Weltforum für die Harmonisierung von Fahrzeugvorschriften

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Weltforum für die Harmonisierung von Fahrzeugvorschriften (WP.29)
World Forum for Harmonization of Vehicle Regulations (WP.29)
 
 
Organisationsart Arbeitsgruppe
Kürzel WP.29
Leitung Boris Kisulenko (seit 2004)
Status Aktiv
Gegründet 1952
Hauptsitz Genf
Oberorganisation UNECE Inland Transport Committee
UNECE Transport – WP29

Das Weltforum für die Harmonisierung von Fahrzeugvorschriften (World Forum for Harmonization of Vehicle Regulations) ist eine Arbeitsgruppe (WP.29)[1] des Inland Transport Committee (ITC) der Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen für Europa (UNECE). Es hat die Aufgabe, ein einheitliches Regelsystem, die „UN-Regelungen“, für den Fahrzeugbau zu schaffen, um den internationalen Handel zu erleichtern. Ziel ist es, Maßnahmen zur weltweiten Harmonisierung oder Weiterentwicklung von technischen Vorschriften für Fahrzeuge zu initiieren und zu verfolgen. Rechtliche Rahmenbedingungen für die Tätigkeit der WP.29 sind drei multilaterale Übereinkommen aus den Jahren 1958, 1997 und 1998.

WP.29 wurde am 6. Juni 1952 als „Arbeitsgruppe für den Fahrzeugbau“ (Working Party on the Construction of Vehicles) gegründet, während der heutige Name im März 2000 angenommen wurde.

Das Forum befasst sich mit den Vorschriften für Fahrzeugsicherheit, Umweltschutz, Energieeffizienz und Diebstahlsicherheit.

Übereinkommen von 1958[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Der Kern der Arbeit des Forums stützt sich auf das „Übereinkommen von 1958“ mit dem formellen Titel „Übereinkommen über die Annahme einheitlicher technischer Vorschriften für Radfahrzeuge, Ausrüstungen und Teile, die an Radfahrzeugen angebracht und / oder verwendet werden können, und die Bedingungen für die gegenseitige Anerkennung der auf der Grundlage dieser Vorschriften erteilten Genehmigungen“ (E/ECE/TRANS/505/Rev.2, geändert am 16. Oktober 1995). Dies bildet einen rechtlichen Rahmen, in dem sich die teilnehmenden Länder (Vertragsparteien) auf einen gemeinsamen Satz technischer Vorschriften und Protokolle für die Typgenehmigung von Fahrzeugen und Komponenten einigen. Diese wurden früher als „UNECE-Regelungen“ oder, noch weniger formell, als „ECE-Regelungen“ in Bezug auf die Wirtschaftskommission für Europa bezeichnet. Da jedoch viele außereuropäische Länder jetzt Vertragsparteien des Übereinkommens von 1958 sind, werden die Verordnungen offiziell als „UN-Regelungen“ bezeichnet.[2][3] Die Typgenehmigungen jedes Vertragspartners werden von allen anderen Vertragspartnern anerkannt.

Teilnehmende Länder[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

World Forum for Harmonization of Vehicle Regulations.svg

Zu den ersten Unterzeichnern des Abkommens von 1958 gehören Italien (28. März), Niederlande (30. März), Deutschland (19. Juni), Frankreich (26. Juni), Ungarn (30. Juni), Schweden und Belgien. Ursprünglich erlaubte die Vereinbarung nur die Teilnahme von ECE-Mitgliedsländern, aber 1995 wurde die Vereinbarung überarbeitet, um Nicht-ECE-Mitgliedern die Teilnahme zu ermöglichen. Zu den derzeitigen Teilnehmern gehören die Europäische Union und ihre Mitgliedsländer sowie Nicht-EU-UNECE-Mitglieder wie Norwegen, Russland, Ukraine, Serbien, Weißrussland, Kasachstan, Türkei, Aserbaidschan und Tunesien und sogar abgelegene Gebiete wie Südafrika, Australien, Neuseeland, Japan, Südkorea, Thailand und Malaysia.

