Ausgleichsmandat

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Ausgleichsmandate dienen dazu, die bei bestimmten Wahlsystemen zustandekommenden Überhangmandate so auszugleichen, dass andere Parteien, die keine Überhangmandate bekommen haben, nicht benachteiligt werden. So wird erreicht, dass die Parteien im Parlament entsprechend ihrem Zweitstimmenanteil (d. h. gemäß der Verhältniswahl) vertreten sind.

Verfahren[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Überhangmandate kann es geben, wenn die Abgeordnetensitze sowohl in einer Mehrheitswahl (über Direktmandate) als auch in einer Verhältniswahl (über Parteilisten) vergeben werden. Dieses Verfahren der sogenannten personalisierten Verhältniswahl wird beispielsweise bei der Wahl zum Deutschen Bundestag, in einigen Bundesländern bei Landtagswahlen und zum Teil bei Kommunalwahlen angewendet.

Das Verfahren der Zuteilung der Ausgleichsmandate ist sehr unterschiedlich und wird auch nur in einigen deutschen Bundesländern durchgeführt. In Niedersachsen zum Beispiel wird die doppelte Anzahl der Überhangmandate zu der ursprünglichen Anzahl der zu vergebenden Sitze hinzuaddiert. Dann werden sämtliche Berechnungen so wiederholt, als wäre die Summe die ursprüngliche Anzahl der Sitze. Dadurch soll das Kräfteverhältnis annähernd wiederhergestellt werden.

Bei der Anwendung der Unechten Teilortswahl, z. B. in Baden-Württemberg, entstehen Ausgleichssitze durch den Abgleich zwischen dem Gesamtergebnis einer Liste in einem Gesamtgemeindegebiet und dem damit erzielten Anspruch ihrer Liste auf Sitze des zu wählenden Gremiums und den Ergebnissen ihrer Kandidaten für den von ihnen vertretenen Wahlbezirk (Teilort bzw. Wohnbezirk).

Deutscher Bundestag[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Bei den Bundestagswahlen von 1949 bis 2009 gab es keine Ausgleichsmandate, daher (und aufgrund der Sperrklausel) entsprach die Sitzverteilung im Bundestag nicht zwangsläufig der prozentualen Zweitstimmenverteilung.[1]

Seit Dezember 2011 galt ein modifiziertes Verfahren der Sitzverteilung für den Bundestag. Im Juli 2012 erklärte das Bundesverfassungsgericht dieses Verfahren für unwirksam. Der Zweite Senat gab mit seiner Entscheidung Verfassungsklagen der Bundestagsfraktionen von SPD und Grünen sowie von mehr als 3000 Bürgern statt.[2][3]

Im Oktober 2012 einigten sich schließlich die Regierung (CDU, CSU und FDP) und Teile der Opposition (SPD und Grüne) im Bundestag darauf, ab der Bundestagswahl 2013 Ausgleichsmandate für den Bundestag einzuführen.[4] Die Wahlrechtsreform wurde am 21. Februar 2013 im Bundestag beschlossen[5] und durch Anpassung des § 6 des Bundeswahlgesetzes umgesetzt.

Die Wahl 2013 ergab schließlich vier Überhangmandate für die CDU.[6] Durch die umfangreiche Regelung des Ausgleichs bestimmten aber nicht die CDU-Überhangmandate die Gesamtgröße, sondern die Sitzzahl der CSU, sodass die anderen Parteien zusätzlich insgesamt 29 Ausgleichsmandate erhielten.[7]

Die Regelung des Ausgleichs – nicht der Ausgleich an sich – und die damit verbundene Gefahr einer starken Aufblähung der Sitzzahl wurde bereits im Rahmen des Gesetzgebungsverfahrens kritisiert.[8] Der Bund der Steuerzahler Deutschland forderte nach der Bundestagswahl 2013 und im Vorfeld der Wahl 2017 aufgrund der zu erwartenden Kostensteigerungen und Bürokratisierungen die Abschaffung der Ausgleichsmandate sowie die Deckelung der Zahl der Abgeordneten von 630 für die Bundestagswahl 2017.[9]

Ausgleichsmandate bei bisherigen Bundestagswahlen
Bundestagswahl AfD CDU CSU FDP Grüne Linke SPD Summe
2017 11 0 0 15 10 10 19 65[10]
2013 0[11] 13 0 0[11] 2 4 10 29[12]

Weblinks[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Einzelnachweise[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

  1. Bei den Wahlen 1965, 1969, 1972 und 1976 kam es zu keinen Überhangmandaten.
  2. BVerfG, Urteil vom 25. Juli 2012, Az. 2 BvF 3/11 (+ 2 BvR 2670/11 + 2 BvE 9/11), BVerfGE 131, 316 - Landeslisten
  3. Karlsruher Richter erklären Wahlrecht für verfassungswidrig auf sueddeutsche.de
  4. n-tv: Überhänge werden „neutralisiert“ auf n-tv.de
  5. tagesschau.de: Breite Mehrheit für Reform (Memento vom 16. Juni 2014 im Internet Archive)
  6. Bundestag: Warum der neue Bundestag 631 Abgeordnete zählt
  7. Wahlrecht.de: Ein neuer Typ von Überhangmandaten im neuen Bundestagswahlsystem
  8. Bundestag: Überwiegend Zustimmung zur Reform des Wahlrechts
  9. Petition Bund der Steuerzahler Deutschland e. V.: Nein zu einem XXL-Bundestag!, change.org, abgerufen am 11. Januar 2017
  10. Als Ausgleich von 46 Überhangmandaten (36 CDU, 7 CSU, 3 SPD)
  11. a b Die Partei lag unter der 5%-Hürde und zog nicht in den Bundestag ein.
  12. Als Ausgleich von 4 Überhangmandaten (4 CDU)
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