Nationalrat (Schweiz)

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Nationalrat
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Basisdaten
Sitz: Bundeshaus in Bern
Legislaturperiode: vier Jahre
Abgeordnete: 200
Aktuelle Legislaturperiode
Letzte Wahl: 18. Oktober 2015
Nächste Wahl: 20. Oktober 2019
Vorsitz: Christa Markwalder (FDP)
Jean-Luc Addor | SVP | * 22. April 1964 | VS Andreas Aebi | SVP | * 26. November 1958 | BE Matthias Aebischer | SP | * 18. Oktober 1967 | BE Thomas Aeschi | SVP | * 13. Januar 1979 | ZG Evi Allemann | SP | * 16. Juli 1978 | BE Cesla Amarelle | SP | * 14. September 1973 | VD Céline Amaudruz | SVP | * 15. März 1979 | GE Viola Amherd | CVP | * 7. Juni 1962 | VS Thomas Ammann | CVP | * 13. Juli 1964 | SG Adrian Amstutz | Fraktionspräsident | SVP | * 2. Dezember 1953 | BE Beat Arnold | SVP | *  24. April 1978 | UR Sibel Arslan | GPS | * 23. Juni 1980 | BS Jacqueline Badran | SP | * 12. November 1961 | ZH Guillaume Barazzone | CVP | * 13. Januar 1982 | GE Angelo Barrile | SP | * 22.08.1976 | ZH Philippe Bauer | FDP | * 9. April 1962 | NE Martin Bäumle | glp | * 3. Juni 1964 | ZH Claude Béglé | CVP | * 4. Dezember 1949 | VD Kathrin Bertschy | glp | * 2. Juli 1979 | BE Hans-Ulrich Bigler | FDP | * 5. April 1958 | ZH Prisca Birrer-Heimo | SP | * 4. Februar 1959 | LU Frédéric Borloz | FDP | * 22. April 1966 | VD Jacques Bourgeois | FDP | * 14. März 1958 | FR Heinz Brand | SVP | * 6. September 1955 | GR Daniel Brélaz | GPS | *  4. Januar 1950 | VD Toni Brunner | SVP | * 23. August 1974 | SG Roland Rino Büchel | Stimmenzähler | SVP | * 8. Oktober 1965 | SG Jakob Büchler | CVP | * 29. Mai 1952 | SG Michaël Buffat | SVP | * 27. September 1979 | VD Manfred Bühler | SVP | * 10. April 1979 | BE Christine Bulliard-Marbach | CVP | * 13. Oktober 1959 | FR Dominique de Buman | 2. Vizepräsident | CVP | * 28. April 1956 | FR Thomas Burgherr | SVP | * 1. August 1962 | AG Thierry Burkart | Stimmenzähler | FDP | * 21. August 1975 | AG Yannick Buttet | CVP | * 12. Juli 1977 | VS Duri Campell | BDP | * 5. April 1963 | GR Martin Candinas | CVP | * 20. August 1980 | GR Marina Carobbio Guscetti | SP | * 12. Juni 1966 | TI Ignazio Cassis | Fraktionspräsident | FDP | * 13. April 1961 | TI Isabelle Chevalley | glp | * 13. April 1972 | VD Marco Chiesa | SVP | * 10. Oktober 1974 | TI Raymond Clottu | Stimmenzähler | SVP | * 18. Dezember 1967 | NE Thomas de Courten | SVP | * 29. Juli 1966 | BL Fathi Derder | FDP | * 4. Dezember 1970 | VD Marcel Dettling | SVP | * 1. Februar 1981 | SZ Marcel Dobler | FDP | * 29. August 1980 | SG Hans Egloff | SVP | * 27. November 1959 | ZH Corina Eichenberger-Walther | FDP | * 14. Oktober 1954 | AG Yvette Estermann | Stimmenzählerin | SVP | * 26. Februar 1967 | LU Christoph Eymann | FDP | * 15. Januar 1951 | BS Daniel Fässler | CVP | * 22. August 1960 | AI Laurence Fehlmann Rielle | SP | * 11. September 1955 | GE Olivier Feller | FDP | * 30. August 1974 | VD Yvonne Feri | SP | * 21. März 1966 | AG Doris Fiala | FDP | * 29. Januar 1957 | ZH Beat Flach | glp | * 21. Januar 1965 | AG Sylvia Flückiger-Bäni | SVP | * 1. Juni 1952 | AG Kurt Fluri | FDP | * 19. August 1955 | SO Sebastian Frehner | SVP | * 2. September 1973 | BS Jonas Fricker | GPS | * 30. März 1977 | AG Pierre-Alain Fridez | Stimmenzähler | SP | * 20. November 1957 | JU Claudia Friedl | SP | * 19. Juli 1960 | SG Chantal Galladé | SP | * 17. Dezember 1972 | ZH Urs Gasche | BDP | * 15. März 1955 | BE Andrea Martina Geissbühler | SVP | * 3. August 1976 | BE Benoît Genecand | Stimmenzähler | SVP | * 28. Januar 1964 | GE Ulrich Giezendanner | SVP | * 31. Oktober 1953 | AG Bastien Girod | GPS | * 21. Dezember 1980 | ZH Andreas Glarner | SVP | * 9. Oktober 1962 | AG Ida Glanzmann-Hunkeler | CVP | * 29. September 1958 | LU Balthasar Glättli | Fraktionspräsident | GPS | * 12. Februar 1972 | ZH Alois Gmür | CVP | * 3. April 1955 | SZ Andrea Gmür-Schönenberger | CVP | * 17. Juli 1964 | LU Roger Golay | Stimmenzähler | MCG | * 23. September 1959 | GE Petra Gössi | FDP | * 12. Januar 1976 | SZ Maya Graf | GPS | * 28. Februar 1962 | BL Edith Graf-Litscher | Stimmenzählerin | SP | * 25. März 1964 | TG Jean-Pierre Grin-Hofmann | SVP | * 16. März 1947 | VD Jürg Grossen | glp | * 24. August 1969 | BE Hans Grunder | BDP | * 13. Juni 1956 | BE Franz Grüter | SVP | * 29. Juli 1963 | LU Jean-Paul Gschwind | CVP | * 31. Oktober 1952 | JU Bernhard Guhl | BDP | * 10. Juni 1972 | AG Tim Guldimann | SP | * 19. September 1950 | ZH Barbara Gysi | SP | * 14. Mai 1964 | SG Philipp Hadorn | SP | * 6. Februar 1967 | SO Thomas Hardegger | SP | * 2. April 1956 | ZH Christine Häsler | GPS | * 11. Januar 1963 | BE Markus Hausammann | SVP | * 20. September 1964 | TG Alfred Heer | SVP | * 12. Oktober 1961 | ZH Bea Heim | SP | * 7. April 1946 | SO Erich Hess | SVP | * 25. März 1981 | BE Hermann Hess | FDP | * 22. Dezember 1951 | TG Verena Herzog | SVP | * 7. Februar 1956 | TG Lorenz Hess | BDP | * 28. Juni 1961 | BE Hugues Hiltpold | FDP | * 5. Mai 1969 | GE Ruth Humbel Näf | CVP | * 23. Juli 1957 | AG Thomas Hurter | SVP | * 1. November 1963 | SH Christian Imark | SVP | * 29. Januar 1982 | SO Maja Ingold | EVP | * 23. Mai 1948 | ZH Beat Jans | SP | * 12. Juli 1964 | BS Matthias Jauslin | FDP | * 22. April 1962 | AG Barbara Keller-Inhelder | SVP | * 24. August 1968 | SG Peter Keller | SVP | * 22. April 1971 | NW Margret Kiener Nellen | SP | * 17. April 1953 | BE Hansjörg Knecht | SVP | * 24. März 1960 | AG Roger Köppel | SVP | * 21. März 1965 | ZH Martin Landolt | BDP | * 30. Juni 1968 | GL Susanne Leutenegger Oberholzer | SP | * 6. März 1948 | BL Christian Lohr | CVP | * 5. April 1962 | TG Christian Lüscher | FDP | * 6. Dezember 1963 | GE Jacques-André Maire | SP | * 25. Mai 1957 | NE Ada Marra | SP | * 10. März 1973 | VD Géraldine Marchand-Balet | CVP | * 18. Januar 1971 | VS Christa Markwalder | Nationalratspräsidentin | FDP | * 27. Juli 1975 | BE Min Li Marti | SP | * 1. Juni 1974 | ZH Magdalena Martullo-Blocher | SVP | * 13. August 1969 | GR Nadine Masshardt | SP | * 4. Oktober 1984 | BE Thomas Matter | SVP | * 23. März 1966 | ZH Lisa Mazzone | GPS | *  25. Januar 1988 | GE Giovanni Merlini | FDP | * 27.05.1962 | TI Mattea Meyer | SP | * 9. November 1987 | ZH Isabelle Moret | FDP | * 30. Dezember 1970 | VD Tiana Angelina Moser | Fraktionspräsidentin | glp | * 6. April 1979 | ZH Leo Müller | CVP | * 4. Juli 1958 | LU Walter Müller | FDP | * 25. April 1948 | SG Stefan Müller-Altermatt | CVP | * 17. Juni 1976 | SO Thomas Müller | SVP | * 1. Dezember 1952 | SG Martina Munz | SP | * 26. Dezember 1955 | SH Felix Müri | SVP | * 22. Januar 1958 | LU Martin Naef | SP | * 10. November 1970 | ZH Philippe Nantermod | FDP | * 27. März 1984 | VS Jacques Nicolet | SVP | * 24. Oktober 1965 | VD Yves Nidegger | SVP | * 17. Mai 1957 | GE Roger Nordmann | Fraktionspräsident | SP | * 23. März 1973 | VD Eric Nussbaumer | SP | * 11. Juli 1960 | BL Pierre-André Page | SVP | * 19. April 1960 | FR Roberta Pantani | Lega | * 19. September 1965 | TI Corrado Pardini | SP | * 19. Juni 1965 | BE Guy Parmelin | SVP | * 9. November 1959 | VD