Jahresarbeitsentgeltgrenze
Die Jahresarbeitsentgeltgrenze (JAEG), auch Versicherungspflichtgrenze, ist in Deutschland eine Sozialversicherungs-Rechengröße, die bestimmt, ab welcher Höhe des jährlichen Arbeitsentgelts (bzw. Rente) ein Arbeitnehmer (oder Rentner) nicht mehr in der gesetzlichen Krankenversicherung pflichtversichert sein muss. Der Versicherte kann sich dann entscheiden, in eine private Krankenversicherung zu wechseln. Die Jahresarbeitsentgeltgrenze grenzt damit den Markt zwischen gesetzlicher und privater Krankenversicherung ab und ist daher seit vielen Jahrzehnten Gegenstand gesundheitspolitischer Kontroversen.
Die Jahresarbeitsentgeltgrenze muss nicht mit der Beitragsbemessungsgrenze übereinstimmen. So liegt in Deutschland seit 2003 die allgemeine Versicherungspflichtgrenze in der gesetzlichen Krankenversicherung deutlich über der Beitragsbemessungsgrenze.
Als Jahresarbeitsentgelt gilt entweder das aktuell vertraglich vereinbarte Brutto-Jahresgehalt oder, falls ein Monatsgehalt vereinbart ist, das Zwölffache des letzten vereinbarten Monatsgehalts (zzgl. Urlaubs-, Weihnachtsgeld und ähnlicher Zuschläge). Das bedeutet, dass für einen Arbeitnehmer, der von Januar bis November monatlich 2.400 € und im Dezember durch Gehaltssteigerung 2.500 € brutto bekommen hat, zum 31. Dezember ein Jahresarbeitsentgelt von 30.000 € (2.500 € x 12 Monate) zugrunde zu legen ist, sofern er auch im nächsten Jahr monatlich 2.500 € bekommen wird. Es wird nicht das tatsächlich im Jahr erhaltene Entgelt summiert, also nicht 11 * 2.400 € + 2.500 € = 28.900 €. Diese Rechnung wäre nur dann zutreffend, wenn der Arbeitnehmer neben seinem Gehalt von 2.400 € ein Urlaubs- oder Weihnachtsgeld von 100 € erhalten hätte und im Januar wieder nur 2.400 € erhielte.
| Allgemeine Grenze (§ 6 Abs. 6 SGB V) |
Besondere Grenze (§ 6 Abs. 7 SGB V)[1] | |||
|---|---|---|---|---|
| Jahr | jährlich | Veränderung ggü. Vorjahr (gerundet) |
jährlich | Veränderung gegenüber Vorjahr (gerundet) |
| 2000 | 39.574 € | 39.574 € | ||
| 2001 | 40.034 € | 1,16 % | 40.034 € | 1,16 % |
| 2002 | 40.500 € | 1,16 % | 40.500 € | 1,16 % |
| 2003 | 45.900 € | 13,33 % | 41.400 € | 2,22 % |
| 2004 | 46.350 € | 0,98 % | 41.850 € | 1,09 % |
| 2005 | 46.800 € | 0,97 % | 42.300 € | 1,07 % |
| 2006 | 47.250 € | 0,96 % | 42.750 € | 1,06 % |
| 2007 | 47.700 € | 0,95 % | 42.750 € | 0,00 % |
| 2008 | 48.150 € | 0,93 % | 43.200 € | 1,05 % |
| 2009 | 48.600 € | 0,93 % | 44.100 € | 2,08 % |
| 2010 | 49.950 € | 2,78 % | 45.000 € | 2,04 % |
| 2011 | 49.500 € | -0,91 % | 44.550 € | -1,00 % |
| 2012 | 50.850 € | 2,73 % | 45.900 € | 3,03 % |
| 2013 | 52.200 € | 2,66 % | 47.250 € | 2,94 % |
| 2014 | 53.550 € | 2,59 % | 48.600 € | 2,86 % |
| 2015 | 54.900 €[2] | 2,52 % | 49.500 € | 1,85 % |
| 2016 | 56.250 € | 2,46 % | 50.850 € | 2,73 %[3] |
Aktuelle Regelung
