungen vorlegt. Er ist verantwortlich für die Verwaltung des Hafenareals und der Hafenanlagen und für alle anderen Aufgaben, die nicht explizit den anderen Organen der ADSP zugewiesen sind.

Im Hafenkomitee sind neben dem Präsidenten vertreten: der Hafenkapitän, der Leiter des zuständigen Zollamts in Vertretung des Finanzministeriums, der Leiter des zuständigen Bauamts in Vertretung des Infrastruktur- und Verkehrsministeriums, die Präsidenten der jeweiligen Region und Provinz oder Metropolitanstadt, die Bürgermeister der jeweiligen Hafenstädte, der Präsident der zuständigen Industrie- und Handelskammer sowie Vertreter von Reedereien, Speditionen und anderen relevanten Unternehmen. Hinzu kommen Arbeitnehmervertreter. Das Komitee entscheidet insbesondere über die oben genannten Vorlagen des Präsidenten und gibt Stellungnahmen ab. In der Regel tagt es einmal im Monat.

Der Generalsekretär wird auf Vorschlag des Präsidenten vom Hafenkomitee für eine Amtszeit von vier Jahren ernannt und kann nur einmal bestätigt werden. Er unterstützt mit seinem Sekretariat den Präsidenten und das Komitee, entwirft Hafenentwicklungspläne, berichtet über deren Umsetzung und führt die Register. Das Finanzaufsichtsgremium besteht aus einem vom Finanzministerium ernannten Vorsitzenden und drei weiteren Mitgliedern, die vom Infrastruktur- und Verkehrsministerium ernannt werden. Auch hier beträgt die Amtszeit vier Jahre. Der Beirat gibt Stellungnahmen ab und erstellt Gutachten über die Organisation, die Sicherheit und den Arbeitsschutz sowie über die Erteilung, Suspendierung oder den Widerruf von Genehmigungen und Konzessionen.

Sonstiges[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Die 15 regionalen Hafenbehörden sind nicht zu verwechseln mit den 15 Küstenabschnittskommandos der Küstenwache. Diese werden Direzione marittima genannt und sind für eine Zona marittima verantwortlich. Ihnen unterstehen über 50 Hafen(kapitäns)ämter (Capitaneria di Porto) und diesen zahlreiche weitere nachgeordnete Dienststellen. An Häfen, die nicht von einer ADSP betrieben werden, übernimmt das Hafenkapitänsamt oder Bezirks- oder Ortsämter („Hafenmeisterei“) der Küstenwache Aufgaben, die sonst den ADSP übertragen sind.

Weblinks[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Einzelnachweise[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

  1. Ports of Genoa – The Southern Gateway to Europe
  2. ADSP del Mar Ligure orientale
  3. ADSP del Mar Tirreno settentrionale
  4. Porti di Roma e del Lazio
  5. ADSP del Mar Tirreno centrale
  6. ADSP del Mare di Sardegna
  7. ADSP della Sicilia occidentale
  8. ADSP della Sicilia orientale mit vorübergehendem Sitz in Catania
  9. noch Website der Autorità Portuale Gioia Tauro
  10. ADSP del Mar Ionio – Porto di Taranto
  11. Autorità Portuale del Levante
  12. ADSP del Mare Adriatico centrale
  13. ADSP del Mare Adriatico centro-settentrionale – Porto di Ravenna
  14. ADSP del mare Adriatico settentrionale - Port of Venice
  15. ADSP del Mare Adriatico Orientale – Porto di Trieste
  16. Battaglia vinta. Nascerà l'Autorità di sistema portuale dello Stretto. tempostretto.it, 7. September 2018