Region (Frankreich)

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Karte der französischen Regionen (mit Überseegebieten)

Die Regionen (französisch régions, Sg. région) sind Gebietskörperschaften (collectivités territoriales) in Frankreich.

Es gibt insgesamt 27 Regionen,[1] davon befinden sich 22 in Europa und fünf sind französische Überseegebiete (France d’outre-mer)Französisch-Guayana, Guadeloupe, Martinique, Mayotte und Réunion.[2] Die in Europa gelegenen Regionen bestehen jeweils aus mehreren Départements, die Übersee-Regionen enthalten jeweils nur ein Übersee-Département. Korsika ist eine Gebietskörperschaft mit Sonderstatus (collectivité à statut particulier).[3]

Die Regionen lassen sich in ihrer Größe mit den deutschen Ländern vergleichen, sind jedoch keine Gliedstaaten mit eigener Verfassung. Ihre Autonomie ist finanzieller, nicht aber gesetzgeberischer Art.

Per 2. Juni 2014 gab Staatspräsident François Hollande bekannt, mehrere der bestehenden Regionen zu fusionieren (mögliche Reduzierung: 14 statt 22 Regionen), um die Verwaltung zu entschlacken und somit der Verschuldung Frankreichs entgegenzuwirken.[4] So sollen bis zum Jahr 2017 rund 50 Milliarden Euro eingespart werden.[5] Am 18. Juli 2014 stimmte das Parlament für eine Fusion der Regionen, allerdings in modifizierter Form mit einer Reduzierung von 22 auf 13 Regionen mit Wirkung per 1. Januar 2016.[6]

Aufbau und Funktion[Bearbeiten]

Institutionen[Bearbeiten]

Physische Karte der Regionen

Der von der Zentralregierung ernannte Regionalpräfekt (préfet de région) koordiniert die Tätigkeit der Zentralregierung in der Region. Die Funktion des Regionalpräfekten wird jeweils in Personalunion von dem Präfekten des Départements ausgeübt, in dem sich der Hauptort der Region befindet.

Der Regionalrat (conseil régional) wird alle sechs Jahre direkt gewählt. Während bei den Wahlen der Regionalräte 1986, 1992 und 1998 ein reines Verhältniswahlsystem eingesetzt wurde, wurde zu den Wahlen vom März 2004 ein neues Wahlverfahren eingeführt. Demnach gilt weiterhin ein Verhältniswahlrecht nach Listen, jedoch mit zwei Wahlgängen und einer „Mehrheitsprämie“. Wenn im ersten Wahlgang keine Liste die absolute Mehrheit der Stimmen gewonnen hat, findet ein zweiter Wahlgang statt. An diesem können nur Listen teilnehmen, die im ersten Wahlgang mehr als zehn Prozent der Stimmen erhalten haben. Gleichzeitig erhalten alle Listen, die im ersten Wahlgang mehr als fünf Prozent der Stimmen erhalten haben, die Möglichkeit, mit einer anderen Liste zu fusionieren. Drei Viertel der Sitze des Regionalrats werden proportional unter allen Listen verteilt, die im letzten Wahlgang mehr als fünf Prozent der Stimmen erhalten haben. Die siegreiche Liste mit mehr als 50 Prozent im ersten Wahlgang bzw. der größten Stimmenzahl im zweiten Wahlgang erhält das letzte Viertel der Sitze des Regionalrats zusätzlich.

Der Regionalrat wählt einen Präsidenten (président du conseil régional) sowie mehrere Vizepräsidenten für verschiedene Zuständigkeitsbereiche, die die Selbstverwaltung der Region leiten.

In den Übersee-Regionen existieren jeweils nebeneinander ein Regionalrat und der Generalrat des Départements, die jeweils die den Regionen beziehungsweise den Départements zukommenden Befugnisse ausüben.

Als Gebietskörperschaft mit Sonderstatus hat Korsika nicht die Organe einer Region, sondern eine Versammlung (Assemblée de Corse), die weiterhin nach reinem Verhältniswahlrecht gewählt wird, und einen dieser gegenüber verantwortlichen Exekutivrat (conseil exécutif).