Bruno Pezzatti | FDP | * 4. März 1951 | ZG Gerhard Pfister | CVP | * 1. Oktober 1962 | ZG Nadja Pieren | SVP | * 14. Februar 1980 | BE Valérie Piller Carrard | SP | * 9. September 1978 | FR Hans-Peter Portmann | FDP | * 22. Februar 1963 | ZH Rosmarie Quadranti | Fraktionspräsidentin | BDP | * 18. Juli 1957 | ZH Lorenzo Quadri | Lega | * 5. November 1974 | TI Fabio Regazzi | CVP | * 22. Juni 1962 | TI Lukas Reimann | SVP | * 18. September 1982 | SG Maximilian Reimann | SVP | * 7. Mai 1942 | AG Denis de la Reussille | PdA | * 24. Oktober 1960 | NE Mathias Reynard | SP | * 7. September 1987 | VS Natalie Rickli | SVP | * 19. November 1976 | ZH Kathy Riklin | CVP | * 21. Oktober 1952 | ZH Jean-François Rime | SVP | * 28. Juni 1950 | FR Markus Ritter | CVP | * 19. April 1967 | SG Marco Romano | CVP | * 6. November 1982 | TI Albert Rösti | SVP | * 7. August 1967 | BE Rebecca Ruiz | SP | * 4. Februar 1982 | VD Franz Ruppen | SVP | * 24. Februar 1971 | VS Gregor A. Rutz | SVP | * 12. Oktober 1972 | ZH Regula Rytz | GPS | * 2. März 1962 | BE Werner Salzmann | SVP | * 5. November 1962 | BE Regine Sauter | FDP | * 16. April 1966 | ZH Louis Schelbert | GPS | * 3. Oktober 1952 | LU Silvia Schenker | SP | * 17. Januar 1954 | BS Peter Schilliger | FDP | * 1. Juni 1959 | LU Barbara Schmid-Federer | CVP | * 10. November 1965 | ZH Roberto Schmidt | CVP | * 16. Juli 1962 | VS Daniela Schneeberger | FDP | * 19. September 1967 | BL Elisabeth Schneider-Schneiter | CVP | * 19. Februar 1964 | BL Jean Christophe Schwaab | SP | * 23. August 1979 | VD Pirmin Schwander | SVP | * 28. Dezember 1961 | SZ Priska Seiler Graf | SP | * 29. August 1968 | ZH Silva Semadeni | SP | * 8. Februar 1952 | GR Erich von Siebenthal | SVP | * 30. Dezember 1958 | BE Sandra Sollberger | SVP | * 27. Oktober 1973 | BL Carlo Sommaruga | SP | * 8. Juli 1959 | GE Jürg Stahl | 1. Vizepräsident | SVP | * 16. Januar 1968 | ZH Luzi Stamm | SVP | * 9. September 1952 | AG Jean-François Steiert | SP | * 7. Februar 1961 | FR Barbara Steinemann | SVP | * 18. Juni 1976 | ZH Marianne Streiff-Feller | EVP | * 17. August 1957 | BE Adèle Thorens Goumaz | GPS | * 15. Dezember 1971 | VD Manuel Tornare | SP | * 20. April 1951 | GE Alexander Tschäppät | SP | * 16. April 1952 | BE Mauro Tuena | SVP | * 25. Januar 1972 | ZH Albert Vitali | FDP | * 26. Juni 1955 | LU Karl Vogler | CSP OW | * 24. März 1956 | OW Hans-Ueli Vogt | SVP | * 5. Dezember 1969 | ZH Bruno Walliser | SVP | * 11. April 1966 | ZH Hansjörg Walter | SVP | * 5. Februar 1951 | TG Beat Walti | FDP | * 22. November 1968 | ZH Christian Wasserfallen | FDP | * 30. Juni 1981 | BE Laurent Wehrli | FDP | * 4. Juni 1965 | VD Thomas Weibel | glp | * 14. Juli 1954 | ZH Cédric Wermuth | SP | * 19. Februar 1986 | AG Walter Wobmann | SVP | * 21. November 1957 | SO Claudio Zanetti | SVP | * 16. Juni 1967 | ZH David Zuberbühler | SVP | * 20. Februar 1979 | AR Berichterstatter/in Berichterstatter/in Bundesrat/rätin Bundesrat/rätin Bundesrat/rätin Bundesrat/rätin Bundesrat/rätin Bundesrat/rätin Generalsekretär/in Redner/in Ratssekretäre/innen Ratssekretäre/innen Sozialdemokratische Fraktion der Bundesversammlung (S) Fraktion CVP/EVP der Bundesversammlung (CE) Grüne Fraktion der Bundesversammlung (G) Grünliberale Fraktion der Bundesversammlung (GL) Fraktion der Schweizerischen Volkspartei der Bundesversammlung (V) FDP-Liberale Fraktion der Bundesversammlung (RL) Fraktion der Bürgerlich-Demokratischen Partei der Bundesversammlung (BD)
Sitzordnung Nationalrat ab Dezember 2015 nach Fraktion
Sitzverteilung: SVP 65

