Assistenzhund

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Ein Assistenzhund, auch Rehabilitationshund genannt,[1] ist ein Hund, der so ausgesucht und ausgebildet wird, dass er in der Lage ist, einem Menschen mit körperlichen oder geistigen Einschränkungen ausgefallene oder fehlende Sinnes- und/oder Körperfunktionen so gut wie möglich zu ersetzen.

Die häufigste und bekannteste Form von Assistenzhunden sind Blindenführhunde. Daneben gibt es beispielsweise Signalhunde, Diabetikerwarnhunde, Epilepsiehunde und Kombinationshunde.

Ausbildung und Prüfung von Assistenzhunden[Bearbeiten]

Für die Ausbildung und Prüfung von Assistenzhunden gibt es keine einheitlichen und allgemein anerkannten Standards. Die meisten Ausbildungen enden mit einer Prüfung für HalterIn und Hund als Team.

Der Hund muss spezielle charakterliche Eigenschaften aufweisen (insbesondere Mangel an Aggressivität), denn eine Mitnahme des Hundes sollte an jeden Ort möglich sein. Die behinderte Person wird im Umgang mit dem Hund gründlich geschult. Schließlich wird durch eine Prüfung abgesichert, dass Mensch und Tier zusammenpassen.

Es ist nachzuweisen, dass der Mensch den Hund unter Kontrolle hat. Der Nachweis, dass der Hund die für den jeweiligen Einsatzbereich definierten und ihm künftig gestellten Aufgaben jederzeit und ortsunabhängig durchführt sowie das erforderliche Verhalten aufweist, ist durch die Prüfung zu erbringen.

In Deutschland gibt es noch keine geregelte Nachbetreuung, sondern es bleibt der Ausbildungseinrichtung und auch der haltenden Person nach bestandener Prüfung überlassen, ob und in welchem Umfang eventuell weitere Ausbildungen absolviert werden.

In Österreich sind Assistenzhunde seit 1. Jänner 2015 im Bundesbehindertengesetz § 39a eingetragen![2] Dazu wurde vom Bundesministeriums für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz das Messerli Forschungsinstitut der Vetmeduni Vienna mit der Durchführung der Assistenzhundeprüfung beauftragt. Dazu wurde die Prüf- und Koordinierungsstelle Assistenzhunde am Messerli Forschungsinstitut eingerichtet.[3] Das Bundesministeriums für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz hat auch eine einheitliche Richtlinie dazu herausgegeben, indem die Voraussetzungen für die Bezeichnung als "Assistenzhund" vorgibt. In der Richtlinie werden auch die Kriterien für die Beurteilung angeführt[4] Es sind zwei Beurteilungsbögen herausgebracht worden: für Blindenführhunde[5] und eine separate für Service- und Signalhunde.[6]

Einstufungen[Bearbeiten]

  • Blindenführhunde (engl. guide dog) haben die Aufgabe, blinde Menschen oder Menschen mit Sehbehinderung sicher an jedem Ort zu führen. So leiten sie beispielsweise durch den Verkehr und zeigen wichtige Orientierungspunkte wie Lifte, Treppen, Zebrastreifen oder Ampeln an.
  • Signalhunde oder Gehörlosenhunde (engl. hearing dog) unterstützen gehörlose und hörbehinderte Menschen beim Verständigen bzw. Anzeigen verschiedener Haushaltsgeräusche wie Klopfen oder Läuten an der Türglocke, Anzeigen von Alarmglocke, Wecker, Zeitschaltungen, Telefon, Schreien eines Babys, Rufen des Namens des Hundeführers/der Hundeführerin, Feueralarm. Die Hunde sind ausgebildet physischen Kontakt aufzunehmen und leiten ihre Partner/in zur Geräuschquelle hin.
  • Medizinische Signalhunde (engl. medical response dog) unterstützen Menschen mit Diabetes, indem sie auf deren Unter- oder Überzuckerung aufmerksam machen (engl. diabetes alert dog). Auch Epileptiker werden im Umfeld gewarnt, dass in Kürze ein epileptischer Anfall beginnen wird (engl. seizure alert dog). Die Hunde sind teils auch speziell darauf trainiert, einem Epileptiker während eines Anfalls zu helfen (engl. seizure response dog).
  • Servicehunde (engl. service dog) erbringen Hilfeleistungen, indem sie motorische Tätigkeiten durchführen und als Stützen zur Verfügung stehen. Beispielsweise können sie heruntergefallene Gegenstände aufheben, Türen öffnen oder den Lichtschalter betätigen. Eine vor allem in Deutschland weitere Bezeichnung für Hunde, die in unterschiedlichem Maße Unterstützung für Menschen mit Behinderungen leisten, ist Behindertenbegleithund.
  • Kombinationshunde sind derart ausgesuchte und ausgebildete Hunde, die die Fähigkeiten von Blindenführhunden und Signalhunden kombinieren und den mehrfachbehinderten Hundeführern kombinierte Tätigkeiten ausführen.