Teilnehmerstaaten des Übereinkommens von 1958:[4]

ECE Code Land Datum des Inkrafttretens Anmerkungen
1 Flag of Germany.svg Deutschland 28. Januar 1965
2 Flag of France.svg Frankreich 20. Juni 1959
3 Flag of Italy.svg Italien 26. April 1963
4 Flag of the Netherlands.svg Niederlande 29. August 1960
5 Flag of Sweden.svg Schweden 20. Juni 1959
6 Flag of Belgium (civil).svg Belgien 5. September 1959
7 Flag of Hungary.svg Ungarn 2. Juli 1960
8 Flag of the Czech Republic.svg Tschechien 1. Januar 1993 (früher Tschechoslowakei)
9 Flag of Spain.svg Spanien 10. Oktober 1961
10 Flag of Serbia.svg Serbien 12. März 2001 (früher Jugoslawien)
11 Flag of the United Kingdom.svg Vereinigtes Königreich 16. März 1963
12 Flag of Austria.svg Österreich 11. Mai 1971
13 Flag of Luxembourg.svg Luxemburg 12. Dezember 1971
14 Flag of Switzerland.svg  Schweiz 28. August 1973
15 Flag of East Germany.svg DDR (1999 abgelaufen)
16 Flag of Norway.svg Norwegen 4. April 1975
17 Flag of Finland.svg Finnland 17. September 1976
18 Flag of Denmark.svg Dänemark 20. Dezember 1976
19 Flag of Romania.svg Rumänien 21. Februar 1977
20 Flag of Poland.svg Polen 13. März 1979
21 Flag of Portugal.svg Portugal 28. März 1980
22 Flag of Russia.svg Russische Föderation 17. Februar 1987
23 Flag of Greece.svg Griechenland 5. Dezember 1992
24 Flag of Ireland.svg Irland 24. März 1998
25 Flag of Croatia.svg Kroatien 8. Oktober 1991
26 Flag of Slovenia.svg Slowenien 25. Juni 1991
27 Flag of Slovakia.svg Slowakei 1. Januar 1993
28 Flag of Belarus.svg Weißrussland 2. Juli 1995
29 Flag of Estonia.svg Estland 1. Mai 1995
31 Flag of Bosnia and Herzegovina.svg Bosnien und Herzegowina 6. März 1992
32 Flag of Latvia.svg Lettland 18. Januar 1999
34 Flag of Bulgaria.svg Bulgarien 21. Januar 2000
35 Flag of Kazakhstan.svg Kasachstan 8. Januar 2011
36 Flag of Lithuania.svg Litauen 29. März 2002
37 Flag of Turkey.svg Türkei 27. Februar 1996
39 Flag of Azerbaijan.svg Aserbaidschan 14. Juni 2002
40 Flag of North Macedonia.svg Nordmazedonien 17. November 1991
42 Flag of Europe.svg Europäische Union 24. März 1998
43 Flag of Japan.svg Japan 24. November 1998
45 Flag of Australia.svg Australien 25. April 2000
46 Flag of Ukraine.svg Ukraine 30. Juni 2000
47 Flag of South Africa.svg Südafrika 17. Juni 2001
48 Flag of New Zealand.svg Neuseeland 26. Januar 2002
49 Flag of Cyprus.svg Zypern 1. Mai 2004
50 Flag of Malta.svg Malta 1. Mai 2004
51 Flag of South Korea.svg Südkorea 31. Dezember 2004
52 Flag of Malaysia.svg Malaysia 4. April 2006
53 Flag of Thailand.svg Thailand 1. Mai 2006
54 Flag of Albania.svg Albanien 5. November 2011
55 Flag of Armenia.svg Armenien 30. April 2018
56 Flag of Montenegro.svg Montenegro 3. Juni 2006
57 Flag of San Marino.svg San Marino 26. Januar 2016
58 Flag of Tunisia.svg Tunesien 1. Januar 2008
60 Flag of Georgia.svg Georgien 25. Mai 2015
62 Flag of Egypt.svg Ägypten 3. Februar 2013
63 Flag of Nigeria.svg Nigeria 17. Dezember 2018