SP 43
FDP 33
CVP 27
GPS 11
glp 7
BDP 7
EVP 2
Lega 2
CSP OW 1
MCG 1
PdA 1

Website
www.parlament.ch (NR)

Der Nationalrat (abgekürzt NR, französisch Conseil national [CN], italienisch Consiglio nazionale, rätoromanisch  Cussegl naziunal?/i) ist die grosse Kammer des Parlaments der Schweizerischen Eidgenossenschaft mit 200 Mitgliedern. Der Ständerat (kleine Kammer) ist die Vertretung der Kantone mit 46 Mitgliedern. Beide Parlamentskammern bilden zusammen die Bundesversammlung mit ihrem Sitz im Berner Bundeshaus.

Organisation[Bearbeiten]

Nationalratssaal (Wintersession 2006)

Mit 200 Mitgliedern bildet der Nationalrat die grosse Kammer des Parlamentssystems.

Bei der Gründung des Bundesstaates 1848 war diese Anzahl noch nicht festgelegt, sondern ergab sich aus der Einwohnerzahl der einzelnen Kantone. Gemäss den Vorgaben der damaligen Bundesverfassung sollte ein Nationalratsmitglied 20'000 Einwohner repräsentieren. Daher verfügte der erste Nationalrat, der 1848 zusammentrat, über 111 Mitglieder.

1963 schliesslich wurde die Zahl der Nationalratsmitglieder auf 200 festgelegt. Die Aufteilung auf die einzelnen Kantone erfolgt seither aufgrund der jeweiligen Volkszählungsergebnisse (inklusive Ausländer) nach dem Hare-Niemeyer-Verfahren. Eine Änderung in der Verteilung erfolgte im Jahre 2003 nach den Ergebnissen der eidgenössischen Volkszählung aus dem Jahre 2000. Auch danach erfolgten von Zeit zu Zeit Änderungen der Sitzzuteilung. Jeder Kanton hat Anspruch auf mindestens einen Nationalrat. Eine detaillierte Tabelle zur Entwicklung der Sitzzahlen pro Kanton ist weiter unten zu finden.

Kanton National-
räte
Kanton ZürichKanton Zürich Zürich 35
Kanton BernKanton Bern Bern 25
Kanton WaadtKanton Waadt Waadt 18
Kanton AargauKanton Aargau Aargau 16
Kanton St. GallenKanton St. Gallen St. Gallen 12
Kanton GenfKanton Genf Genf 11
Kanton LuzernKanton Luzern Luzern 10
Kanton TessinKanton Tessin Tessin 8
Kanton WallisKanton Wallis Wallis 8
Kanton Basel-LandschaftKanton Basel-Landschaft Basel-Landschaft 7
Kanton FreiburgKanton Freiburg Freiburg 7
Kanton SolothurnKanton Solothurn Solothurn 6
Kanton ThurgauKanton Thurgau Thurgau 6
Kanton National-
räte
Kanton Basel-StadtKanton Basel-Stadt Basel-Stadt 5
Kanton GraubündenKanton Graubünden Graubünden 5
Kanton NeuenburgKanton Neuenburg Neuenburg 4
Kanton SchwyzKanton Schwyz Schwyz 4
Kanton ZugKanton Zug Zug 3
Kanton SchaffhausenKanton Schaffhausen Schaffhausen 2
Kanton JuraKanton Jura Jura 2
Kanton UriKanton Uri Uri 1
Kanton ObwaldenKanton Obwalden Obwalden 1
Kanton NidwaldenKanton Nidwalden Nidwalden 1
Kanton GlarusKanton Glarus Glarus 1
Kanton Appenzell AusserrhodenKanton Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden 1
Kanton Appenzell InnerrhodenKanton Appenzell Innerrhoden Appenzell Innerrhoden 1

Wahlverfahren[Bearbeiten]

Die Nationalräte werden alle vier Jahre für eine Legislaturperiode von vier Jahren vom Volk gewählt, die letzte Wahl fand am Sonntag, den 18. Oktober 2015 statt.

Gesamterneuerungswahlen des Nationalrates 2015[1]
Wahlbeteiligung: 48.4 %
 %
30
20
10
0
29,4
18,8
16,4
11,6
7,1
4,6
4,1
1,9
6,1
Sonst.
Gewinne und Verluste
im Vergleich zu 2011
 %p
   4
   2
   0
  -2
  -4
+2,8
+0,1
+1,3
-0,7
-1,3
-0,8
-1,3
-0,1
± 0,0
Sonst.
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Die Wahl erfolgt seit 1919 nach der Annahme einer entsprechenden Volksinitiative mittels Proporzwahl, wobei jeder Kanton einen Wahlkreis bildet. Jeder Wahlkreis bildet ein in sich geschlossenes Wahlgebiet. Eine Sperrklausel, wie die beispielsweise in Deutschland übliche sogenannte Fünf-Prozent-Hürde, gibt es nicht, da in der Schweiz möglichst klare Fraktionsstärken zugunsten von Regierungsbildungen nicht elementar sind. Seit 1971 können Frauen bei Nationalratswahlen wählen und gewählt werden.

Seit der Modernisierung der Volkszählung und der Verwendung der Verwaltungsdaten zur Erhebung der Bevölkerungszahlen (2007) basiert die Verteilung der Sitzzahlen auf die Kantone auf dem Stand der ständigen Wohnbevölkerung (inklusive nicht Stimmberechtigter) im auf die letzten Gesamterneuerungswahlen folgenden Jahr.[2] Es gilt dabei der Grundsatz, dass jeder Kanton Anspruch auf mindestens einen Sitz hat. Die Sitze innerhalb der Kantone mit Anspruch auf mehr als einen Sitz werden nach Hare-Niemeyer verteilt. Kantone, die nur einen Vertreter in den Nationalrat entsenden können, wählen mittels Majorzwahl, wobei das relative Mehr entscheidet.