Regelungen in der Europäischen Union[Bearbeiten]

Seit 2008 befindet sich ein „Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Anwendung des Grundsatzes der Gleichbehandlung ungeachtet der Religion oder der Weltanschauung, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Ausrichtung“ in der Beratung.[7] In einem Kompromissvorschlag dazu heißt es: „Ein effektiver diskriminierungsfreier Zugang kann auf verschiedenen Wegen gewährleistet werden, darunter auch mit Hilfe des Konzepts des ‚Design für Alle‘ und indem Menschen mit Behinderungen die Verwendung von Hilfsmitteln erleichtert wird, einschließlich von Hilfen für Mobilität und Zugang, wie etwa anerkannte Blindenführ- oder Assistenzhunde.“[8]

Gesetzliche Regelungen in Österreich[Bearbeiten]

In Österreich geltendes Logo auf dem Brustgeschirr, dem Halsband oder auf der Kenndecke für geprüfte Assistenzhunde

Seit 1. Jänner 2015 sind Assistenzhunde im Bundesbehindertengesetz § 39a eingetragen.[9]

Es gibt eine einheitliche gesetzliche Definition von Assistenzhunden. Drei Untergruppen von Assistenzhunden sind definiert: Blindenführhunde für schwer sehbehinderte und blinde Menschen, Servicehunde für Personen mit Behinderungen im Bereich der Mobilität, Signalhunde für Menschen mit Hörbehinderung und Signalhunde, die Personen mit chronischen Erkrankungen (z.B. Diabetes, Epilepsie, neurologische Erkrankungen) auf Gefahren hinweisen und im Notfall unterstützen können.

Außerdem ist die rechtliche Definition von Assistenzhunden deshalb bedeutsam, weil für diese Ausnahmen von der Maulkorb- und Leinenpflicht bestehen und sie freien Zugang zu öffentlichen Orten, Gebäuden und Dienstleistungen haben.

Seit 1. Jänner 2015 hat das Bundesministeriums für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz das Messerli Forschungsinstitut der Vetmeduni Vienna mit der Durchführung der Assistenzhundeprüfung beauftragt. Dazu wurde die Prüf- und Koordinierungsstelle Assistenzhunde am Messerli Forschungsinstitut eingerichtet.[10]

Laut Erlass des Bundesministeriums für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz[11] vom 20. März 2008 bzw. lt. § 42 Bundesbehindertengesetz (BBG)[12] werden die Assistenzhunde im Behindertenpass mit einem Zusatzeintrag eingetragen, dieser sieht so aus: Der Inhaber/die Inhaberin des Passes benötigt einen Assistenzhund (Blindenführ-, Service- oder Signalhund). Eintragung erfolgt im Sozialministeriumservice nur mit Vorlage des Prüfungszeugnisses der vom Sozialministeriumservice anerkannten Begutachtungsstelle, Prüf- und Koordinierungsstelle Assistenzhunde am Messerli Forschungsinstitut,[13]

Assistenzhunde dürfen auch ein besonderes Logo auf dem Brustgeschirr, dem Halsband oder auf der Kenndecke führen, so dass man sie leicht daran erkennen kann. Dieses Logo und Kenndecke hat die Farbe gelb.