Gegen Arbeitsentgelt beschäftigte Arbeiter und Angestellte sind in der gesetzlichen Krankenversicherung versicherungspflichtig, wenn ihr regelmäßiges Jahresarbeitsentgelt die JAEG nicht übersteigt (§ 5 Abs. 1 Nr. 1 i.V.m. § 6 Abs. 1 Nr. 1 SGB V). Beschäftigte, die regelmäßig ein höheres Arbeitsentgelt beziehen, sind versicherungsfrei in der gesetzlichen Krankenversicherung. Die Versicherungsfreiheit tritt mit Ablauf des Kalenderjahres ein, in dem die JAEG überschritten wird. Nicht erforderlich ist, dass der Arbeitnehmer in dem Jahr, in welchem sein regelmäßiges Gehalt die Jahresarbeitsentgeltgrenze übersteigt, tatsächlich ein Gehalt dieser Höhe erzielt hat.[4] Ausreichend ist vielmehr, dass sein Jahresgehalt im Laufe eines Jahres die Jahresarbeitsentgeltgrenze überschreitet. „Versicherungsfrei“ bedeutet, dass eine Person nicht pflichtversichert in der gesetzlichen Krankenversicherung ist; sie ist aber verpflichtet, eine Krankheitskostenversicherung abzuschließen (§ 193 Abs. 3 VVG) und hat dazu die Wahl zwischen freiwilliger Krankenversicherung oder privater Krankenversicherung. Berufseinsteiger, deren Arbeitsentgelt voraussichtlich oberhalb der JAEG liegt, sind von Anfang an versicherungsfrei.
Unterschreitet ein Arbeitnehmer im laufenden Kalenderjahr mit seinem Einkommen die JAEG, tritt die Versicherungspflicht sofort ein. Unter bestimmten Bedingungen (siehe § 8 SGB V) kann man sich jedoch von der Versicherungspflicht befreien lassen.
Geschichte der Veränderungen
- Bis 1969 gab es keinen „Automatismus“ der Veränderung der Jahresarbeitsentgeltgrenze. Vielmehr beschloss der Deutsche Bundestag diskretionär über ihre Veränderung, was regelmäßig zu politischen Kontroversen führte. Zur „Entpolitisierung“ der Grenze wurde seitdem festgelegt, dass sie sich jährlich so verändert, wie sich die durchschnittliche Bruttolohn- und Gehaltssumme verändert.[5]
- Die allgemeine Jahresarbeitsentgeltgrenze für 2003 wurde von 40.500 Euro auf 45.900 Euro angehoben, um den Kreis der versicherungspflichtigen Personen und damit der Beitragszahler zur gesetzlichen Krankenversicherung zu erweitern. Eine Vielzahl von Privatversicherten wäre durch diese Erhöhung der JAEG wieder versicherungspflichtig geworden. Deshalb wurde die besondere Jahresarbeitsentgeltgrenze eingeführt; sie gilt für Arbeitnehmer, die am 31. Dezember 2002 wegen Überschreitens der an diesem Tag geltenden JAEG versicherungsfrei und bei einem privaten Krankenversicherungsunternehmen vollversichert waren. Die besondere Jahresarbeitsentgeltgrenze knüpft an das Niveau der bis zum 31. Dezember 2002 maßgebenden Grenze an; seitdem entspricht ihr nach § 223 Abs. 3 SGB V und § 55 Abs. 2 SGB XI die Beitragsbemessungsgrenze für die gesetzliche Kranken- und Pflegeversicherung.
- Vom 26. März 2007 bis 31. Dezember 2010 wurde ein gesetzlich Versicherter erst krankenversicherungsfrei, nachdem sein Einkommen die JAEG in den drei vorhergehenden Kalenderjahren jeweils überschritten hat und sein Einkommen auch die im Folgejahr maßgebende JAEG voraussichtlich überstieg. Auch für Berufseinsteiger, die zum Beispiel vom Studium direkt in einen gut bezahlten Beruf wechseln, gab es keine Ausnahme. Sofern sie Angestellte waren, bestand eine Mindestwartezeit von 3 Jahren, so dass im 4. Berufsjahr der früheste Wechsel in die PKV möglich war (§ 6 Abs.4 SGB V).
