Demokratieindex (The Economist)

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Der Demokratieindex (englisch Democracy Index) ist ein von der Zeitschrift The Economist berechneter Index, der den Grad der Demokratie in 167 Ländern misst (siehe auch Demokratiemessung). Er wurde erstmals im Jahre 2006 und danach meist jährlich veröffentlicht. Der aktuelle Demokratieindex 2020 wurde im Februar 2021 veröffentlicht.

Jedes Land wird anhand fünf verschiedener Faktoren (Wahlprozess und Pluralismus, Funktionsweise der Regierung, Politische Teilhabe, Politische Kultur, Bürgerrechte) bewertet und anhand der errechneten Punktzahl in eine der vier Kategorien einsortiert: Vollständige Demokratien, unvollständige Demokratien, Hybridregime (Mischformen aus Autokratie und Demokratie) und autoritäre Regime.

Laut dem Demokratieindex des Jahres 2020 ist Norwegen mit insgesamt 9,81 von 10 möglichen Punkten das demokratischste Land der Welt, während das als autoritäres Regime bezeichnete Nordkorea mit 1,08 Punkten auf dem letzten Platz rangiert. 75 Staaten werden als Demokratien gelistet, davon 23 als „vollständige“ und 52 als „unvollständige“. 35 Länder gelten laut Index als „Hybridregime“ und 57 als „autoritäres Regime“. 49,4 Prozent der Weltbevölkerung leben demnach in einer Demokratie und 50,6 Prozent nicht.^[1]

Die deutschsprachigen Staaten Deutschland, Österreich, Schweiz und Luxemburg zählen zu den „vollständigen Demokratien“, Belgien als „unvollständige Demokratie“, während Liechtenstein, eine konstitutionelle Monarchie auf demokratisch-parlamentarischer Grundlage, nicht im Index aufgeführt wird.

Eine vergleichbare Demokratieskala erstellt die Organisation Freedom House.

Methodik

Der Demokratieindex basiert auf 60 Fragen, jede mit drei, mitunter auch nur zwei Antwortmöglichkeiten.^[2] Antworten erhalten 0 oder 1 Punkt, bei drei Möglichkeiten erhält eine der Antworten einen halben Punkt. Die meisten Antworten sind Expertenurteile, wobei nicht dargelegt wird, wie viele und welche Experten herangezogen wurden. Einige Antworten basieren auf öffentlichen Umfragen in den einzelnen Ländern. Bei fehlenden Umfragedaten für ein Land wird die Lücke durch Ergebnisse aus vergleichbaren Ländern und Expertenurteilen gefüllt.

Faktoren bei der Erstellung des Demokratie-Indexes sind:

Wahlprozess und Pluralismus. Beispiel: „Sind die Wahlen frei und gerecht?“ – a) sie sind frei und gerecht (1 Punkt), b) sie sind frei, aber nicht gerecht (0,5 Punkte), c) sie sind weder frei noch gerecht (0 Punkte).
Funktionsweise der Regierung. Beispiel: „Bestimmen frei gewählte Abgeordnete über die Politik der Regierung?“ – a) ja (1 Punkt), b) sie üben einen bedeutsamen Einfluss aus (0,5 Punkte), c) nein (0 Punkte).
Politische Teilhabe. Beispiel: Anteil der Staatsbürger, die laut der Umfrage World Health Survey Politik in den Medien (Radio, Fernsehen, Zeitungen) verfolgen. – a) über 50 % (1 Punkt), b) 30 % bis 50 % (0,5 Punkte), c) unter 30 % (0 Punkte).
Politische Kultur. Beispiel: „Gibt es einen ausreichenden gesellschaftlichen Konsens, der eine stabile und funktionierende Demokratie stützt?“ – a) ja (1 Punkt), b) ja, aber es gibt ernste Zweifel und Risiken (0,5 Punkte), c) nein (0 Punkte).
Bürgerrechte. Beispiel: „Wird vom Staat Folter angewandt?“ – a) nein (1 Punkt), b) ja (0 Punkte).

