Quelltext der Seite Mandat (Völkerrecht)

[[Datei:League of Nations mandate Middle East and Africa.png|mini|Historische Mandatsgebiete in Afrika und Vorderasien:<br />1. Syrien (franz.),<br />2. Libanon (franz.),<br />3. Palästina (brit.),<br />4. Transjordanien (brit.),<br />5. Irak (brit.),<br />6. Togoland (brit.),<br />7. Togo (franz.),<br />8. Kamerun (brit.),<br />9. Kamerun (franz.),<br />10. Ruanda-Urundi (belg.),<br />11. Tanganyika (brit.) und<br />12. Südwest-Afrika (südafr.).]]
Der Begriff '''Mandat''' (von [[Latein|lateinisch]] ''in manum datum'' „in die Hand gegeben“<ref>{{Internetquelle |autor=Wolfgang Pfeifer et al. |url=https://www.dwds.de/wb/Mandat |titel=Mandat, das. In: Etymologisches Wörterbuch des Deutschen. |werk=dwds.de |hrsg= |datum= |abruf=2020-08-18}}</ref>) bezeichnet im [[Völkerrecht]] im weiteren Sinn den einem Staat oder Staatenbund erteilten Auftrag, die staats- und völkerrechtlichen Interessen eines bestimmten fremden Gebiets zu vertreten. Im engeren Sinn bezeichnet der Begriff die Verantwortung für die Verwaltung bestimmter früherer Teile des [[Osmanisches Reich|Osmanischen Reichs]] sowie der früheren [[Deutsche Kolonien und Schutzgebiete|deutschen Kolonien]]. Die Satzung des [[Völkerbund]]es verstand unter ''Mandat'' die „Übertragung der [[Vormundschaft]]“ über Völker, die sich nicht selbst zu leiten vermögen, „an die fortgeschrittenen Nationen“.<ref>[[Helmuth Stoecker]] (Hrsg.): ''Handbuch der Verträge 1871–1964. Verträge und andere Dokumente aus der Geschichte der internationalen Beziehungen.'' Deutscher Verlag der Wissenschaften, Berlin 1987, S.&nbsp;22&nbsp;f.; zitiert nach Johannes Glasneck, [[Angelika Timm]]: ''Israel. Die Geschichte des Staates seit seiner Gründung.'' Bouvier, Bonn u.&nbsp;a. 1992, ISBN 3-416-02349-8, S.&nbsp;14.</ref>

== Mandatsgebiete ==
Die [[Deutsche Kolonien und Schutzgebiete|Kolonien]] des ehemaligen [[Deutsches Kaiserreich|Deutschen Kaiserreichs]] in Afrika und einige Territorien des ehemaligen [[Osmanisches Reich|Osmanischen Reichs]] in Vorderasien wurden nach Ende des [[Erster Weltkrieg|Ersten Weltkriegs]] an den [[Völkerbund]] übertragen und gingen nach dem Ende des [[Zweiter Weltkrieg|Zweiten Weltkriegs]] teilweise an die [[Vereinte Nationen|Vereinten Nationen]] über. Das [[Deutsches Reich|Deutsche Reich]] und die [[Türkei]] verloren alle Rechte und alle staatliche [[Souveränität]] an diesen Territorien. Diese kamen unter die Oberhoheit des Völkerbundes, wurden jedoch der Verwaltung der Hauptmächte der [[Triple Entente|Entente]], [[Dritte Französische Republik|Frankreich]] und [[Vereinigtes Königreich Großbritannien und Irland|Großbritannien]], die auch die größten Kriegslasten unter den Alliierten getragen hatten, und weiterer Mächte der Alliierten übertragen.

Neben Frankreich und Großbritannien waren weitere Mandatsmächte:
[[Australien]] ([[Bismarck-Archipel]], [[Kaiser-Wilhelms-Land]]); [[Belgien]] ([[Ruanda-Urundi]]); [[Japanisches Kaiserreich|Japan]] ([[Kiautschou|Kiau-Tschou]], [[Karolinen]], [[Marianen]], siehe [[japanisches Südseemandat]]); [[Neuseeland]] ([[Samoa]]); [[Südafrikanische Union]] ([[Deutsch-Südwestafrika]], siehe auch: [[Caprivizipfel]]).