- Die Pflicht, eine Krankheitskostenversicherung abzuschließen, besteht seit 1. Januar 2009.
Entwicklung der Jahresarbeitsentgeltgrenzen
Die JAEG ändert sich jährlich in dem Verhältnis, in dem sich die Bruttolöhne und -gehälter je Arbeitnehmer vom vorvergangenen Kalenderjahr zum vergangenen Kalenderjahr entwickelt haben. Die Höhe der JAEG wird vom Bundesministerium für Arbeit und Soziales in einer Rechtsverordnung festgelegt (§ 6 Abs. 6 SGB V). Für das Jahr 2015 ist die JAEG gemäß der Lohnzuwachsrate des Jahres 2014 von 53.550 € auf 54.900 € erhöht worden. Für das Jahr 2016 ist eine Erhöhung der JAEG auf 56.250 € vorgesehen;[6] der Beschluss durch die Bundesregierung und die Zustimmung durch den Bundesrat stehen noch aus.
Internationaler Vergleich
Eine Versicherungspflichtgrenze ist in den meisten anderen Staaten unbekannt: In steuerfinanzierten Gesundheitssystemen sind alle Bürger „automatisch“ berechtigt, die Gesundheitseinrichtungen zu nutzen, und finanzieren sie in ihrer Eigenschaft als Steuerzahler mit.[7] Die meisten Systeme mit gesetzlicher Krankenversicherung sind als „Bürgerversicherung“ konzipiert, so dass sämtliche rechtmäßigen Einwohner dem Krankenversicherungssystem unabhängig von ihrem Einkommen angehören.[8] Auch die Krankenversicherungssysteme der Schweiz und der Niederlande, in denen private Krankenkassen die Pflichtversicherung durchführen, sind als Bürgerversicherungen ausgestaltet.[9] In den Niederlanden bestand bis Ende 2005 eine Versicherungspflichtgrenze; sie war zugleich auch „Versicherungsberechtigungsgrenze“: Personen, deren Einkommen diese Grenze überschritt, mussten die gesetzliche Krankenversicherung verlassen und sich privat krankenversichern.[10] Eine Versicherungsberechtigungsgrenze bestand in Deutschland bis in die 1930er Jahre.[5]
Weblinks
Einzelnachweise
- ↑ Existiert laut Gesetz ab 2003, zum Vergleich werden hier auch die Werte aus den Vorjahren übernommen
- ↑ Neue Bemessungsgrenzen für 2015. Bundesregierung, 28. November 2014, abgerufen am 8. Juni 2015.
- ↑ Neue Bemessungsgrenzen für 2016 Bundesregierung, zuletzt abgerufen am 9. November 2015.
- ↑ Das ändert sich 2011 für die PKV. Verband der privaten Krankenversicherungen e. V.; abgerufen am 21. Februar 2011.
- ↑ a b Walter Hamann: Gesundheitsökonomische Analyse von Steuerungsproblemen in der gesetzlichen Krankenversicherung. Diss. Verlag Kleikamp, Köln 1981
- ↑ Referentenentwurf der Sozialversicherungsrechengrößen 2016. Bundesministerium für Arbeit und Soziales, 7. September 2015, abgerufen am 8. September 2015.
- ↑ Vgl. etwa für Großbritannien: European Observatory on Health Systems and Policies. United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland. WHO, Health Services in Transition. 1999. Abgerufen am 21. Februar 2011.
- ↑ Vgl. beispielhaft für Österreich: European Observatory on Health Systems and Policies Austria. WHO, Health Services in Transition. 2006. Abgerufen am 21. Februar 2011.
- ↑ Vgl. etwa zur Schweiz: Stefan Greß, Ralf Kocher, Jürgen Wasem: Wettbewerbsorientierte Reformen im Gesundheitssystem der Schweiz – Vorbild für regulierten Wettbewerb in der deutschen GKV? In: Perspektiven der Wirtschaftspolitik, 5, (1) 2004, S. 59-70.
- ↑ Maral Manouguian, Stefan Greß, Jürgen Wasem: Die niederländische Krankenversicherungsreform – ein Vorbild für das deutsche GKV-WSG? In: Gesundheits- und Sozialpolitik, 11-12/2006, S. 30-34.