Bei den Wahlen stellen die Parteien in den Kantonen Listen mit Kandidaten auf. Jede Liste enthält maximal so viele Kandidaten, wie dem Kanton Nationalratssitze zustehen. Jeder Stimmbürger kann somit so viele Personen wählen, wie seinem Kanton Nationalräte zustehen: ein Bewohner des Kantons Zürich also 35, ein Bewohner des Kantons Uri nur eine.

Es ist möglich, einen oder mehrere Kandidaten doppelt aufzuführen. Ausserdem kann jede Partei mit mehreren Listen pro Kanton antreten (beispielsweise Männer- und Frauen-, Jugend- und Senioren-, in grösseren Kantonen auch Stadt- und Landlisten). Ebenfalls möglich ist eine Listenverbindung zwischen mehreren verschiedenen Parteien. Die Stimmbürger haben die Möglichkeit, die Listen unverändert abzugeben oder sie durch Kumulieren bzw. Panaschieren zu verändern. Einerseits kann der Wähler einem einzigen Kandidaten die Stimme geben und die restlichen seiner Partei überlassen. Andererseits ist es möglich, dass der Wähler die ihm zustehenden Stimmen auf Kandidaten von mehreren Parteien verteilt.

Arbeiten des Nationalrats[Bearbeiten]

Das Vorzimmer des Nationalratsaals
Nationalratssaal während einer Session

Die Arbeiten und Kompetenzen des Nationalrates regelt das Bundesgesetz über die Bundesversammlung (Parlamentsgesetz) sowie der fünfte Titel der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft. Der Nationalrat bildet mit dem Ständerat die Bundesversammlung und übt unter Vorbehalt der Rechte von Volk und Ständen die oberste Gewalt in der Schweiz aus.[3] Beide Kammern werden als Räte bezeichnet. Der Nationalrat und der Ständerat tagen nicht ständig, sondern treffen sich regelmässig zu Sessionen.[4] In der Regel gibt es in einem Jahr vier Sessionen zu je drei Wochen, mit zwei bis fünf Sitzungstagen pro Woche. Die Frühjahrssession beginnt am ersten Montag im März, die Sommersession am ersten Montag im Juni, die Herbstsession nach dem Eidgenössischen Bettag und die Wintersession am letzten Montag im November.[5] Während der Sessionen werden die Gesetzesanträge debattiert; sofern die Sessionen nicht ausreichen, kann ein Rat für sich eine Sondersession einberufen.[6] Bei besonderen Ereignissen (politische Krisen, Kriegsfall etc.) kann ein Viertel der Mitglieder eines Rates oder der Bundesrat die Einberufung einer ausserordentlichen Session verlangen.[6] Bisher traf sich der Nationalrat achtmal zu einer ausserordentlichen Session, wobei diese in der Regel von der sozialdemokratischen Fraktion verlangt wurden.

Ausserordentliche Sessionen des Nationalrates
Datum Anlass/Ereignis
Juli 1891 Einführung des Banknotenmonopols
6. und 7. Februar 1985 Massnahmen gegen das Waldsterben
9. bis 11. Oktober 1986 Energiepolitik nach Tschernobyl
22. und 23. Januar 1998 Steuerschlupflöcher und Fusionen/Wirtschaftspolitik (Fusion UBS und SBV)
16. November 2001 Swissair-Finanzierung
3. Oktober 2002 Mindestzinssatz BVG («berufliche Vorsorge»)
1. Oktober 2007 Steuerfragen
8. Dezember 2008 Finanzkrise

Sitzverteilung[Bearbeiten]

Nach Parteien[Bearbeiten]

2011[7] 2015[8]
Partei Sitze Wähleranteil
in Prozent
Sitze Wähleranteil
in Prozent
SVP 54 26,6 65 29,4
SP 46 18,7 43 18,8
FDP 30 15,1 33 16,4
CVP 28 12,3 27 11,6
GPS 15 8,4 11 7,1
glp 12 5,4 7 4,6
BDP 9 5,4 7 4,1
EVP 2 2,0 2 1,9
Lega 2 0,8 2 1,0
PdA/Sol 0,9 1 0,8
CSP OW 1 0,4 1 0,4
MCR 1 0,4 1 0,3

In den Wahlkreisen erfolgt die Sitzzuteilung wiederum nach dem Hagenbach-Bischoff-Verfahren. Zunächst werden nicht die Stimmenanzahlen der einzelnen Listen, sondern die der Listenverbindungen berücksichtigt. Erst nach stimmenproportionaler Verteilung aller im Wahlkreis zu vergebenden Sitze auf die einzelnen Listenverbindungen werden die errungenen Sitze innerhalb der Listenverbindungen auf die einzelnen Listen wiederum nach Hagenbach-Bischoff unterverteilt.

Gewählt sind auf den Parteilisten die Kandidaten gemäss den erhaltenen Stimmenzahlen. Nachträgliche Umreihungen durch die Parteizentralen, um als wichtig erachteten Kandidaten doch den Einzug in den Nationalrat zu sichern, sind nicht möglich. Eine Abwahl oder ein Ausschluss eines Mitglieds des Nationalrats ist nicht möglich. Auch die vorzeitige Auflösung des Nationalrates ist in der Verfassung nicht vorgesehen. Nur im Falle einer vom Volk beschlossenen Totalrevision der Bundesverfassung wird die gesamte Bundesversammlung (National- und Ständerat) aufgelöst und neu gewählt.