Amtliche Statistik[Bearbeiten]

Die 26 Regionen und Korsika dienen auch als Statistikregionen der Ebene NUTS-2. Auf der übergeordnete Ebene NUTS-1 bestehen neun Zones d’études et d’aménagement du territoire.

Geschichte[Bearbeiten]

Projekt der Regionalisierung auf einer Karte aus dem Jahr 1969

Die heutigen französischen Regionen wurden 1956 als Programmregionen (régions de programme) zur Koordinierung der staatlichen Regionalplanung geschaffen. Ab 1960 trugen sie die Bezeichnung Circonscriptions d’action régionale. 1964 wurden für die Regionen Kommissionen für Regionale wirtschaftliche Entwicklung, Commissions de Développement Économique Régional, geschaffen.

1970 wurde Korsika, das bis dahin Teil der Region Provence-Alpes-Côte d’Azur-Corse gewesen war, eine eigene Region getrennt von Provence-Alpes-Côte d’Azur.

1972 erhielten die Regionen den Status von établissements publics unter Leitung eines Regionalpräfekten (préfet de région). Die Commissions de Développement Économique Régional wurden mit Wirkung ab 1973 in Regionalräte (conseils régionaux) umbenannt. Die Übersee-Départements erhielten 1972 ebenfalls den Status von Regionen.

1976 wurde das Gebiet um die französische Hauptstadt Paris, das bis dahin die Bezeichnung Région Parisienne trug, unter dem Namen Île-de-France mit den übrigen Regionen gleichgestellt.

Durch die Dezentralisierungsgesetze von 1982 erhielten die Regionen den Status von Gebietskörperschaften (collectivités territoriales), wie ihn bis dahin nur die Gemeinden und die Départements besessen hatten.

Im Jahre 1986 wurden die Regionalräte erstmals direkt gewählt. In den Überseeregionen fanden die ersten Regionalwahlen schon 1983 statt. Seitdem wurden die Befugnisse der Regionen gegenüber denen der Zentralregierung schrittweise erweitert.

Korsika wurde 1982 eine Region mit Sonderstatus und hatte von diesem Jahr an eine direkt gewählte Regionalversammlung. Im Jahre 1991 wurde es eine Gebietskörperschaft mit Sonderstatus nach dem Vorbild Französisch-Polynesiens.

2011 kam Mayotte nach einer Volksabstimmung 2009 als Region (ROM/DOM) hinzu.

Übersichtstabelle der Regionen Frankreichs[Bearbeiten]

