Quelltext der Seite Hochsee-Enklave im Ochotskischen Meer

[[Datei:The cruise of the Marchesa to Kamschatka and New Guinea - with notices of Formosa, Liu-Kiu, and various islands of the Malay archipelago (1886) (20525313348).jpg|mini|Ochotskisches Meer und Beringmeer auf einer Karte von 1886]]
[[Datei:Peanut Hole.jpg|mini|Das ''Erdnussloch'' mit 200-Seemeilen-Abständen russischer Landmassen]]
Die '''Hochsee-Enklave im Ochotskischen Meer''' (im [[Englische Sprache|Englischen]] aufgrund ihrer Form '''Peanut Hole''', {{deS|Erdnussloch}})<ref name="Goltz" />{{rp| S.&nbsp;443}} ist eine Meeresfläche im [[Ochotskisches Meer|Ochotskischen Meer]], auf der [[Seevölkerrecht]] – Teil des internationalen [[Seerecht]]s – gilt, weil alle Landmassen mindestens 200 [[Seemeile]]n (sm) entfernt liegen. Sie ist etwa 35&nbsp;sm breit und 300&nbsp;sm lang mit einer Fläche von ca. 10.500 Quadratseemeilen. Diese [[Enklave]] wird gebildet vom Abstand zum [[Russland|russischen]] Festland im Norden, der Halbinsel [[Kamtschatka]] im Osten, der Inselkette [[Kurilen]] im Süden und der Insel [[Sachalin]] im Westen. Dieses Meeresgebiet ist in seiner 200-sm-Grenze, die die [[ausschließliche Wirtschaftszone]] territorialer [[Entität]]en markiert, vollständig von russischem [[Hoheitsgebiet]] (''Exclusive Economic Zone'', EEZ) eingeschlossen und nicht mit anderen [[Internationale Gewässer|internationalen Gewässern]] verbunden. Innerhalb dieser EEZ kann Russland alleinig Fischfang betreiben oder [[Nutzungsrecht|Konzessionen]] an andere Staaten vergeben.<ref>William T. Burke: ''The International law of Fisheries'', Oxford University Press, New York 1994, S. 31.</ref> Die Enklave war von 1991 bis 2014 Gegenstand internationaler Streitigkeiten. Im März 2014 wurde die Meeresfläche der Verfügungsberechtigung Russlands zugesprochen, auch wenn die EEZ kein Hoheitsgebiet, sondern ein Gebiet besonderer Hoheitsrechte und effektiver Gerichtsbarkeit ist.

Ein ähnliches Gebilde existiert südlich der [[Geographie Japans#Die fünf Hauptinseln|japanischen Hauptinseln]]. Im Unterschied zum Ochotskischen Meer wird diese Enklave aber nicht von festen Landmassen, sondern von Inselketten geformt, die einen wesentlich höheren Meerwasseraustausch und Wechsel von Fischbeständen erlauben.

Das Ochotskische Meer besitzt eine reiche [[Biodiversität]] und hohe Fischvorkommen. Der Fang von [[Pazifischer Pollack|Seelachs]] ist der wichtigste Wirtschaftsfaktor für diese Region Russlands. Japan, Südkorea, Polen und China hatten Konzessionen erworben, um innerhalb der russischen ''EEZ'' Seelachs fischen zu dürfen. Im Herbst 1991 begannen viele andere Nationen, im ''Erdnussloch'' nach Seelachs zu fischen. Russland befürchtete, dass das ökologische Gleichgewicht gestört würde, wenn dem Meer zu viel Fisch entnommen würde, da das ganze Ochotskische Meer ein Lebensraum für die Fische sei, und brachte das Thema in die Konferenz der [[Vereinte Nationen|Vereinten Nationen]] (UN) ein. Es sprach von übermäßigem Raubbau und ''straddling stock'' (angespannte Lage der Fischbestände).<ref name="Goltz" />{{rp| S.&nbsp;446}} Es kam zu Zwischenfällen, wenn russische Behörden ausländische Fischerboote am Fang hindern wollten,<ref>''Consequences of Unscientific Fishing for Alaska Pollack in the Enclave of the Sea of Okhotsk''. U.N. Doc. A/Conf. 164/L.21, 1993</ref>.  Die russischen Behörden standen unter Druck von Seiten der einheimischen Fischereiindustrie, die russische Gerichtsbarkeit auf die Enklave im Ochotskischen Meer auszudehnen. Die UN befürchtete, „ein solches Vorgehen würde die Lebensfähigkeit des [[Seerechtsübereinkommen]]s der Vereinten Nationen von 1982 beeinträchtigen und könnte die weitere Lebensfähigkeit des ''EEZ''-Regelwerks weltweit gefährden, wenn andere Staaten ihre Hoheitsgewalt auch auf ihre eigenen gebietsübergreifenden Bestände vergrößern.“<ref name="Goltz" />{{rp| S.&nbsp;446–447}} Bis 1992 waren die Seelachs-Bestände signifikant zurückgegangen. Während 1989 noch 1,4&nbsp;Mio.&nbsp;[[Tonne (Einheit)|t]] Fisch dem Meer entnommen werden konnte, gingen die Fänge 1992 auf unter 7000&nbsp;t zurück.<ref name="Goltz" />{{rp| S.&nbsp;454}}