1995 setzte nach einer längeren Phase der parteipolitischen Stabilität die Polarisierung im schweizerischen Parteiensystem ein. Sie brachte vor allem der SVP Stimmengewinne. Gleichzeitig verschwanden mit der Freiheitspartei oder dem Landesring verschiedene Parteien auf nationaler Ebene. Da die Parteien an den Polen gestärkt wurden, spricht man häufig auch von Polarisierung oder Bipolarisierung.

Historischer Verlauf des Wähleranteils der einzelnen Parteien

Nach Kantonen[Bearbeiten]

Entwicklung der Sitzzahlen
Die nachfolgende Tabelle zeigt, wie viele Sitze den Kantonen im Verlaufe der Jahre zustanden. Bis einschliesslich 2011 waren die Ergebnisse der alle zehn Jahre stattfindenden Volkszählungen massgeblich, ab 2015 werden zur Verteilung die Einwohnerregister herangezogen.[9][10]

Kanton 1848 1851–
1860
1863–
1869
1872–
1878
1881–
1887
1890–
1899
1902–
1908
1911–
1919
1922–
1928
1931–
1939
1943–
1947
1951–
1959
1963–
1967
1971–
1979
1983–
1987
1991–
1999
2003–
2011
2015
Kanton AargauKanton Aargau Aargau 9 10 10 10 10 10 10 12 12 12 12 13 13 14 14 15 15 16
Kanton Appenzell AusserrhodenKanton Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden 2 2 2 2 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 1 1
Kanton Appenzell InnerrhodenKanton Appenzell Innerrhoden Appenzell Innerrhoden 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Kanton Basel-LandschaftKanton Basel-Landschaft Basel-Landschaft 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5 7 7 7 7 7
Kanton Basel-StadtKanton Basel-Stadt Basel-Stadt 1 1 2 2 3 4 6 7 7 7 8 8 8 7 6 6 5 5
Kanton BernKanton Bern Bern 20 23 23 25 27 27 29 32 34 31 33 33 33 31a 29 27 26 25
Kanton FreiburgKanton Freiburg Freiburg 5 5 5 6 6 6 6 7 7 7 7 7 6 6 6 6 7 7
Kanton GenfKanton Genf Genf 3 3 4 4 5 5 7 8 9 8 8 8 10 11 11 11 11 11
Kanton GlarusKanton Glarus Glarus 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1
Kanton GraubündenKanton Graubünden Graubünden 4 4 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 5 5 5 5 5 5
Kanton JuraKanton Jura Jura 2b 2 2 2 2
Kanton LuzernKanton Luzern Luzern 6 7 7 7 7 7 7 8 9 9 9 9 9 9 9 10 10 10
Kanton NeuenburgKanton Neuenburg Neuenburg 3 4 4 5 5 5 6 7 7 6 5 5 5 5 5 5 5 4
Kanton NidwaldenKanton Nidwalden Nidwalden 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Kanton ObwaldenKanton Obwalden Obwalden 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Kanton SchaffhausenKanton Schaffhausen Schaffhausen 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Kanton SchwyzKanton Schwyz Schwyz 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4
Kanton SolothurnKanton Solothurn Solothurn 3 3 3 4 4 4 5 6 7 7 7 7 7 7 7 7 7 6
Kanton St. GallenKanton St. Gallen St. Gallen 8 8 9 10 10 11 13 15 15 13 13 13 13 12 12 12 12 12
Kanton TessinKanton Tessin Tessin 6 6 6 6 7 6 7 8 8 7 7 7 7 8 8 8 8 8
Kanton ThurgauKanton Thurgau Thurgau 4 4 5 5 5 5 6 7 7 6 6 6 6 6 6 6 6 6
Kanton UriKanton Uri Uri 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Kanton WaadtKanton Waadt Waadt 9 10 11 11 12 12 14 16 16 15 16 16 16 16 17 17 18 18
Kanton WallisKanton Wallis Wallis 4 4 5 5 5 5 6 6 6 6 7 7 7 7 7 7 7 8
Kanton ZugKanton Zug Zug 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3
Kanton ZürichKanton Zürich Zürich 12 13 13 14 16 17 22 25 27 28 31 32 35 35 35 34 34 35
Schweiz 111 120 128 135 145 147 167 189 198 187 194 196 200 200 200 200 200 200

a 1979 gingen zwei Sitze vom Kanton Bern an den neu gegründeten Kanton Jura
b der Kanton Jura erhielt 1979 zwei Sitze vom Kanton Bern

Durch einen Sitz vertretene Bevölkerung
Durch den Verteilungsschlüssel nach ständiger Wohnbevölkerung repräsentiert ein Nationalrat im Durchschnitt 0,5 % der Wohnbevölkerung der Schweiz. Im für die Wahlen von 2015 massgeblichen Jahr 2012 betrug dieser Wert 40'195 (ständige Wohnbevölkerung 8'039'060 Personen per 31. Dezember 2012). Durch die diskrete Verteilung auf Kantone und die Klausel, dass jedem Kanton mindestens ein Sitz zusteht, variiert diese Zahl aber von Kanton zu Kanton, zwischen 15'717 (Appenzell Innerrhoden) und 53'438 (Appenzell Ausserrhoden). Mit Ausnahme der extremen Werte in Appenzell liegt die vertretene Bevölkerung pro Sitz zwischen 35'471 und 43'638 Einwohnern, d. h. von −11,8 % unter bis +8,6 % über dem Durchschnitt. Die Zahl der Wahlberechtigten pro Nationalratssitz (bei 5'124'034 Personen bei der Wahl von 2011 im Schnitt 25'620) lag bei den Wahlen 2011 (mit Ausnahme der Appenzell) zwischen 21'830 (Genf mit überdurchschnittlich hohem Ausländeranteil) und 27'459 (Bern) Personen, oder –14,8 % bis +7,2 % Abweichung vom Durchschnitt.