Fl.: Flagge (einige der Überseeregionen führen noch keine eigene Flagge)
EW: Bevölkerung (In Klammer: Stand)
% d. Fläche: Flächenanteil am Staatsgebiet (Landmasse) inkl. Übersee in %
% Europa: Flächenanteil am Mutterland Frankreich in Europa in %
EW/km² Bevölkerungsdichte in Einwohner pro km²
BIP: Bruttoinlandsprodukt in € pro Kopf (2008)[7]
AQ: Arbeitslosenquote in % (2009)[8]
ISO: ISO 3166-2-Code
Region Fl. Hauptort EW Fläche
in km²
 % d. Fläche  % Europa EW /km² BIP AQ ISO
Aquitaine (Aquitanien) AquitanienAquitanien Bordeaux 000000003285970.00000000003.285.970 (2012) 41.283,9 6,5 7,6 000000000000079.600000000079,6 27.562 8,7 FR-B
Auvergne AuvergneAuvergne Clermont-Ferrand 000000001354104.00000000001.354.104 (2012) 26.012,9 4,1 4,8 000000000000052.100000000052,1 25.630 8,4 FR-C
Basse-Normandie Basse-Normandie Caen 000000001477209.00000000001.477.209 (2012) 17.589,3 2,8 3,2 000000000000084.000000000084 24.813 9,0 FR-P
Bretagne BretagneBretagne Rennes 000000003237097.00000000003.237.097 (2012) 27.207,9 4,3 5,0 000000000000119.0000000000119 26.547 7,7 FR-E
Bourgogne (Burgund) BurgundBurgund Dijon 000000001641130.00000000001.641.130 (2012) 31.582,0 5,0 5,8 000000000000052.000000000052 26.427 8,5 FR-D
Centre-Val de Loire Centre-Val de LoireCentre-Val de Loire Orléans 000000002563586.00000000002.563.586 (2012) 39.150,9 6,2 7,2 000000000000065.500000000065,5 26.541 8,4 FR-F
Champagne-Ardenne Champagne-ArdenneChampagne-Ardenne Châlons-en-Champagne 000000001339270.00000000001.339.270 (2012) 25.605,8 4,0 4,7 000000000000052.300000000052,3 27.835 10,0 FR-G
Alsace (Elsass) ElsassElsass Strasbourg (Straßburg) 000000001859869.00000000001.859.869 (2012) 8.280,2 1,3 1,5 000000000000224.6000000000224,6 28.470 8,4 FR-A
Franche-Comté Franche-ComtéFranche-Comté Besançon 000000001175684.00000000001.175.684 (2012) 16.202,3 2,5 2,0 000000000000072.600000000072,6 25.010 9,7 FR-I
Guyane (Frz.-Guayana) Franzosisch-GuayanaFranzösisch-Guayana Cayenne 000000000239648.0000000000239.648 (2012) 83.533,9 13,6   000000000000002.90000000002,9 FR-GF
Guadeloupe GuadeloupeGuadeloupe Basse-Terre 000000000403314.0000000000403.314 (2012) 1.628,4 0,3   000000000000247.7000000000247,7 FR-GP
Haute-Normandie Haute-NormandieHaute-Normandie Rouen 000000001845547.00000000001.845.547 (2012) 12.317,4 1,9 2,3 000000000000149.8000000000149,8 27.990 10,2 FR-Q
Île-de-France Île-de-FranceÎle-de-France Paris 000000011898502.000000000011.898.502 (2012) 12.012,3 1,9 2,2 000000000000990.5000000000990,5 47.155 7,8 FR-J
Corse (Korsika) KorsikaKorsika Ajaccio 000000000316257.0000000000316.257 (2012) 8.679,8 1,4 1,6 000000000000036.400000000036,4 24.232 8,3 FR-H
Languedoc-Roussillon Languedoc-RoussillonLanguedoc-Roussillon Montpellier 000000002700266.00000000002.700.266 (2012) 27.375,7 4,3 5,0 000000000000098.600000000098,6 23.726 12,4 FR-K
Limousin Limousin Limoges 000000000738633.0000000000738.633 (2012) 16.942,3 2,7 3,1 000000000000043.600000000043,6 24.794 7,7 FR-L
Lorraine (Lothringen) LothringenLothringen Metz 000000002349816.00000000002.349.816 (2012) 23.547,4 3,7 4,3 000000000000099.800000000099,8 24.606 9,9 FR-M
Martinique MartiniqueMartinique Fort-de-France 000000000388364.0000000000388.364 (2012) 1.128,0 0,2   000000000000344.3000000000344,3 FR-MQ
Mayotte MayotteMayotte Mamoudzou 000000000212645.0000000000212.645 (2012) 374,0 0,1   000000000000568.6000000000568,6 FR-YT
Midi-Pyrénées Midi-Pyrénées Toulouse 000000002926592.00000000002.926.592 (2012) 45.347,9 7,1 8,3 000000000000064.500000000064,5 27.384 9,0 FR-N
Nord-Pas-de-Calais Nord-Pas-de-CalaisNord-Pas-de-Calais Lille 000000004050756.00000000004.050.756 (2012) 12.414,1 2,0 2,3 000000000000326.3000000000326,3 24.866 12,8 FR-O
Pays de la Loire Pays de la Loire Nantes 000000003632614.00000000003.632.614 (2012) 32.081,8 5,0 5,9 000000000000113.2000000000113,2 27.533 8,2 FR-R
Picardie PicardiePicardie Amiens 000000001922342.00000000001.922.342 (2012) 19.399,5 3,1 3,6 000000000000099.100000000099,1 23.890 10,8 FR-S
Poitou-Charentes Poitou-CharentesPoitou-Charentes Poitiers 000000001783991.00000000001.783.991 (2012) 25.809,5 4,1 4,7 000000000000069.100000000069,1 25.259 8,9 FR-T
Provence-Alpes-Côte d’Azur Provence-Alpes-Côte d'Azur Marseille 000000004935576.00000000004.935.576 (2012) 31.399,8 4,9 5,8 000000000000157.2000000000157,2 28.949 10,3 FR-U
Réunion ReunionRéunion Saint-Denis 000000000833944.0000000000833.944 (2012) 2.503,7 0,4   000000000000333.1000000000333,1 FR-RE
Rhône-Alpes Rhône-AlpesRhône-Alpes Lyon 000000006341160.00000000006.341.160 (2012) 43.698,2 6,9 8,0 000000000000145.1000000000145,1 30.601 8,6 FR-V