Die meisten Länder, auch wenn sie nicht formell am Abkommen von 1958 teilnehmen, erkennen die UN-Regelungen an und spiegeln entweder den Inhalt der UN-Regelungen in ihren eigenen nationalen Anforderungen wider oder erlauben die Einfuhr, Registrierung und Verwendung von UN-zugelassenen Fahrzeugen oder beides. Die Vereinigten Staaten und Kanada sind die beiden wesentlichen Ausnahmen. Die UN-Vorschriften werden dort im Allgemeinen nicht anerkannt und UN-konforme Fahrzeuge und Ausrüstung sind nicht für den Import, Verkauf oder Gebrauch in den beiden Regionen zugelassen, es sei denn, sie wurden getestet, um den Sicherheitsvorschriften der Region zu entsprechen oder für begrenzte nicht fahrende Verwendung.[5]

Typgenehmigung[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Zwei Arten von E-Prüfzeichen: oben – nach UN-Vorschriften, unten – nach EG-Richtlinien

Das Abkommen von 1958 beruht auf den Grundsätzen der Typgenehmigung und der gegenseitigen Anerkennung. Jedes Land, das dem Abkommen von 1958 beitritt, ist befugt, das Design eines Herstellers eines regulierten Produkts zu prüfen und zu genehmigen, unabhängig davon, in welchem Land dieses Bauteil hergestellt wurde. Jedes individuelle Design von jedem einzelnen Hersteller wird als ein einzelner Typ gezählt. Sobald ein beitretendes Land eine Typgenehmigung erteilt, ist jedes andere beitretende Land verpflichtet, diese Typgenehmigung anzuerkennen und dieses Fahrzeug oder diese Kraftfahrzeugausrüstung als für die Einfuhr, den Verkauf und die Verwendung legal zu betrachten. Gegenstände, die nach einer UN-Verordnung typgenehmigt sind, sind mit einem E und einer Nummer innerhalb eines Kreises gekennzeichnet (ECE-Prüfzeichen). Die Nummer gibt an, welches Land den Gegenstand genehmigt hat, und andere umgebende Buchstaben und Ziffern geben die genaue Version der getroffenen Regelung bzw. die Typgenehmigungsnummer an.

Obwohl alle Typgenehmigungen aller Länder rechtlich gleichwertig sind, gibt es tatsächliche und wahrgenommene Unterschiede in der Strenge, mit der die Vorschriften und Protokolle von verschiedenen nationalen Typgenehmigungsbehörden angewendet werden. Einige Länder haben ihre eigenen nationalen Normen für die Erteilung von Typgenehmigungen, die strenger sein können, als die UN-Vorschriften selbst fordern. In der Automobilzulieferindustrie gilt beispielsweise eine deutsche (E1) Typzulassung als sichere Maßnahme gegen den Verdacht auf schlechte Qualität oder eine unverdiente Typzulassung.[6]

UN-Regelungen[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Derzeit (2019) gibt es 147 UN-Regelungen, die dem Abkommen von 1958 beigefügt sind; die meisten Vorschriften decken eine einzelne Fahrzeugkomponente oder -technologie ab. Zu folgenden Themengebieten existieren Vorschriften:

  • Beleuchtung
  • Scheinwerfer
  • Instrumentierung/Kontrolle
  • Crash-Verhalten
  • Umweltverträglichkeit
  • Reifen & Räder

