Verwaltungsgliederung Österreichs

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Verwaltungsgliederung Österreichs

Die Verwaltungsgliederung Österreichs ist die vertikale administrative Struktur der Republik Österreich.

Oberste Verwaltungseinheit der föderal organisierten Republik ist der Bund, danach folgen Bundesländer, Bezirke und Gemeinden. Bund, Bundesländer und Gemeinden sind Gebietskörperschaften, und als solche Rechtspersonen. Die Bezirke sind reine Verwaltungseinheiten von Bund und Bundesländern und haben keine Selbstverwaltungskompetenzen.

Bund[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

In Österreich liegt der Schwerpunkt der öffentlichen Verwaltung der Gebietskörperschaften traditionell beim Bund. Diesem sind die wichtigsten Kompetenzen durch die Bundesverfassung durch taxative Enumeration mit Generalklausel übertragen. Er verfügt als einzige Verwaltungsebene über Organe in allen drei Branchen des Staatsaufbaus. Die Gesetzgebung wird durch den Nationalrat und den Bundesrat wahrgenommen. Die obersten Verwaltungsorgane des Bundes sind der Bundespräsident, der Bundeskanzler, die Bundesminister und Staatssekretäre (Art. 19 B-VG). Alle Organe der Gerichtsbarkeit sind – mit Ausnahme der Landesverwaltungsgerichte der einzelnen Bundesländer – Organe des Bundes.

Unterhalb des Bundes funktioniert die politische Gliederung Österreichs nach Gebietskörperschaften folgendermaßen:

Länder[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Österreich ist ein Bundesstaat. Er gliedert sich in neun Bundesländer. Diese verfügen über eigene Landesregierungen, die die Landesverwaltung besorgen. Im Zuge der mittelbaren Bundesverwaltung nehmen die Landesregierungen auch Agenden der Bundesverwaltung wahr, sind in diesen Belangen aber gegenüber der Bundesverwaltung weisungsgebunden.

Die österreichischen Bundesländer und ihre Hauptstädte:

Die Bundesländer Österreichs
# Bundesland Hauptstadt
1 BurgenlandBurgenland Burgenland Eisenstadt
2 KarntenKärnten Kärnten Klagenfurt am Wörthersee
3 NiederosterreichNiederösterreich Niederösterreich Sankt Pölten
4 OberosterreichOberösterreich Oberösterreich Linz
5 SalzburgLand Salzburg Salzburg Salzburg
6 SteiermarkSteiermark Steiermark Graz
7 TirolTirol (Bundesland) Tirol Innsbruck
8 VorarlbergVorarlberg Vorarlberg Bregenz
9 WienWien Wien Wien

Bezirke[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Eine weitere Verwaltungsebene in den Ländern bilden die Bezirksverwaltungsbehörden (Bezirkshauptmannschaften und Städte mit eigenem Statut). Im Gegensatz zu den deutschen Kreisen haben sie aber keinen autonomen Wirkungsbereich. Die Bezirkshauptmannschaften sind Behörden der Landesverwaltung, die durch einen von der Landesregierung ernannten Bezirkshauptmann geleitet werden. Eine Demokratisierung der Bezirksverwaltungsbehörden – etwa durch die Direktwahl des Bezirkshauptmannes – wurde bereits im Jahr 1919 diskutiert, jedoch letztendlich nicht umgesetzt. In den Statutarstädten fällt die Bezirksverwaltung mit der Gemeindeverwaltung zusammen. Der Bürgermeister ist dann zugleich Bezirksverwaltungsbehörde,[2] wobei erseine Aufgaben in der Regel an den Magistrat delegiert hat.

Gemeinden[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Die untersten Verwaltungseinheiten sind die Gemeinden. Sie besorgen die ihnen übertragene kommunale Selbstverwaltung. Angelegenheiten der Bauordnung oder der örtlichen Sicherheitspolizei gehören etwa zu ihrem Aufgabenbereich, die sie durch die gewählten Gemeinderäte und Gemeindevertreter sowie den Bürgermeister besorgen. Die Gemeinden sind reine Verwaltungseinheiten ohne legislative Kompetenzen.

Anders als etwa in Deutschland bestehen flächendeckend Gemeinden, denn nach Art. 116 B-VG muss „jedes Grundstück zu einer Gemeinde gehören“.

Ortsteile[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Weitere Unterteilungen wie etwa in Ortsteile (Gemeindeteile, Ortsgemeinden, Ortsverwaltungsteile, Ortschaften, Stadtteile), sind vom Gesetzgeber nicht vorgeschrieben, aber in der Kommunalverwaltung durchaus üblich. Deren Ortsvorsteher besorgen aber meist nur sehr eingeschränkte Aufgabenbereiche und sind gegenüber den Gemeindeorganen häufig weisungsgebunden.

Katastralgemeinden und Grundbuch[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Für Zwecke des Grundbuchs und der Landvermessung ist das Staatsgebiet auch in Katastralgemeinden gegliedert. Diese sind wiederum in Grundstücke, auch Parzelle genannt, gegliedert. Diese stellen die kleinste rechtliche Gliederungseinheit Österreichs dar. Jede Parzelle gehört zu genau einer Katastralgemeinde, jede Katastralgemeinde zu genau einer politischen Gemeinden (Gemeindegebiet) und jede politische Gemeinde zu genau einem politischen Bezirk (Verwaltungsbezirk).[3]

Die einzelnen Gliederungseinheiten im Grundbuch werden Grundbuchkörper oder Liegenschaft genannt. Jeder Grundbuchkörper besteht aus einer oder aus mehreren Parzellen, die jedoch auch über verschiedene Katastralgemeinden verteilt sein können.

Sonderfall Wien[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Wien stellt in der österreichischen Verwaltungsgliederung einen Sonderfall dar. Es ist sowohl Bundesland als auch Statutarstadt (und damit zugleich Bezirksverwaltungsbehörde und politische Gemeinde), besorgt also zugleich die Ebenen Landes-, die Bezirks-, und die Gemeindeagenden.

Die Landes- und die Gemeindeverwaltung sind formell strikt getrennt, doch sind die handelnden Personen immer dieselben. Der Wiener Bürgermeister ist kraft seines Amtes zugleich Landeshauptmann. Der Wiener Gemeinderat ist kraft seines Amtes auch Wiener Landtag – den Vorsitz führen jedoch in den Gemeinderatssitzungen und in den Landtagssitzungen unterschiedliche Personen. Im Übrigen ist die Bundeshauptstadt in 23 Gemeinde- oder Stadtbezirke unterteilt, die jedoch weder mit den Bezirksverwaltungsbehörden noch mit den Gemeinden in den anderen Ländern verglichen werden können.

Weitere bundesweite Raumgliederungen der öffentlichen Verwaltung[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Neben der Verwaltungsgliederung im eigentlichen Sinne gibt es in Österreich noch weitere administrative, funktionale und politische Gliederungstrukturen:[4]

Regionale Raumgliederungen[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Siehe auch[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Einzelnachweise[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

  1. Die Bezirke Eferding und Grieskirchen bilden seit 1. September 2016 eine Verwaltungsgemeinschaft.
  2. Rechtssatz zum Erkenntnis 99/10/0195, Verwaltungsgerichtshof
  3. Katastralgemeinden. In: help.gv. Bundeskanzleramt, 2. April 2010, abgerufen am 1. August 2010.
  4. Regionale Gliederungen, Statistik Austria
  5. Landwirtschaftliche Produktionsgebiete auf statistik.at
  6. Siedlungseinheiten auf statistik.at