Neue Einteilung der Regionen ab 2016[Bearbeiten]

Neugestaltung der Regionen Frankreichs
France current regions map.svg
Die 22 bisherigen Regionen
France proposal regions (2014) map3.svg
Die 14 Regionen nach dem Vorschag von François Hollande am 2. Juni 2014
France assembly vote.svg
Die vom Parlament am 17. Dezember 2014 angenommene Gliederung in 13 Regionen

Am 2. Juni 2014 schlug Präsident François Hollande eine Neugestaltung der französischen Regionen vor. Die Zahl der Regionen sollte demnach durch Vereinigung bestehender Regionen von 22 auf 14 verringert werden. Er mahnte zur Eile, da dies ein wichtiges Projekt für die Zukunft Frankreichs sei, das nicht verschleppt werden dürfte.[9] Schon im Vorfeld hatten sich Diskussionen darum ergeben, welche Regionen fusioniert werden sollten. Verschiedene Politiker wollten ihre Vorstellungen einbringen. Ségolène Royal sprach sich für eine Fusion der Regionen Pays de la Loire mit Poitou-Charentes aus. Jean-Marc Ayrault wollte seine Heimatregion dagegen lieber mit der Bretagne vereinigt sehen.[10] In der Normandie entspann sich ein Streit darum welches die Hauptstadt einer vereinigten Normandie sein sollte – eine der bisherigen, Rouen oder Caen, oder neu Le Havre.[11] Auch die Fusion von Midi-Pyrénées und Languedoc-Roussillon sowie Picardie und Champagne-Ardenne wurde kritisch gesehen.

Am 9. Juli 2014 wurde ein modifizierter Vorschlag präsentiert, der nur noch 13 Regionen vorsah. Wesentliche Änderungen im Vergleich zum Vorentwurf waren die folgenden: Limousin und Poitou-Charentes wurden mit Aquitaine fusioniert, die Picardie mit Nord-Pas-de-Calais und die Champagne-Ardenne mit Lothringen und dem Elsass. Auch dieser Vorschlag stieß auf Kritik. Die intransparente und als chaotisch wahrgenommene Vorbereitung führte zu Unmut;[12] so kam es im Elsass zu größeren Protesten gegen die Fusion.[13][14] Im französischen Parlament stimmten die Abgeordneten der Front de gauche, der Grünen, der Parti radical de gauche, der UMP und der UDI mehrheitlich dagegen, dafür stimmten die Sozialisten. Insbesondere die UMP-Abgeordneten aus dem Elsass agitierten bis zuletzt vehement gegen den Plan. Der Gesetzesentwurf wurde in erster Lesung am 23. Juli 2015 in der Nationalversammlung und am 21. Oktober 2015 im Senat angenommen. Die endgültige Annahme durch das französische Parlament erfolgte am 17. Dezember 2014.[15]

Zum 1. Januar 2016 werden die bisherigen 22 Regionen Frankreichs (ohne Zählung der fünf Regionen outre-mer) zu 13 Regionen zusammengefasst.[16]

In der Regel ist den Regionen als provisorischer Name die Verbindung der bisherigen Regionsnamen in alphabetischer Reihenfolge zugeordnet (Ausnahme: Normandie und Centre-Val-de-Loire). Der endgültige Regionsname und der Sitz der Regionalpräfektur sollen bis zum 1. Oktober 2016 durch Dekret des Staatsrates festgesetzt werden. Lediglich Straßburg ist bereits als Sitz der Regionalpräfektur festgelegt. Sechs Regionen sind von der Neugliederung ausgenommen.