Nordamerika[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Der bemerkenswerteste Nichtunterzeichner des Abkommens von 1958 sind die Vereinigten Staaten, die ihre eigenen Federal Motor Vehicle Safety Standards haben und keine UN-Typgenehmigungen anerkennen. Allerdings sind sowohl die Vereinigten Staaten als auch Kanada Vertragsparteien des Übereinkommens von 1998. UN-spezifizierte Fahrzeuge und Komponenten, die nicht den US-Vorschriften entsprechen, können daher nicht ohne umfangreiche Modifikationen in die USA importiert werden. Kanada hat seine eigenen Kanadischen Kraftfahrzeugsicherheitsstandards, die im Großen und Ganzen denen der FMVSS in den USA entsprechen. Kanada akzeptiert jedoch auch UN-konforme Scheinwerfer und Stoßfänger. Es sollte jedoch beachtet werden, dass das bevorstehende umfassende Wirtschafts- und Handelsabkommen zwischen Kanada und der Europäischen Union Kanada mehr UN-Regelungen als akzeptable Alternative zu den kanadischen Regelungen anerkennen lassen könnte.[7] Kanada wendet derzeit 14 der 17 ECE-Hauptnormen als zulässige Alternativen an – die Ausnahmen betreffen zu diesem Zeitpunkt Motorradsteuerungen und -anzeigen, Motorradspiegel und die elektronische Stabilitätskontrolle für Personenkraftwagen. Diese drei verbleibenden Gruppen werden bis zum Zeitpunkt der Ratifizierung des Handelsabkommens in Kanada zugelassen.

Selbstzertifizierung[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Die US-amerikanischen und kanadischen Auto-Sicherheitsvorschriften arbeiten nicht nach einem UN-ähnlichen System von Typgenehmigungen nach dem Prinzip der Selbstzertifizierung, wobei der Hersteller oder Importeur eines Fahrzeugs oder einer Kraftfahrzeugausrüstung dies bescheinigt, d. h. behauptet und verspricht, dass das Fahrzeug oder die Ausrüstung allen anwendbaren Vorschriften für Bundes- und Kanadische Kraftfahrzeugsicherheit, Stoßfänger und Diebstahlsicherungen entspricht.[8] Eine staatliche Behörde oder eine autorisierte Prüfstelle benötigt keine vorherige Überprüfung, bevor das Fahrzeug oder die Ausrüstung importiert, verkauft oder verwendet werden kann. Wenn Grund zu der Annahme besteht, dass die Zertifizierung falsch oder unkorrekt ist – d. h., dass das Fahrzeug oder die Ausrüstung tatsächlich nicht übereinstimmt –, können die Behörden Tests durchführen und, falls eine Nichteinhaltung festgestellt wird, einen Rückruf und / oder andere Korrektur- und / oder Strafmaßnahmen anordnen. Fahrzeug- und Ausrüstungshersteller dürfen solche Strafen anfechten, aber dies ist schwierig.[9] Verstöße, die nachweislich keine Auswirkungen auf die Sicherheit im Straßenverkehr haben, können beantragt werden, um die Rückruf- (Abhilfe- und Benachrichtigungs-) Anforderungen für bereits hergestellte Fahrzeuge zu überspringen.[10]

Regulatorische Unterschiede[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Ein Vergleich der europäischen (oben) und US (unten) Scheinwerferkonfiguration bei ähnlichen Citroën DS

Historisch gesehen war einer der auffälligsten Unterschiede zwischen UN- und US-Vorschriften das Design und die Leistung von Scheinwerfern. Der hier gezeigte Citroën DS zeigt die großen Unterschiede bei den Scheinwerfern während der Ära 1940–1983, als die US-Vorschriften Sealed-Beam-Scheinwerfer erforderten.[11][12] Derzeit ist es nicht möglich, ein einzelnes Fahrzeugdesign zu produzieren, das gleichzeitig den Anforderungen der UN und der USA entspricht,[13] aber es wird einfacher, wenn sich die Technologie und beide Regelwerke entwickeln. Angesichts der Größe des US-amerikanischen Fahrzeugmarktes und der unterschiedlichen Vermarktungsstrategien in Nordamerika im Vergleich zum Rest der Welt produzieren viele Hersteller Fahrzeuge in drei Versionen: Nordamerika, Rest der Welt Rechtslenker (RHD) und Rest der Welt Linkslenker (LHD).