Zutrittsrechte mit Assistenzhund in Österreich[Bearbeiten]

Öffentliche Gebäude wie Amtsgebäude, Kino, Theater oder Kirchen können betreten werden, ebenso wie alle Geschäfte inklusive Lebensmittelhandel.[14]

Aufkleber „Assistenzhund willkommen“ Die Wirtschaftskammer Wien (WKW) und stellt Aufkleber mit dem offiziellen seit dem 1.1.2015 anerkanntem Assistenzhund Logo als „Assistenzhund willkommen“ zur Verfügung und kann an sichtbarer Stelle im Eingangsbereich des Handelsgeschäfte angebracht werden Denn Assistenzhunde sollen überall Zutritt erhalten, auch in Lebensmittelgeschäften.[15]

  • In den öffentlichen Verkehrsmitteln in Österreich gelten unterschiedliche Bestimmungen, von Bundesland zu Bundesland. In Wien bei den Wiener Linien[19] bzw. Verkehrsverbund Ost-Region[20] dürfen Assistenzhunde ohne Maulkorb unentgeltlich mitgeführt werden.
  • Der Zutritt zu Rehabilitationszentren und Krankenhäusern wird durch Landesgesetze noch unterschiedlich geregelt.
  • In den Wiener Parks sind diese Hunde auch vom Maulkorb- und Leinenzwang befreit.[21]
  • Laut BGBl. II Nr. 47/2001 §39, Allgemeinen Beförderungsbedingungen für den Kraftfahrlinienverkehr sind Assistenzhunde in den österreichischen öffentlichen Verkehrsmitteln vom Maulkorbpflicht befreit und werden unentgeltlich befördert.[22]
  • Für Assistenzhunde gelten in bestimmten Bereichen besondere rechtliche Bestimmungen. In vielen Gemeinden sind Besitzer von Assistenzhunden nach einem entsprechenden Nachweis von der Zahlung der Hundesteuer freigestellt.

Gesetzliche Regelungen in Deutschland[Bearbeiten]

  • SGB IX regelt im Paragraphen 145 die unentgeltliche Beförderung eines Führhunds und eines Hunds, „den ein schwerbehinderter Mensch mitführt, in dessen Ausweis die Berechtigung zur Mitnahme einer Begleitperson nachgewiesen ist“.
  • Das Bundesversorgungsgesetz führt in § 13 einen Blindenführhund als Hilfsmittel auf.
  • Die Bundesbeihilfeverordnung führt einen Blindenführhund (einschließlich Geschirr, Hundeleine, Halsband, Maulkorb) als beihilfefähig auf.[23]
  • Die Verordnung über die orthopädische Versorgung Unfallverletzter führt in § 2 den Blindenführhund als Hilfsmittel auf.[24]
  • Die Verordnung über Ausnahmen zum Verbringungs- und Einfuhrverbot von gefährlichen Hunden in das Inland (Hundeverbringungs- und -einfuhrverordnung - HundVerbrEinfVO) führt in § 2 sowohl Blindenführhunde als auch Behindertenbegleithunde als Ausnahmen auf.[25] (Siehe Hundeverbringungs- und -einfuhrbeschränkungsgesetz.)
  • Das Niedersächsische Gesetz über das Halten von Hunden regelt in § 3, dass Halter von Blindenführ- und Behindertenbegleithunden Sachkunde besitzen.[26]
  • Das Gesetz über das Halten und Führen von Hunden in Berlin legt ebenfalls Ausnahmen für Blindenführ- und Behindertenbegleithunde fest (§ 13, § 15).[27]
  • Eine Ausbildung zum Blinden- oder Behindertenbegleithund gilt in Hamburg als einer Gehorsamsprüfung gleichwertig und befreit daher von der Anleinpflicht.[28]
  • Das Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft vertritt die Rechtsauffassung, dass das Betreten von Lebensmittelgeschäften mit Blindenführhund oder Assistenzhund erlaubt ist.[29]

Einzelnachweise[Bearbeiten]