Kanton 2011 Wahlen (Wohnbevölkerung Ende 2009) 2015 Wahlen (Wohnbevölkerung Ende 2012)
Sitze Wohnbevölkerung Bevölkerung
pro Sitz
Wahlberechtigte[11] Wahlberechtigte
pro Sitz
Sitze Wohnbevölkerung[12] Bevölkerung
pro Sitz
Kanton ZürichKanton Zürich Zürich 34 1 406 083 41 355 877 817 25 818 35 1 408 575 40 245
Kanton BernKanton Bern Bern 26 985 046 37 886 713 938 27 459 25 992 617 39 705
Kanton LuzernKanton Luzern Luzern 10 381 966 38 197 260 101 26 010 10 386 082 38 608
Kanton UriKanton Uri Uri 1 35 382 35 382 26 110 26 110 1 35 693 35 693
Kanton SchwyzKanton Schwyz Schwyz 4 147 904 36 976 98 193 24 548 4 149 830 37 458
Kanton ObwaldenKanton Obwalden Obwalden 1 35 878 35 878 25 221 25 221 1 36 115 36 115
Kanton NidwaldenKanton Nidwalden Nidwalden 1 41 311 41 311 30 363 30 363 1 41 584 41 584
Kanton GlarusKanton Glarus Glarus 1 39 217 39 217 26 078 26 078 1 39 369 39 369
Kanton ZugKanton Zug Zug 3 113 597 37 866 71 845 23 948 3 116 575 38 858
Kanton FreiburgKanton Freiburg Freiburg 7 284 668 40 667 185 485 26 498 7 291 395 41 628
Kanton SolothurnKanton Solothurn Solothurn 7 259 836 37 119 173 356 24 765 6 259 283 43 214
Kanton Basel-StadtKanton Basel-Stadt Basel-Stadt 5 194 090 38 818 114 064 22 813 5 187 425 37 485
Kanton Basel-LandschaftKanton Basel-Landschaft Basel-Landschaft 7 277 973 39 710 186 806 26 687 7 276 537 39 505
Kanton SchaffhausenKanton Schaffhausen Schaffhausen 2 77 139 38 570 49 783 24 892 2 77 955 38 978
Kanton Appenzell AusserrhodenKanton Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden 1 53 313 53 313 37 678 37 678 1 53 438 53 438
Kanton Appenzell InnerrhodenKanton Appenzell Innerrhoden Appenzell Innerrhoden 1 15 789 15 789 11 358 11 358 1 15 717 15 717
Kanton St. GallenKanton St. Gallen St. Gallen 12 483 101 40 258 311 495 25 958 12 487 060 40 588
Kanton GraubündenKanton Graubünden Graubünden 5 193 388 38 678 135 141 27 028 5 193 920 38 784
Kanton AargauKanton Aargau Aargau 15 624 681 41 645 399 092 26 606 16 627 340 39 209
Kanton ThurgauKanton Thurgau Thurgau 6 254 528 42 421 160 453 26 742 6 256 213 42 702
Kanton TessinKanton Tessin Tessin 8 336 943 42 118 212 103 26 513 8 341 652 42 707
Kanton WaadtKanton Waadt Waadt 18 725 944 40 330 410 956 22 831 18 734 356 40 798
Kanton WallisKanton Wallis Wallis 7 317 022 45 289 205 917 25 739 8 321 732 40 217
Kanton NeuenburgKanton Neuenburg Neuenburg 5 173 183 34 637 109 926 21 985 4 174 554 43 638
Kanton GenfKanton Genf Genf 11 472 530 42 957 240 126 21 830 11 463 101 42 100
Kanton JuraKanton Jura Jura 2 70 542 35 271 50 629 25 315 2 70 942 35 471

Kompetenzen[Bearbeiten]

Die beiden Kammern Nationalrat und Ständerat sind staatsrechtlich gesehen völlig gleichberechtigt – ein Beschluss ist nur gültig, wenn er von beiden Kammern in derselben Fassung verabschiedet wird. Alle Geschäfte werden nacheinander von beiden Räten behandelt. Die Ratsvorsitzenden legen gemeinsam fest, welcher Rat ein Geschäft zuerst behandelt («Erstrat»).

Können sich National- und Ständerat nach der ersten Behandlung nicht auf einen gemeinsamen Text einigen, so findet ein Differenzbereinigungsverfahren statt, wobei das Geschäft zwischen beiden Räten hin- und herpendelt. Nach drei erfolglosen Durchgängen muss die Einigungskonferenz auf den Plan treten. Weitere Erläuterungen zu diesem Prozedere: Gesetzgebungsverfahren (Schweiz).

