Stockholmer Übereinkommen
| Stockholmer Übereinkommen über persistente organische Schadstoffe | |
|---|---|
| Kurztitel: | POP-Konvention |
| Titel (engl.): | Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants |
| Datum: | 22. Mai 2001 |
| Inkrafttreten: | 17. Mai 2004 |
| Fundstelle: | |
| Vertragstyp: | Multinational |
| Rechtsmaterie: | Chemikalienrecht |
| Unterzeichnung: | 152 |
| Ratifikation: | 179 |
| Bitte beachte den Hinweis zur geltenden Vertragsfassung. | |
Das Stockholmer Übereinkommen über persistente organische Schadstoffe, auch POP-Konvention, ist eine Übereinkunft über völkerrechtlich bindende Verbots- und Beschränkungsmaßnahmen für bestimmte langlebige organische Schadstoffe (engl. persistent organic pollutants, POP). Die Konvention trat am 17. Mai 2004 mit Hinterlegung der fünfzigsten Ratifizierungsurkunde eines Unterzeichnerstaates, der von Frankreich, in Kraft.
Geschichte
Mit dem Stockholmer Übereinkommen, welches am 22. Mai 2001 von Delegationen aus 122 Staaten unterzeichnet und gegenwärtig von 180 Staaten ratifiziert worden ist (Stand: 9. Juni 2016), werden die Herstellung und der Gebrauch von neun Pestiziden (Aldrin, Chlordan, DDT, Dieldrin, Endrin, Heptachlor, Hexachlorbenzol, Mirex, Toxaphen), einer Gruppe von Industriechemikalien (polychlorierte Biphenyle) sowie zwei Gruppen unerwünschter Nebenprodukte (polychlorierte Dibenzodioxine und Dibenzofurane) eingeschränkt bzw. verboten. Diese Stoffe bzw. Stoffgruppen werden auch als das dreckige Dutzend bezeichnet.
Der Weg bis zur Unterzeichnung war lang. Insgesamt wurden fünf Verhandlungsrunden des Intergovernmental Negotiation Committee (INC) benötigt, um einen für alle Unterzeichnerstaaten tragfähigen Kompromiss zu finden. Zunächst wurde unter anderem über die Einstufung der zwölf POP in eine der drei auf der INC-2 beschlossenen Verbotskategorien gestritten:
- Verbot für die Herstellung und Anwendung
- Beschränkung von Produktion und Anwendung
- Emissionsreduktion notwendig
Insbesondere die Positionen der Industrie- und der Entwicklungsländer sowie der ehemaligen Ostblockstaaten lagen anfangs weit auseinander. Während in den Industriestaaten für die zwölf POP bereits internationale oder europäische Konventionen die Herstellung und die Anwendung verboten bzw. stark einschränkten, wurden in den Entwicklungsländern und den ehemaligen Ostblockstaaten aufgrund fehlender preiswerter Alternativen viele dieser Stoffe noch angewendet. Auch die Industrieländer untereinander waren sich uneinig. So war z.B. noch auf der INC-5 ein Hauptstreitpunkt zwischen der EU und vor allem den USA, Japan und Australien das von der EU geforderte Vorsorgeprinzip als ein Kriterium für die zukünftige Aufnahme weiterer POP in die Konvention einzubinden. Schließlich haben sich die Verhandlungspartner darauf geeinigt, dass bei der Neuaufnahme von Stoffen in die Konvention das Fehlen eines endgültigen wissenschaftlichen Beweises der Umweltgefährlichkeit die Vertragsstaaten nicht von weiteren Maßnahmen abhalten soll.[1][2]
Implementierung
In der EU wurde das Übereinkommen in der Verordnung (EG) Nr. 850/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 über persistente organische Schadstoffe und zur Änderung der Richtlinie 79/117/EWG[3] umgesetzt, in der Schweiz wurde es mittels Erlass 0.814.03[4] ins nationale Recht übernommen.
Das Sekretariat der Konvention der Vereinten Nationen über persistente organische Schadstoffe (POP) befindet sich in Genf.