Karte der fusionierten Regionen
Neue Region Veränderungen Départements Fläche
in km²
Einwohner
Île-de-France unverändert 8 12.011 11.853.000
Auvergne-Rhône-Alpes fusioniert 12 69.711 7.634.000
Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes Aquitaine, Poitou-Charentes, Limousin 12 84.061 5.773.000
Nord-Pas-de-Calais-Picardie Nord-Pas-de-Calais, Picardie 5 31.813 5.960.000
Provence-Alpes-Côte d’Azur unverändert 6 31.400 4.916.000
Bretagne unverändert 4 27.208 3.218.000
Centre-Val de Loire unverändert 6 39.151 2.556.835
Pays de la Loire unverändert 5 32.082 3.601.113
AlsaceChampagne-ArdenneLorraine fusioniert 10 57.433 5.545.000
Normandie Haute-Normandie, Basse-Normandie 5 29.906 3.315.000
BourgogneFranche-Comté fusioniert 8 47.784 2.816.000
Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées fusioniert 13 72.724 5.573.000
Korsika (Collectivité territoriale) unverändert 2 8.680 322.000

Weblinks[Bearbeiten]

 Commons: Regionen Frankreichs – Album mit Bildern, Videos und Audiodateien

Einzelnachweise[Bearbeiten]

  1. Code officiel géographique. Documentation. Institut national de la statistique et des études économiques, abgerufen am 2. August 2012 (französisch).
  2. Nadine Dantonel-Cor: Droit des collectivités territoriales. 3e édition. Rosny-sous-Bois: Bréal, 2007. – ISBN 978-2-7495-0784-2, S. 35
  3. Quelles sont les différentes collectivités territoriales ? auf www.vie-publique.fr
  4. „Réformer les territoires pour réformer la France“. Élysée – Présidence de la République. 2. Juni 2014. Abgerufen am 4. Juni 2014.
  5. Bald nur noch 14 statt 22 Regionen in Frankreich?. Schweizer Radio und Fernsehen (SRF). 3. Juni 2014. Abgerufen am 4. Juni 2014.
  6. Les députés adoptent le projet de loi de réforme territoriale. Le Monde. Artikel vom 23. Juli 2014. Abgerufen am 28. Oktober 2014.
  7. Insee 2008
  8. Zweites Trimester 2009, in Prozent, Quelle: Insee 2009
  9. "Réformer les territoires pour réformer la France". Élysée, 2. Juni 2014, abgerufen am 23. März 2015 (französisch).
  10. Cécile Dehesdin: Voici la carte des 14 régions de la réforme territoriale de François Hollande. L‘Express, 2. Juni 2014, abgerufen am 23. März 2015 (französisch).
  11. Sandrine Chesnel: Caen ou Rouen: quelle capitale pour la future grande Normandie? L‘Express, 23. Februar 2015, abgerufen am 23. März 2015 (französisch).
  12. Laure Equy, Rémy Dodet: Réforme territoriale. L’Assemblée coupe court. In: Libération.fr, 22. Juli 2014.
  13. Manifestation à Strasbourg pour une Alsace sans la Lorraine. In: Libération.fr, 11. Oktober 2014; Olivier Mirguet: Contre la fusion des régions, l’Alsace défile et caricature la Lorraine. In: L’Express.fr, 11. Oktober 2014.
  14. François Guillot: Des autonomistes alsaciens en lutte contre la fusion de l'Alsace avec la Lorraine. L‘Express, 26. Februar 2015, abgerufen am 23. März 2015 (französisch).
  15. [http://www.lemonde.fr/politique/article/2014/12/17/la-carte-a-13-regions-definitivement-adoptee_4542278_823448.html#8y1mfluLgLUTLkPZ.99 La carte à 13 régions définitivement adoptée En savoir plus sur http://www.lemonde.fr/politique/article/2014/12/17/la-carte-a-13-regions-definitivement-adoptee_4542278_823448.html#8y1mfluLgLUTLkPZ.99.] Le Monde, 17. Dezember 2014, abgerufen am 27. März 2015 (französisch).
  16. Gesetz Nr. 2015-29 vom 16. Januar 2015 über die Begrenzung der Regionen, die Regional- und Departementswahlen und Veränderung des Wahlkalenders (Loi relative à la délimitation des régions, aux élections régionales et départementales et modifiant le calendrier électoral), Journal Officiel de la République française vom 17. Januar 2015, S. 777