Zwei Ereignisse lösten das Problem unabhängig voneinander. 1993 beschlossen die vier Länder, die mit Russland Konzessionsvereinbarungen geschlossen hatten, bis Herbst 1995 nicht in der Hochsee-Enklave zu fischen, damit sich die Seelachsbestände erholen könnten, ließen aber offen, wie es danach weitergehen würde.<ref name="Goltz" />{{rp| S.&nbsp;454}} Zur gleichen Zeit gab es im [[Beringmeer]] ebenfalls Fischereistreitigkeiten um internationale Gewässer, die von der UN mit dem sogenannten ''Donut Hole Agreement'' beigelegt werden konnten.<ref>William V. Dunlap: ''The International Journal of Marine and Coastal Law'', Band 10, Number 1, 1995, S.&nbsp;114–135</ref> Im Unterschied zum ''Donut Hole'', das mehr als 60-mal größer ist als das ''Peanut Hole'', erholten sich die Fischbestände im Ochotskischen Meer schnell. Gleichzeitig beschloss die [[Duma]] mit dem ''russischen Memorandum'' am 16. April 1993, jeglichen Fischfang im zentralen Ochotskischen Meer – auch für russische Flotten – zu verbieten, das zwei Monate später in Kraft trat. Südkorea und China legten Protest dagegen ein, einigten sich dann aber mit Russland, innerhalb der EEZ fischen zu dürfen. Offensichtlich erholten sich die Bestände auch deshalb, weil die russische Misswirtschaft durch allgemeinen Niedergang der Fischereiflotten gekennzeichnet war.<ref name="Goltz" />{{rp| S.&nbsp;456–457}}

Unabhängig davon trat am 16. November 1994 das 1982 beschlossene Seerechtsübereinkommen in Kraft, das von 60 Nationen ratifiziert worden war.<ref>[https://www.un.org/en/development/desa/population/migration/generalassembly/docs/globalcompact/A_CONF.62_122.pdf ''United Nations Convention on the Law of the Sea.''] 10. Dezember 1982</ref> Es konnte sicherstellen, dass sich bedrohte Fischbestände rasch wieder erholen konnten.<ref name="Goltz" />{{rp| S.&nbsp;457–458}}

Ein zweiter Lösungsschritt war der Antrag der Russischen Föderation bei den Vereinten Nationen, die Hochsee-Enklave rechtlich dem russischen EEZ-Gebiet zuzuschlagen, um zukünftige Konflikte zu vermeiden. Die wandernden Fischschwärme könnten nicht der einen oder anderen Zone zugeordnet werden und ein Abfischen außerhalb der EEZ-Gewässer hätte unmittelbar Einfluss auf die EEZ-Gewässer selbst. Im November 2013 akzeptierte der Unterausschuss der UN die russischen Argumente, sodass sich im März 2014 die Gesamtkommission der UN für den russischen Entwurf aussprechen konnte.<ref>Gabriele Goettsche-Wanli: [https://www.un.org/en/chronicle/article/united-nations-convention-law-sea-multilateral-diplomacy-work ''The United Nations Convention on the Law of the Sea: Multilateral Diplomacy at Work.''] Band LI, Nr. 3, Conference Diplomacy, Dezember 2014</ref>

== Einzelnachweise ==
<references>
<ref name="Goltz">Jon K. Goltz: [https://digitalcommons.law.uw.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1073&context=wilj ''The Sea of Okhotsk Peanut Hole: How the United Nations Draft Agreement on Straddling Stocks Might Preserve the Pollack Fishery''.], 1. Mai 1995</ref>
</references>

{{Coordinate|NS=55/29/38/N|EW=149/29/44/E|type=waterbody|region=RU-KAM|dim=2000000}}

[[Kategorie:Fischerei (Russland)]]
[[Kategorie:Russische Grenze]]
[[Kategorie:Ochotskisches Meer]]
[[Kategorie:Wirtschaftskonflikt]]
[[Kategorie:Enklave]]
[[Kategorie:Seerecht]]
[[Kategorie:Hochseefischerei]]
[[Kategorie:Fischereirecht]]