Frankreich erhielt von den vormals deutschen Kolonien Teile von [[Deutsch-Kamerun|Kamerun]] und [[Deutsch-Togo|Togo]] ([[Französisch-Kamerun]] und [[Französisch-Togo]]) und von den vormals osmanischen Gebieten den [[Libanon]] und [[Syrien]] ([[Völkerbundmandat für Syrien und Libanon]]) als Mandatsgebiete.

Unter britische Mandatsverwaltung kam der überwiegende Teil von [[Deutsch-Ostafrika]] als [[Tanganjika]], die Gebiete von Kamerun und Togo, die nicht unter französischer Mandatsverwaltung standen, als [[Britisch-Kamerun]] und [[Britisch-Togoland]]; der [[Irak]] (siehe auch: [[Britisches Mandat Mesopotamien]]), [[Jordanien]] und [[Palästina (Region)|Palästina]] (siehe auch: [[Völkerbundsmandat für Palästina]]) als ehemalige Teile des Osmanischen Reichs.

Grundlage für die Völkerbundmandate war für das Deutsche Reich der [[Friedensvertrag von Versailles]] vom 28. Juni 1919, der u.&nbsp;a. auch die deutschen Gebietsverluste festschrieb. Deutschland musste seinen gesamten Kolonialbesitz abgeben, dieser wurde unter das Mandat des Völkerbundes gestellt (siehe oben); außerdem musste es auch Teile des Reichsgebiets abtreten, die teilweise ebenfalls unter das Mandat des Völkerbundes gestellt wurden:

Das [[Saargebiet]] wurde von Frankreich als Mandatsmacht verwaltet; [[Danzig]] wurde zur [[Freie Stadt Danzig|Freien Stadt]] unter Völkerbundsmandat, Teile der Souveränität gingen an [[Zweite Polnische Republik|Polen]]; das [[Memelgebiet]] wurde von [[Französische Streitkräfte|französischen Truppen]] besetzt. Frankreich übernahm die Verwaltung. 1923 marschierten Truppen aus [[Litauen]] ein. Das Gebiet wurde von Litauen [[Annexion|annektiert]].

Für das Osmanische Reich regelte die Mandatsverwaltung der [[Vertrag von Sèvres (Osmanisches Reich)|Vertrag von Sèvres]] vom 10. August 1920, der im [[Vertrag von Lausanne]] vom 24. Juli 1923 zugunsten der Türkei revidiert wurde. Nach dem Zweiten Weltkrieg verlor Japan seine Mandatsgebiete; diese gingen als Treuhandgebiete an die UN, die den [[Vereinigte Staaten|USA]] die Verwaltung übertrug. Kiau-Tschou war bereits 1922 unter dem Druck der USA an [[Republik China (1912–1949)|China]] zurückgegeben worden. Die Völkerbundmandate, die noch nicht in die Unabhängigkeit entlassen worden waren, gingen mit der Auflösung des Völkerbundes am 18. April 1946 in die Verantwortung der neu geschaffenen UN über und wurden zu deren Treuhandgebieten. Die Verwaltung blieb bei den bisherigen Mandatsmächten außer im Fall von [[Japanisches Kaiserreich|Japan]].

== Mandatsverwaltung des Völkerbunds ==
[[Datei:Map of league of nations mandate.png|thumb|Karte der Mandatsgebiete
{{Farblegende|#ff0000|Britisches Mandatsgebiet}}
{{Farblegende|#0000ff|Französisches Mandatsgebiet}}
{{Farblegende|#FFDF00|Belgisches Mandatsgebiet}}
{{Farblegende|#008000|Australisches Mandatsgebiet}}
{{Farblegende|#964B00|Japanisches Mandatsgebiet}}
{{Farblegende|#A020F0|Neuseeländisches Mandatsgebiet}}
{{Farblegende|#FB9902|Südafrikanisches Mandatsgebiet}}
{{Farblegende|#08E8DE|Gemeinschaftliches Mandatsgebiet}}]]
Als eine der Folgen seiner Niederlage im Ersten Weltkrieg musste das [[Deutsches Reich|Deutsche Reich]] im [[Friedensvertrag von Versailles]] vom 28. Juni 1919 nicht nur bestimmte Teile seines festlandseuropäischen Staatsgebiets, sondern auch seinen gesamten Kolonialbesitz abtreten. Das erst 1911 im Rahmen des so genannten [[Marokko-Kongo-Vertrag]]s von Frankreich an Deutschland abgetretene [[Neukamerun]] ging wieder in französischen Besitz über, die restlichen Kolonien wurden dem Völkerbund unterstellt. Der Völkerbund übte seine Hoheitsgewalt nach Artikel 2 seiner Satzung nicht direkt aus, sondern trug lediglich theoretische Letztverantwortung; die praktische Ordnungs- und Verwaltungsarbeit lag in den Händen verschiedener Siegerstaaten, der so genannten „Mandatsmächte“. Neben den ehemaligen deutschen Kolonien ebenfalls dem Völkerbund unterstellt wurden die Stadt [[Danzig]] mit Umland sowie die Stadt [[Rijeka]] und ihr [[Stadt Fiume mit Gebiet|Umland]].

