Jugendschutzgesetze in Österreich

Die Jugendschutzgesetze (JSG) in Österreich sind auf Landesebene geregelte Gesetze, die dem Schutz von Kindern und Jugendlichen in der Öffentlichkeit dienen. Grundsätzlich werden in den Gesetzen das Mindestalter zum Konsum von Tabak und Alkohol sowie die Aufenthaltsorte und Aufenthaltsdauer in der Öffentlichkeit festgelegt. HAHAHAHAHAHAHAHAHAH LOL

Aufgrund der föderalen Regelung gibt es neun verschiedene Versionen mit einigen relevanten Unterschieden. Während die Gesetze in den westlichen Bundesländern eher strikt sind, sind das Wiener, das niederösterreichische und das burgenländische Gesetz eher locker gestaltet. Aktuell wird über eine Vereinheitlichung der Regelungen debattiert. Im November 2012 einigten sich Vertreter aller Bundesländer außer Tirol und Vorarlberg in einem Memorandum auf Kernpunkte, die Ausgehzeiten sowie Alkohol- und Tabakkonsum umfassen. Das Memorandum sollte im Jänner 2013 unterschrieben werden, jedoch baten die oberösterreichischen Landesorganisationen von ÖVP und FPÖ um Bedenkzeit bis März.

Regelungen

Grundsätzlich gilt, dass bis zur Vollendung des 18. Lebensjahres

• der Aufenthalt in Wettbüros, Casinos oder ähnlichen Räumlichkeiten untersagt ist;
• der Aufenthalt in Räumen, in denen Prostitution oder Peepshows angeboten werden, untersagt ist;
• Glücksspiele und Wetten untersagt sind.

Ab dem vollendeten 16. Lebensjahr ist der Konsum von Tabak in allen Bundesländern erlaubt. Sexuelle Kontakte sind ab dem 14. Lebensjahr erlaubt, jedoch besteht bis zum 16. Lebensjahr ein erweiterter Schutz gegen Ausnützung einer altersbedingten Überlegenheit und Ausnützung einer Zwangslage, sowie bis zum 18. Lebensjahr ein Schutz gegen Prostitution. (→Sexueller Missbrauch von Jugendlichen)

Der Jugendschutz ist in Österreich in Bezug auf Alkoholkonsum relativ komplex, da die Altersgrenze für Jugendliche vom Bundesland abhängt. Eine Prozentgrenze zwischen hochprozentigen, gebrannten Alkoholika und niedrigprozentigen Alkoholischen Getränken ist mittlerweile nur mehr in der Steiermark gesetzlich definiert. Zusätzlich existieren unterschiedliche Regelungen zum Konsum vor Erreichen der Altersgrenze. Folgende Tabelle stellt die Bestimmungen spezifisch dar; die Jahresangaben gelten „ab dem vollendeten Lebensjahr“:

Bundesland/ -länder	Konsumverbot vor Erreichen der Altersgrenze	Alkohol erlaubt ab	Vol-%- grenze	Gebrannter Alkohol erlaubt ab
Wien, Niederösterreich, Burgenland	an allgemein zugänglichen Orten und bei öffentlichen Veranstaltungen	16	keine	16
Steiermark	Ja	16	14 Vol.-%	18
Kärnten	Ja	16	n. def.	18
Oberösterreich	Ja	16	n. def.	18
Salzburg	Ja	16	n. def.	18
Tirol, Vorarlberg	in der Öffentlichkeit	16	n. def.	18
Quellen, Tirol

Strafen

Bei Übertretung des Jugendschutzgesetzes können Strafen wie Verwarnungen, ein Gespräch beim Jugendamt und bei Inakzeptanz des Betroffenen sogar Strafen bis 200 Euro fällig werden. Begleitpersonen und Erziehungsberechtigte können verwarnt werden und eine Strafe von bis zu 700 Euro zahlen, Unternehmer sogar bis zu 15.000 Euro.