Die Punkte eines Landes innerhalb eines Bereiches werden addiert, mit 10 multipliziert und durch die Zahl der Fragen geteilt. Der Gesamt-Index ergibt sich aus dem Durchschnitt der 5 Bereiche. Anhand dieses Wertes wird das Land daraufhin in eine der vier Kategorien einsortiert:

Vollständige Demokratien: 8,01 bis 10,00 Punkte
Unvollständige Demokratien: 6,01 bis 8,00 Punkte
Hybridregime: 4,01 bis 6,00 Punkte
Autoritäre Regime: 0,00 bis 4,00 Punkte

Politische Prinzipien

Die Regierungssysteme der untersuchten Staaten werden in vollständige Demokratien, unvollständige Demokratien, Hybridregime und autoritäre Regime aufgeteilt, und zwar unabhängig von der genaueren Ausgestaltung (Konstitution). Es ist sozusagen eine lineare Skala von „sehr demokratisch“ bis „sehr undemokratisch“ oder von „kaum diktatorisch“ bis „sehr diktatorisch“.

In den aktuellen Demokratieindexen schneiden parlamentarische Monarchien ungewöhnlich gut ab, obwohl deren Monarchen, die ein gemäßigter Teil der Exekutive sind und nur eingeschränkt die Richtlinien der Politik bestimmen, nicht direkt oder indirekt vom Volk gewählt werden können, und auf Lebenszeit einen wichtigen Teil des Staates repräsentieren können. Es stellt sich die Frage, wie diese Monarchen im Demokratieindex berücksichtigt werden.

Demokratische Republiken, die die fünf untersuchten Kriterien gut erfüllen, schneiden etwas schlechter ab.

In gefährlichen Staaten, wo die politischen Beobachter von The Economist nur sehr begrenzte Informationen haben, sind die Demokratiewerte besonders ungenau.^[3]

Im Allgemeinen korrelieren die Werte des beschriebenen Demokratieindex gut mit den ungenaueren Werten frei, teilweise frei und nicht frei des Demokratieindex von Freedom House.^[4]

Die Korrelation mit anderen wichtigen Rankings, zum Beispiel dem World Happiness Report und dem Human Development Index ist gering.

Index nach Regime-Typ

2020
Regime-Typ	Länder	% der Länder	% der Weltbevölkerung
Vollständige Demokratien	23	13,8	8,4
Unvollständige Demokratien	52	31,1	41,0
Hybridregime	35	21,0	15,0
Autoritäre Regime	57	34,1	35,6

2019
Regime-Typ	Länder	% der Länder	% der Weltbevölkerung
Vollständige Demokratien	22	13,2	5,7
Unvollständige Demokratien	54	32,3	42,7
Hybridregime	37	22,2	16,0
Autoritäre Regime	54	32,3	35,6

2018
Regime-Typ	Länder	% der Länder	% der Weltbevölkerung
Vollständige Demokratien	20	12,0	4,5
Unvollständige Demokratien	55	32,9	43,2
Hybridregime	39	23,4	16,7
Autoritäre Regime	53	31,7	35,6

2006
Regime-Typ	Länder	% der Länder
Vollständige Demokratien	28	16,8
Unvollständige Demokratien	53	31,7
Hybridregime	31	18,6
Autoritäre Regime	55	32,9

Hinweis: Der Demokratieindex bezieht sich jeweils auf die gesamte Bevölkerung der 167 Staaten. Einige kleinere Staaten wurden nicht untersucht. Deren Gesamtbevölkerung ist im Vergleich zur aktuellen gesamten geschätzten Weltbevölkerung jedoch beinahe irrelevant.