  1. Bürgerinitiative Nr. 8 eingebracht von Josef Bürger betreffend “gesetzliche Anerkennung des Blindenführhundes als Hilfsmittel und Diensthund in Österreich” in 1286 der Beilagen zu den Stenographischen Protokollen des Nationalrates XX. GP. Sammelbericht des Ausschusses für Petitionen und Bürgerinitiativen über die Petitionen Nr. 1 bis 5 und 7 bis 31, 48 sowie über die Bürgerinitiativen Nr. 1 bis 13 (online; PDF; 685 kB)
  2. Bundesbehindertengesetz §39a auf ris.bka.gv.at
  3. Prüf- und Koordinierungsstelle Assistenzhunde am Messerli Forschungsinstitut
  4. Richtlinien Assistenzhunde des Bundesministers für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz über nähere Bestimmungen gem. § 39a Abs. 10 BBG
  5. Beurteilung von Blindenführhunden
  6. Beurteilung von Service- und Signalhunden
  7. Europäische Kommission. PreLex. Werdegang der interinstitutionellen Verfahren. COM (2008) 426. 2008/0140/APP: Vorschlag für eine RICHTLINIE DES RATES zur Anwendung des Grundsatzes der Gleichbehandlung ungeachtet der Religion oder der Weltanschauung, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Ausrichtung (online)
  8. Änderungsantrag 3. In: Kompromissänderungsanträge 1 - 27
  9. Bundesbehindertengesetz §39a auf ris.bka.gv.at
  10. Prüf- und Koordinierungsstelle Assistenzhunde am Messerli Forschungsinstitut
  11. Sozialministeriumservice, Informationsblatt Zusatzeintragung im Behindertenpass gem. Zl.44.301/0015-IV/7/2008
  12. Bundesbehindertengesetz
  13. Prüf- und Koordinierungsstelle Assistenzhunde am Messerli Forschungsinstitut
  14. siehe Abdruck einer Abschrift des Schreibens betr. Mitnahme von Partnerhunden in Verkaufsräumlichkeiten von Einzelhandelsbetrieben (PDF; 65 kB) Republik Österreich Bundeskanzleramt 7. Dezember 1998.
  15. Die Wirtschaftskammer Wien (WKW) nahm die Zertifikatsverleihung zum Anlass und stellte den neuen Aufkleber „Assistenzhund willkommen“ vor.
  16. in Übereinstimmung mit der EU-Verordnung Nr. 1107/06 über die Rechte von behinderten Fluggästen und Fluggästen mit eingeschränkter Mobilität. Auf den direkten Flügen von/nach USA gelten für Gäste mit eingeschränkter Mobilität bzw. Sinneswahrnehmung die Verordnung U.S. Department of Transportation 14 CFR Part 382. Austria Airlines
  17. ÖBB Personentarif, freie fahrt für Assistenzhunde auf Punkt 3.8, kein Maulkorb für Assistenzhunde erforderlich auf Punkt 11.1, Stand Februar 2013
  18. Beförderungsbedingungen der WESTbahn Management GmbH, Punkt 16.3
  19. FAQ der Wiener Linien - Braucht mein Hund einen Fahrschein? Was muss ich sonst noch beachten?
  20. VOR Beförderungsbedingungen, Punkt P/2 (Stand Februar 2013) (PDF; 101 kB)
  21. Wiener Tierhaltegesetz, §5 Absatz 6
  22. Verordnung des Bundesministers für Verkehr, Innovation und Technologie über die Allgemeinen Beförderungsbedingungen für den Kraftfahrlinienverkehr, §39 (PDF; 55 kB)
  23. Anlage zur Bundesbeihilfeverordnung
  24. Verordnung über die orthopädische Versorgung Unfallverletzter § 2
  25. Verordnung über Ausnahmen zum Verbringungs- und Einfuhrverbot von gefährlichen Hunden in das Inland (Hundeverbringungs- und -einfuhrverordnung – HundVerbrEinfVO) vom 3. April 2002 (BGBl. I S. 1248), § 2 Abs. 1
  26. Niedersächsisches Gesetz über das Halten von Hunden
  27. Gesetz über das Halten und Führen von Hunden in Berlin (PDF; 57 kB)
  28. Hamburg: Anleinpflichten und Mitnahmeverbote für Hunde
  29. Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft: Betreten von Lebensmittelgeschäften mit Blindenführhund oder Assistenzhund erlaubt