Jugendgefährdende Medien

In allen neun Gesetzen wird in einer ähnlichen - aber nicht wortgleichen - Formulierung das „Vorführen, Weitergeben oder sonst Zugänglichmachen” von Medien und Datenträgern, welche „junge Menschen in ihrer Entwicklung gefährden können”, verboten. Das steiermärkische Jugendschutzgesetz weicht im Wortlaut von den anderen Jugendschutzgesetzen ab und spricht anstatt von entwicklungsgefährdend von „Medien, Dienstleistungen und Gegenständen, die Kinder und Jugendliche gefährden können“. Dazu werden in allen Jugendschutzgesetzen die folgenden drei Hauptkriterien aufgezählt:

• Gewaltverherrlichung
• Diskriminierung aufgrund von Rasse, Hautfarbe, nationaler oder ethnischer Herkunft, Geschlecht, religiöser Bekennung oder Behinderung
• je nach Bundesland variierend: sexuelle Handlungen, Pornographie oder die Menschenwürde missachtende Sexualdarstellung

Das Salzburger Jugendschutzgesetz unterscheidet zwischen elektronischen Bildträgern wie Filmen und anderen Medien bzw. Dienstleistungen wie Büchern, Audio-CDs oder Telefonsex. Während elektronische Bildträger einer expliziten Altersfreigabe bedürfen, sind die letztgenannten nur dann in der Verbreitung beschränkt, wenn sie gegen eines der genannten Jugendgefährdungs-Kriterien verstoßen. In Vorarlberg kann die Landesbehörde ein Jugendverbot für eine bestimmte Altersstufe vornehmen.

Über das Verbot des Zugänglichmachens hinaus ist in den meisten Bundesländern den Kindern und Jugendlichen auch der Besitz von jugendgefährdenden Medien und Gegenständen bzw. die Inanspruchnahme von jugendgefährdenden Dienstleistungen verboten.

Bundesland	Kriterium	Verbotene Sexualdarstellung	Entscheidendes Gremium	Abgestufte Altersfreigabe	Besitzverbot
Burgenland	entwicklungsgefährdend	Menschenwürde missachtend	nicht festgelegt	nein	ja
Kärnten	entwicklungsgefährdend	Pornographie	Einstufung Deutschland, Landesregierung	ja	nein
Niederösterreich	entwicklungsgefährdend	Menschenwürde missachtend	nicht festgelegt	nein	ja
Oberösterreich	entwicklungsgefährdend	Pornographie	Landesregierung	nein	ja
Salzburg	entwicklungsgefährdend	sexuelle Handlungen	Einstufung Deutschland, Landesregierung	ja	ja
Steiermark	gefährdend	Pornographie	nicht festgelegt	nein	nein
Tirol	entwicklungsgefährdend	sexuelle Handlungen	nicht festgelegt	nein	ja
Vorarlberg	entwicklungsgefährdend	Pornographie	Landesbehörde	optional	nein
Wien	entwicklungsgefährdend	Menschenwürde missachtend	nicht festgelegt	nein	ja

Der aktuell diskutierte Vorschlag zur Vereinheitlichung der Jugendschutzgesetze sieht vor, eine neue Kommission für Jugendmedienschutz zu gründen. Diese soll allerdings kein neues Gütesiegel schaffen, sondern sich an den bestehenden, international etablierten Alterskennzeichnungen PEGI (für Spiele) und FSK (Filme) orientieren.

PC- und Konsolenspiele

Anstelle eines Verbotes von bestimmten PC- und Konsolenspielen werden empfehlenswerte Spiele von der im Bundesministerium für Wirtschaft, Familie und Jugend angesiedelten "Bundesstelle für die Positivprädikatisierung von Computer- und Konsolenspielen" (kurz: BuPP) prädikatisiert und in einer Datenbank auf einer eigenen Website veröffentlicht.

"Gute Spiele" im Sinne der BuPP sind dabei solche, die Spaß machen und gegen die pädagogisch keine Bedenken zu erheben sind. Die von der BuPP empfohlenen Spiele fordern vielmehr von den Spielerinnen und Spielern verschiedene Fähigkeiten, wie Reaktion, Auge-Hand-Koordination, Planung, Logik, räumliche Vorstellung und Orientierung, etc., womit diese Fähigkeiten spielerisch gefördert werden.