Auch ein Großteil des [[Osmanisches Reich|Osmanischen Reichs]], das mit Deutschland und [[Österreich-Ungarn]] verbündet gewesen war und somit ebenfalls auf der Seite der Verlierer stand, wurde unter Aufsicht des Völkerbunds beziehungsweise unter Schutzherrschaft bestimmter Siegerstaaten gestellt. Die Partitionierung des Vielvölkerstaats, die bereits am 16. Mai 1916 im [[Sykes-Picot-Abkommen]] skizziert worden war, wurde am 10. August 1920 im [[Vertrag von Sèvres (Osmanisches Reich)|Vertrag von Sèvres]] formalisiert und am 24. Juli 1923 im [[Vertrag von Lausanne]] endgültig festgeschrieben.

Der Völkerbund sah es als seine Aufgabe an, seine so genannten „Mandatsgebiete“ oder kurz „Mandate“ auf die Unabhängigkeit vorzubereiten. Der Großraum Danzig und der Raum Rijeka wurden noch 1920 zu unabhängigen Staaten erklärt. Danzig wurde dabei allerdings weiterhin vom Völkerbund beaufsichtigt; die außenpolitischen Interessen der Metropole und ihres Umlands sollten von [[Zweite Polnische Republik|Polen]] vertreten, ihre Verteidigung sollte von Polen und [[Vereinigtes Königreich Großbritannien und Irland|Großbritannien]] sichergestellt werden. Ein vergleichbarer völkerrechtlicher Sonderstatus war für keines der anderen Mandatsgebiete vorgesehen. Die über 1920 hinaus verbleibenden Mandate wurden anhand ihrer jeweiligen geographischen Lage sowie aus der Überlegung heraus, dass sich nicht alle dieser Territorien gleich schnell zu lebensfähigen selbständigen Staaten aufbauen lassen würden, in drei Klassen eingeteilt, wobei die Mandatsklasse A den höchsten [[Autonomie (Politikwissenschaft)|Autonomiestatus]] hatte:<ref>[[David L. Hoggan]]: ''Das blinde Jahrhundert.'' Teil 2: ''Europa – die verlorene Weltmitte'' (=&nbsp;Institut für Deutsche Nachkriegsgeschichte: ''Veröffentlichungen des Institutes für Deutsche Nachkriegsgeschichte.'' Band&nbsp;11). [[Grabert Verlag]], Tübingen 1984, ISBN 3-87847-072-X, S.&nbsp;275 ([http://brd-schwindel.ru/download/GESCHICHTE/David%20L.%20Hoggan%20-%20Das%20Blinde%20Jahrhundert_Zweiter-Teil_Europa.pdf Online]{{Toter Link|url=http://brd-schwindel.ru/download/GESCHICHTE/David%20L.%20Hoggan%20-%20Das%20Blinde%20Jahrhundert_Zweiter-Teil_Europa.pdf |date=2022-03 |archivebot=2022-03-22 12:17:17 InternetArchiveBot }}, PDF; 1,96&nbsp;MB)</ref>
* Die Klasse der so genannten „'''A-Mandate'''“ umfasste die nichttürkischen Teile des zerschlagenen Osmanischen Reichs. Der [[Irak]] (Siehe: [[Britisches Mandat Mesopotamien]]) und die [[Palästina (Region)|Region Palästina]] wurden britischer Verwaltung unterstellt. Der Irak wurde 1932 in den Völkerbund aufgenommen, [[Transjordanien]] wurde 1922 ein autonomes [[Emirat]] und wurde 1946 in die Unabhängigkeit entlassen. Das [[Völkerbundsmandat für Palästina]] dauerte bis zur [[Israelische Unabhängigkeitserklärung|israelischen Unabhängigkeitserklärung]] am 14. Mai 1948. [[Dritte Französische Republik|Frankreich]] erhielt das [[Völkerbundmandat für Syrien und Libanon]] zugesprochen, wobei [[Syrien]] und der [[Libanon]] 1946 beziehungsweise 1943 unabhängig wurden.
* Die Klasse der so genannten „'''B-Mandate'''“ bestand aus den ehemaligen deutschen Kolonien in Afrika mit Ausnahme des ehemaligen [[Deutsch-Südwestafrika]]. Die Verantwortung für [[Kamerun]] und [[Togo]] wurde zwischen Frankreich und Großbritannien aufgeteilt, wobei der östliche größere Teil unter französische, der westliche kleinere Teil unter britische Verwaltung gelangten. [[Tanganjika]] wurde vollständig britischer, [[Ruanda-Urundi]] hingegen [[Belgien|belgischer]] Verwaltung unterstellt. Keines dieser Gebiete wurde bis 1946 in die Unabhängigkeit entlassen.
* Die Klasse der so genannten „'''C-Mandate'''“ schließlich umfasste Deutsch-Südwestafrika, das [[Kionga-Dreieck]] und die ehemaligen [[Deutsche Schutzgebiete in der Südsee|deutschen Kolonien im Pazifikraum]]. Deutsch-Südwestafrika wurde der [[Südafrikanische Union|Südafrikanischen Union]] überantwortet, die Verwaltung Kiongas übernahm Portugal, die Verwaltung von [[Samoa|Westsamoa]] ging an [[Neuseeland]] und die [[Nauru]]s wurde Neuseeland, Großbritannien und [[Australien]] übertragen. Die restlichen ehemaligen deutschen Besitzungen südlich des Äquators – im Wesentlichen die Insel [[Papua-Neuguinea]] – wurden von Australien, die restlichen ehemaligen deutschen Besitzungen nördlich des Äquators – die [[Karolinen]], die [[Marshallinseln]], die [[Nördliche Marianen|Nördlichen Marianen]] und [[Palau]] – von [[Japanisches Kaiserreich|Japan]] verwaltet. Auch diese Gebiete blieben über das Ende des Mandatssystems hinaus im faktischen Besitz ihrer jeweiligen Mandatsmächte.