Definitionen

Die Definitionen des Economist sind:

Vollständige Demokratien sind Staaten, in denen bürgerliche Freiheiten und politische Grundfreiheiten nicht nur respektiert, sondern auch durch eine politische Kultur gestärkt werden, die dem Gedeihen demokratischer Prinzipien förderlich ist. Diese Staaten haben ein gültiges System staatlicher Kontrolle, eine unabhängige Justiz, deren Entscheidungen durchgesetzt werden, Regierungen, die angemessen funktionieren, sowie vielfältige und unabhängige Medien. Diese Staaten haben nur begrenzte Probleme mit dem demokratischen Funktionieren.^[5]

Unvollständige Demokratien sind Staaten, in denen Wahlen fair und frei sind und grundlegende bürgerliche Freiheiten gewahrt werden, die jedoch Probleme haben können (z. B. Verletzung der Medienfreiheit und geringfügige Unterdrückung politischer Opposition und Kritiker). Diese Staaten haben erhebliche Mängel in anderen demokratischen Aspekten, einschließlich einer unterentwickelten politischen Kultur, einer geringen Beteiligung an der Politik und Problemen bei der Funktionsweise der Regierungsführung.^[5]

Hybride Regime sind Staaten mit regelmäßigen Wahlbetrügereien, die verhindern, dass sie faire und freie Demokratien sind. Diese Staaten haben gewöhnlich Regierungen, die Druck auf politische Opposition ausüben, nicht unabhängige Justizbehörden, weit verbreitete Korruption, Belästigung und Druck auf die Medien, anämische Rechtsstaatlichkeit und ausgeprägtere Fehler als fehlerhafte Demokratien im Bereich einer unterentwickelten politischen Kultur auf niedrigem Niveau der Beteiligung an der Politik und Fragen der Funktionsweise der Regierungsführung.^[5]

Autoritäre Regime sind Staaten, in denen politischer Pluralismus nicht existiert oder stark eingeschränkt ist. Diese Staaten sind oft absolute Monarchien oder Diktaturen, haben vielleicht einige konventionelle demokratische Institutionen, aber mit geringer Bedeutung. Verstöße und Missbräuche der bürgerlichen Freiheiten sind an der Tagesordnung, Wahlen (wenn sie stattfinden) sind nicht fair und frei, die Medien sind oft in Staatsbesitz oder von Gruppen kontrolliert, die mit dem herrschenden Regime verbunden sind, die Justiz ist nicht unabhängig, und Zensur und Unterdrückung von Regierungskritik sind an der Tagesordnung.^[5]

Index nach Regionen (2006–2020)

Platz	Region	Länder	2020	2019	2018	2017	2016	2015	2014	2013	2012	2011	2010	2008	2006
1	Nordamerika	2	8,58	8,59	8,56	8,56	8,56	8,56	8,59	8,59	8,59	8,59	8,63	8,64	8,64
2	Mittel- und Westeuropa	21	8,29	8,35	8,35	8,38	8,40	8,42	8,41	8,41	8,44	8,40	8,45	8,61	8,60
3	Lateinamerika und Karibik	24	6,09	6,13	6,24	6,26	6,33	6,37	6,36	6,38	6,36	6,35	6,37	6,43	6,37
4	Asien und Australasien	28	5,62	5,67	5,67	5,63	5,74	5,74	5,70	5,61	5,56	5,51	5,53	5,58	5,44
5	Osteuropa	28	5,36	5,42	5,42	5,40	5,43	5,55	5,58	5,53	5,51	5,50	5,55	5,67	5,76
6	Subsahara-Afrika	44	4,16	4,26	4,36	4,35	4,37	4,38	4,34	4,36	4,33	4,32	4,23	4,28	4,24
7	Naher Osten und Nordafrika	20	3,44	3,53	3,54	3,54	3,56	3,58	3,65	3,68	3,73	3,62	3,43	3,54	3,53
	Gesamt	167	5,37	5,44	5,48	5,48	5,52	5,55	5,55	5,53	5,52	5,49	5,46	5,55	5,52