Es gibt ein weltweites Monitoring der POP in der Luft und in Muttermilch. Der Trend bezüglich Konzentrationen in der Muttermilch ist bei den meisten POP rückläufig. Eine Ausnahme bildet HBCDD.[5]
Gelistete Substanzen
| Annex | Name | CAS-Nummer | Ausnahmen |
|---|---|---|---|
| A | Aldrin | 309-00-2 | Einsatz als lokales Ektoparasitizid und Insektizid |
| A | Chlordan | 57-74-9 | Herstellung durch registrierte Mitglieder; Einsatz als lokales Ektoparasitizid und Insektizid, Termitizid (inkl. in Gebäuden, Dämmen und Straßen) und als Additiv in Klebstoffen für Holzwerkstoffe |
| A | Dieldrin | 60-57-1 | Einsatz in der Landwirtschaft |
| A | Endrin | 72-20-8 | keine |
| A | Heptachlor | 76-44-8 | Einsatz als Termitizid (inkl. in der Baustruktur von Gebäuden und im Untergrund), für die Holzbehandlung und in unterirdischen Kabelkasten |
| A, C | Hexachlorbenzol | 118-74-1 | Herstellung durch registrierte Mitglieder; Einsatz als chemisches Intermediat und als Lösungsmittel für Pestizide |
| A | Mirex | 2385-85-5 | Herstellung durch registrierte Mitglieder Einsatz als Termitizid |
| A | Toxaphen | 8001-35-2 | keine |
| A, C | Polychlorierte Biphenyle (PCB) | verschiedene | Einsatz in Übereinstimmung mit Teil II des Annex A |
| B | DDT | 50-29-3 | Bekämpfung von Krankheitsüberträgern in Übereinstimmung mit Teil II des Annex B; Herstellung und Einsatz als Intermediat in der Herstellung von Dicofol und anderen Chemikalien |
| C | Polychlorierte Dibenzodioxine und Dibenzofurane | verschiedene |
- Hinzugefügt anlässlich der Fourth Conference of Parties im Mai 2009[6]
| Annex | Name | CAS-Nummer | Ausnahmen |
|---|---|---|---|
| A | α-Hexachlorcyclohexan | 319-84-6 | keine |
| A | β-Hexachlorcyclohexan | 319-85-7 | keine |
| A | Chlordecon | 143-50-0 | keine |
| A | Hexabrombiphenyl | 36355-01-8 | keine |
| A | Hexabromdiphenylether und Heptabromdiphenylether | verschiedene | Recycling und Wiederverwendung von Gütern mit diesen Substanzen |
| A | Lindan (γ-Hexachlorcyclohexan) | 58-89-9 | Verwendung als "second line treatment" bei Kopfläusen und Scabies |
| A, C | Pentachlorbenzol | 608-93-5 | keine |
| A | Tetrabromdiphenylether und Pentabromdiphenylether | verschiedene | Recycling und Wiederverwendung von Gütern mit diesen Substanzen |
| B | Perfluoroctansulfonsäure (PFOS), ihre Salze und Perfluoroctansulfonylfluorid | verschiedene | Produktion und Verwendung für die im Teil III von Annex B spezifizierten Anwendungen |
- Hinzugefügt anlässlich der Fifth Conference of Parties im Mai 2011[7]
| Annex | Name | CAS-Nummer | Ausnahmen |
|---|---|---|---|
| A | Endosulfan | 115-29-7 959-98-8 33213-65-9 |
Herstellung durch spezifizierte Vertragsparteien; Verwendung für "crop-pest complexes" in Übereinstimmung mit Teil VI von Annex A |
- Hinzugefügt anlässlich der sechsten Vertragsstaatenkonferenz im Mai 2013[8]
| Annex | Name | CAS-Nummer | Ausnahmen |
|---|---|---|---|
| A | Hexabromcyclododecan | 25637-99-4 3194-55-6 134237-50-6 134237-51-7 134237-52-8 |
Herstellung durch in Teil VII des Annex spezifizierte Vertragsparteien; Verwendung in EPS und XPS für Gebäude in Übereinstimmung mit Teil VII des Annex |
| Annex | Name | CAS-Nummer | Ausnahmen |
|---|---|---|---|
| A | Hexachlorbutadien | 87-68-3 | |
| A | Polychlorierte Naphthaline | Zwischenprodukte bei der Herstellung von polyfluorierten Naphthalinen inkl. Octafluornaphthalin | |
| A | Pentachlorphenol, seine Salze und Ester | Herstellung: laut Register zu Anhang VIII; Verwendung: Strommasten und Quertraversen laut Anhang VIII |
Siehe auch
- Details zu den 12 Stoffen bzw. Stoffgruppen: Dreckiges Dutzend
- Chemikaliensicherheit
- Endokrine Disruptoren (EDC) oder Xenohormone
- Bioakkumulation
Einzelnachweise
- ↑ [Anonymus]: Konvention über langlebige Umweltgifte auf den Weg gebracht. Umwelt 2, 104–107 (2001)
- ↑ U. Schlottmann, M. Kreibich: Aus für das dreckige Dutzend. Nachr. Chem. 49(5), 608–614 (2001).
- ↑ Verordnung (EG) Nr. 850/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 über persistente organische Schadstoffe und zur Änderung der Richtlinie 79/117/EWG.
- ↑ 0.814.03 Stockholmer Übereinkommen über persistente organische Schadstoffe (POP-Konvention).
- ↑ J. Fång, E. Nyberg, U. Winnberg, A. Bignert, Å. Bergman: Spatial and temporal trends of the Stockholm Convention POPs in mothers' milk – a global review. In: Environmental Science and Pollution Research International. Band 22, Nummer 12, 2015, S. 8989–9041, doi:10.1007/s11356-015-4080-z, PMID 25913228, PMC 4473027 (freier Volltext).
- ↑ Governments unite to step-up reduction on global DDT reliance and add nine new chemicals under international treaty, Pressecommuniqué, 8. Mai 2009.
- ↑ United Nations targets widely-used pesticide endosulfan for phase out, Pressecommuniqué, 3. Mai 2011.
- ↑ UBA: Weltweites „Aus“ für Flammschutzmittel HBCD, Presse-Information vom 8. Mai 2013.
- ↑ Secretariat of the Basel, Rotterdam and Stockholm Conventions: Countries move forward on important issues for sustainable management of chemicals and waste, Pressemitteilung vom 16. Mai 2015.
- ↑ ChemicalWatch, Emma Chynoweth: Three substances banned under POPs convention, 18. Mai 2015.
Literatur
- S. Richter, K.-G. Steinhäuser, H. Fiedler: Globaler Vertrag zur Regelung von POPs: Die Stockholm Konvention. Umweltwissenschaften und Schadstoffforschung – Zeitschrift für Umweltchemie und Ökotoxikologie 13(1), S. 39–44 (2001). ISSN 0934-3504 DOI:10.1065/uwsf2001.01.040