== Treuhandsystem der Vereinten Nationen ==
Mit dem Tag der Auflösung des [[Völkerbund]]s am 18. April 1946 ging die formale Oberhoheit über seine verbliebenen Mandatsgebiete auf die Vereinten Nationen über. Laut Artikel 75 bis 91 der am 24. Oktober 1945 in Kraft getretenen Satzung der Vereinten Nationen lag wie schon bisher nur die Letztverantwortung beim Staatenbund, praktisch wurde die Regierungsgewalt nach wie vor von spezifischen Einzelstaaten ausgeübt. Zur symbolischen Bekräftigung des Ziels, sie zu unabhängigen Staaten aufzubauen, wurden die Mandate nun als [[Treuhandgebiet]]e bezeichnet. Darüber hinaus wurde die Einteilung in B- und C-Gebiete aufgegeben, an ihre Stelle trat nun die Unterscheidung zwischen so genannten „allgemeinen Treuhandgebieten“ und „strategischen Gebieten“. Während allgemeine Treuhandgebiete unmittelbar dem eigens für diese Aufgabe geschaffenen [[UN-Treuhandrat|Treuhandrat]], mittelbar der [[UN-Generalversammlung|Generalversammlung]] unterstellt waren, wurde die Oberaufsicht über strategische Gebiete vom [[UN-Sicherheitsrat|Sicherheitsrat]] geführt. [[Proponent]] dieser Einteilung waren die [[Vereinigte Staaten|Vereinigten Staaten]], die Wert darauf legten, die ihnen überantworteten [[Treuhandgebiet Pazifische Inseln|pazifischen Inselgruppen]] durch ein Gremium kontrollieren zu lassen, in dem sie über ein [[Veto]]recht verfügen. Die Treuhandgebiete und ihre Entwicklung im Einzelnen:
* Die ehemaligen B-Mandate Kamerun und Togo blieben auf Großbritannien und Frankreich aufgeteilt. Frankreich entließ die von ihm verwalteten Teile Kameruns und Togos 1961 in die Unabhängigkeit, wodurch das heutige souveräne Togo und das heutige souveräne Kamerun entstanden. Großbritannien hatte den von ihm verwalteten Teil Togos bereits 1957 in die Unabhängigkeit entlassen, indem es ihm ermöglichte, sich mit der [[Goldküste (Kolonie)|Goldküste]] zum souveränen [[Ghana]] zu vereinigen. 1961 gab Großbritannien auch den von ihm verwalteten Teil Kameruns auf; sein Süden schloss sich dem mittlerweile selbständigen Teil Kameruns, sein Norden dem seit dem Jahr zuvor souveränen [[Nigeria]] an. Ebenfalls 1961 entließ Großbritannien [[Tanganjika]]. Im Jahr darauf entließ Belgien [[Ruanda-Urundi]], aus dem damit die heutigen Staaten [[Ruanda]] und [[Burundi]] hervorgingen.
* Das ehemalige C-Mandat Deutsch-Südwestafrika verblieb unter der Verwaltung der Südafrikanischen Union. Die rigoros betriebene Vorhaben der Union beziehungsweise der 1962 aus ihr hervorgegangenen [[Südafrika|Republik Südafrika]], das Land zu „südafrikanisieren“ und insbesondere die [[Apartheid]]spolitik auf das Treuhandgebiet auszudehnen, veranlassten die Vereinten Nationen dazu, der Republik 1966 die Treuhandschaft zu entziehen. Die Republik, die das Gebiet allerdings inzwischen als integralen Teil ihres Staatsgebiets betrachtete, ignorierte diesen Beschluss jedoch erfolgreich und lange Zeit auch ungestraft. Erst nach einer Verurteilung durch den [[Internationaler Gerichtshof|Internationalen Gerichtshof]] 1971 war Südafrika bereit, ernsthaft auf die Unabhängigkeit des heutigen [[Namibia]] hinzuarbeiten, die dieses trotzdem erst 1990 tatsächlich erhielt.
* Das ehemalige C-Mandat [[Samoa|Westsamoa]] verblieb unter der Aufsicht Neuseelands, von dem es 1962 in die Unabhängigkeit entlassen wurde. [[Nauru]] und [[Papua-Neuguinea]] blieben australischer Verwaltung unterstellt und erhielten ihre Souveränität 1968 beziehungsweise 1975. Die restlichen ehemaligen C-Mandate, die ursprünglich Japanischer Administration unterstanden hatten, wurden den Vereinigten Staaten anvertraut: Die Marshallinseln wurden 1986 und die Karolinen 1990 unabhängig, wodurch das heutige [[Mikronesien]] entstand, Palau 1994. Die Nördlichen Marianen entschieden sich für den dauerhaften Anschluss an ihre Schutzmacht.