Übereinkommen von 1998[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Die „Vereinbarung über die Festlegung globaler technischer Vorschriften für Radfahrzeuge, Ausrüstung und Teile, die an Radfahrzeugen angebracht und / oder verwendet werden können“, oder Vereinbarung von 1998, ist eine spätere Vereinbarung. Nach ihrer Mission zur Harmonisierung der Fahrzeugvorschriften löste die UNECE die Hauptprobleme (Verwaltungsbestimmungen für die Typgenehmigung gegen Selbstzertifizierung und gegenseitige Anerkennung von Typgenehmigungen), um nicht unterzeichnende Länder des Übereinkommens von 1958 daran zu hindern, sich uneingeschränkt an ihren Aktivitäten zu beteiligen.

Die Vereinbarung von 1998 wurde erlassen, um Metatrichtlinien mit dem Titel Globale technische Vorschriften (Global Technical Regulation, GTR) ohne Verwaltungsverfahren für die Typgenehmigung und ohne das Prinzip der gegenseitigen Anerkennung von Typgenehmigungen zu erstellen. Das Abkommen von 1998 sieht vor, dass die Vertragsparteien die globalen technischen Vorschriften der Vereinten Nationen (UN GTRs) im Konsensverfahren in einem UN Global Register festlegen. Die UN-GTR enthalten global harmonisierte Leistungsanforderungen und Testverfahren. Jede UN GTR enthält ausführliche Hinweise zu seiner Entwicklung. Der Text enthält eine Aufzeichnung der technischen Gründe, der verwendeten Forschungsquellen, Überlegungen zu Kosten und Nutzen sowie Verweise auf konsultierte Daten. Die Vertragsparteien verwenden bei der Umsetzung der UN-GTR in nationales Recht ihre national festgelegten Regelsetzungsprozesse. Das Abkommen von 1998 umfasst derzeit 33 Vertragsparteien und 20 UN-GTR, die in das Globalregister der Vereinten Nationen aufgenommen wurden.[14]

Transatlantische Handels- und Investitionspartnerschaft 2013 (Vorschlag)[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Im Rahmen der Verhandlungen über die transatlantische Handels- und Investitionspartnerschaft (TTIP) werden die Probleme divergierender Standards in der Automobilregulierung untersucht. Die TTIP-Unterhändler versuchen Wege zu finden, um die regulatorischen Unterschiede zu verringern, möglicherweise die Kosten zu senken und zusätzlichen Handel mit Fahrzeugen anzuregen.

OICA[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Die Organisation Internationale des Constructeurs d'Automobiles (OICA) hostet auf ihrer Website Arbeitsdokumente verschiedener Expertengruppen der Vereinten Nationen, darunter das Weltforum für die Harmonisierung von Fahrzeugvorschriften.[15]

Siehe auch[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Weblinks[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Referenzen[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

  1. UNECE: Vehicle Regulations – Introduction. Abgerufen am 26. Oktober 2018.
  2. WP.29 – Introduction – Transport – UNECE.
  3. The End of the 'ECE' Era, Driving Vision News, 29 August 2011
  4. UNECE: Status of the 1958 Agreement (and of the annexed regulations). Abgerufen am 12. Februar 2019.
  5. Grey market cars: Everything you need to know to avoid seeing your ride get crushed. 30. August 2013.
  6. Marketing emphasis on German E1 type approval (PDF) Abgerufen am 13. November 2011.
  7. CETA Means Big Changes For Canadian Automotive Industry. 18. Oktober 2013, abgerufen am 20. März 2014.
  8. https://www.hsdl.org/?view&did=751039
  9. Press Releases.
  10. eCFR — Code of Federal Regulations.
  11. Archived copy. Archiviert vom Original am 29. Dezember 2010. Abgerufen am 29. Dezember 2010.
  12. 1971 Citröen DS. 12. Januar 2015, abgerufen am 26. Oktober 2018.
  13. Raphael Orlove: A Simple Explanation Why America Doesn't Get European Hatchbacks.
  14. UNECE: Global Technical Regulations (GTRs) of UNECE. Abgerufen am 5. Februar 2014.
  15. OICA un-expert-group-documents. Oica.net. Abgerufen am 13. November 2011.