Das Salzburger Jugendgesetz und das Kärntner Jugendschutzgesetz nehmen auf das deutsche Jugendschutzgesetz Bezug und verlangen eine USK-Alterskennzeichnung der Spiele. Das Wiener Jugendschutzgesetz nimmt seit der Reform 2008 auf das PEGI-System Bezug und erklärt die Kennzeichnung nach PEGI für verpflichtend, ebenso wie die Anwendung der Altersempfehlung nach PEGI bei gewerblicher Abgabe der Spiele.

Film und Fernsehen

Gesetzgebung und Vollzug hinsichtlich einer Altersfreigabe von Kinofilmen ist in den verschiedenen Jugendschutzgesetzen unterschiedlich geregelt. In Salzburg, Tirol und dem Burgenland müssen öffentliche Filmvorführungen vor Minderjährigen durch die Landesregierung bewilligt werden. Diese kann abgestufte Altersfreigaben aussprechen. In Wien und Niederösterreich gilt dieselbe Regelung für die Vorführung vor Unter-16-Jährigen. Filme, deren Vorführung nicht bewilligt wird oder um deren Bewilligung nicht angesucht wird, sind automatisch erst ab 18 bzw 16 besuchbar.

In Vorarlberg, der Steiermark und Oberösterreich gibt es diese Bewilligungspflicht nicht. Die Landesregierung kann allerdings von sich aus Altersfreigaben für einzelne Filme aussprechen. In Vorarlberg muss der Veranstalter zudem öffentlich ankündigen, ab welchem Alter er die Vorführung von sich aus freigibt. In Kärnten ist der Veranstalter allein verantwortlich, muss sich aber an bestehenden Freigaben (etwa seitens der anderen Bundesländer oder der JMK) orientieren.

Dieser rechtliche Rahmen ist mittlerweile meist irrelevant, da sich die einzelnen Bundesländer in der Praxis an den Empfehlungen der Jugendmedienkommission (JMK) orientieren, die im Bundesministerium für Unterricht, Kunst und Kultur angesiedelt ist. Diese wird allerdings nur auf Antrag von Filmverleihen tätig, weshalb nicht alle im Land anlaufenden Filme über eine JMK-Empfehlung verfügen. Diese Filme werden im Allgemeinen ab mindestens 16 Jahren zugelassen. Aus der jüngeren Vergangenheit ist kein Fall bekannt, bei dem ein Bundesland einen nicht von der JMK eingestuften Film eigenständig geprüft hat.

Bei Blurays und DVDs (sowie in weiterer Folge Videokassetten) hingegen existiert keine solche Regelung. Kärnten und Salzburg übernehmen die abgestufte FSK-Altersfreigabe, die im deutschen Jugendschutzgesetz verankert ist. In den anderen Bundesländern gibt es keine gesetzliche Regelung, nur den Hinweis des Bundesministerium für Unterricht, Kunst und Kultur, auf die FSK-Freigabe zu achten. Die Landesregierungen behalten sich allerdings vor, davon abweichende Entscheidungen zu fällen (was de facto jedoch nicht passiert).

Ausnahmen

Es gibt bei einigen Paragraphen Ausnahmen.

Außer in den Bundesländern Tirol und Salzburg gelten Verheiratete, sowie Zivil- und Wehrdiener als Erwachsene.

Siehe auch

• Altersfreigabe
• Jugendmedienkommission

Weblinks

• Das Wiener Jugendschutzgesetz (PDF-Datei; 15 kB)
• Generelles zum Jugendschutzgesetz auf der Seite der Wiener Kinder- und Jugendanwaltschaft
• Website zum Thema Jugendschutz der Koordinierungsstelle für Informations- und Kommunikationstechnologien in der außerschulischen Jugendarbeit im Auftrag des Landesjugendreferates der Stadt Wien
• Landesrecht Kärnten: Gesamte Rechtsvorschrift für Kärntner Jugendschutzgesetz - K-JSG, Fassung vom 29. April 2010
• Expertise über Alkohol- und Nikotinspezifische Jugendschutzbestimmungen in Österreich und International (PDF-Datei; 586 kB) des Ludwig-Boltzmann-Instituts für Suchtforschung

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