Seit der Entlassung Palaus am 1. Oktober 1994 steht kein Gebiet mehr unter treuhänderischer Verwaltung.

== Literatur ==
* Wolfgang Schneider: ''Das völkerrechtliche Mandat in historisch-dogmatischer Darstellung'' (= ''Schriften des Deutschen Ausland-Instituts.'' B: ''Rechts- und staatswissenschaftliche Reihe.'' Bd. 2, {{ZDB|500984-4}}). Ausland u. Heimat, Stuttgart 1926.
* Manka Spiegel: ''Das völkerrechtliche Mandat und seine Anwendung auf Palästina.'' Leuschner & Lubensky, Graz u.&nbsp;a. 1928.
* Ernst Marcus: ''Palästina – ein werdender Staat. Völker- und staatsrechtliche Untersuchung über die rechtliche Gestaltung des Mandatslandes Palästina unter besonderer Berücksichtigung des Rechtes der nationalen Heimstätte für das jüdische Volk'' (= ''Frankfurter Abhandlungen zum modernen Völkerrecht.'' Heft 16, {{ZDB|501739-7}}). Noske, Leipzig 1929, (Zugleich: Heidelberg, Universität, Dissertation, 1930).
* [[Wolfgang Abendroth]]: ''Die völkerrechtliche Stellung der B- und C-Mandate'' (= ''Abhandlungen aus dem Staats- und Verwaltungsrecht mit Einschluß des Völkerrechts.'' 54, {{ZDB|584226-8}}). Marcus, Breslau 1936, (Teilweise zugleich: Bern, Universität, Dissertation, 1935; wiederveröffentlicht in: Wolfgang Abendroth: ''Gesammelte Schriften.'' Band 1: ''1926–1948.'' Offizin, Hannover 2006, ISBN 3-930345-49-8, S.&nbsp;181 ff.).

== Weblinks ==
{{Wiktionary|Mandat}}
{{Wiktionary|Mandatsgebiet}}

== Einzelnachweise ==
<references />

[[Kategorie:Völkerrecht]]
[[Kategorie:Völkerbundsmandat| ]]