Jeweils für ein Jahr wählt der Nationalrat den Nationalratspräsidenten, welcher die Sitzungen des Nationalrats und der Vereinigten Bundesversammlung leitet. Im Gegensatz zur weit verbreiteten Meinung ist protokollarisch aber nicht er der «höchste Schweizer», sondern der Bundespräsident.

Entschädigung[Bearbeiten]

Die Entschädigung der Abgeordneten wird im Parlamentsressourcengesetz[13] geregelt, ergänzt durch die Parlamentsressourcenverordnung.[14] Das Gesetz wurde zuletzt im Juni 2012 geändert.

Ein Nationalratsmitglied erhält als Jahreseinkommen 26'000 Fr. zuzüglich Taggelder zu 440 Fr. pro anwesendem Sitzungstag. Die Spesenentschädigungen betragen pro Jahr grundsätzlich 33'000 Fr. zuzüglich Mahlzeitenentschädigungen zu 115 Fr. pro Tag und Übernachtungsentschädigungen zu 180 Fr. pro Tag. Es kommen noch diverse Vergütungen hinzu. Beispielsweise hat jeder Parlamentarier Anrecht auf ein Generalabonnement der 1. Klasse der Schweizerischen Bundesbahnen (SBB) oder den Wert desselben als pauschale Entschädigung für Reisen im Inland. Wer mit dem Auto anreist, erhält die Parkgebühren erstattet. Schäden an diesen Fahrzeugen, die während der Fahrten nach Bern und zurück an den Wohnort entstehen, zahlt ebenfalls der Bund.

Im Jahr 2010 Betrug die Summe dieser Entschädigungen und Vergütungen im Durchschnitt 133'000 Fr.[15]

Mitglieder[Bearbeiten]

Sitzungsprotokolle[Bearbeiten]

Arbeitsplätze zur Protokollierung der Reden in National- und Ständerat; wegen der Bundeshausrenovation wurden die Arbeitsplätze vom Parlamentsgebäude ins Bundeshaus Ost verlegt.
Deckblatt einer gedruckten Ausgabe des Bulletins

Die Wortprotokolle des Nationalrates werden im amtlichen Bulletin der Bundesversammlung veröffentlicht. Ab 1891 wurden Plenardebatten über referendumsfähige Erlasse als «Amtliches stenographisches Bülletin» auf Papier niedergeschrieben und veröffentlicht. Ab 1960 wurden die Ratsverhandlungen auf Tonbänder aufgenommen, und Stenographen wurden durch Redaktoren ersetzt. 1963 wurden die Wortprotokolle in «Amtliches Bulletin» umbenannt. Ab den 1990ern wurden vermehrt elektronische Hilfsmittel eingesetzt. Seit 1995 werden die Protokolle im Internet und seit 1997 auf CD-ROM publiziert.

Das Jahresabonnement der gedruckten Version des Amtlichen Bulletins mit den vier Ratssessionen wird vom Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung für 95 Schweizer Franken verkauft.

Arbeitssprachen[Bearbeiten]

Die Debatten im Nationalrat werden in deutsch, französisch und italienisch simultanübersetzt. Die Nationalräte können sich an ihren Plätzen bei Bedarf das Gesagte über Kopfhörer in der Übersetzung anhören. Die Dolmetscher im Nationalrat gehören zum sogenannten Sprachdienst der Parlamentsdienste der Bundesversammlung. Im Ständerat gibt es dagegen keine Übersetzung.[16][17][18][19]

Weblinks[Bearbeiten]

 Commons: Nationalrat (Schweiz) – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

Einzelnachweise[Bearbeiten]

  1. Bundesamt für Statistik: Nationalratswahlen: Übersicht Schweiz. Abgerufen am 19. Oktober 2015.
  2. Bundesgesetz über die politischen Rechte (SR 161.1), Art. 161 „Verteilung der Sitze auf die Kantone“, in Kraft seit dem 1. Januar 2008.
  3. Art. 148 BV
  4. Art. 151 BV
  5. parlament.ch: Faktenblatt zu den Sessionen (PDF)
  6. a b Art. 2 ParlG
  7. Schweizer Parlamentswahlen 2011
  8. Schweizer Parlamentswahlen 2015
  9. verschieden Ausgaben des Bundesblattes
  10.  Erich Gruner: Die Wahlen in den Schweizerischen Nationalrat 1848–1919. Band 3, Francke Verlag, Bern 1978, ISBN 3-7720-1445-3.
  11. Nationalratswahlen 2011: Wahlberechtigte, Wählende, Wahlbeteiligung (bfs.admin.ch)
  12. Bundesamt für Statistik: Ständige und nichtständige Wohnbevölkerung nach Jahr, Kanton und Bevölkerungstyp. Abgerufen am 19. Oktober 2015.
  13. Parlamentsressourcengesetz (PDF; 116 kB)
  14. Parlamentsressourcenverordnung (PDF; 118 kB)
  15. So viel verdient ein Bundespolitiker (mindestens), Blick-Online, 9. August 2011
  16. Aufgaben der Parlamentsdienste – Sprachdienst, parlament.ch, abgerufen: 24. September 2010
  17. Schweiz-Facts – Eine kleine Staats- und Landeskunde, bundeshaus-radio.ch, abgerufen: 24. September 2010
  18. Sprachen in der Schweiz, swissinfo.ch, 12. April 2010
  19. Über den Köpfen der Parlamentarier, swissinfo.ch, 26. September 2003