Bundesministerium für europäische und internationale Angelegenheiten

Osterreich  Bundesministerium für europäische und internationale Angelegenheiten Österreichische Behörde
Staatliche Ebene	Bund
Stellung der Behörde	Oberste Bundesbehörde
Gründung	Vorläufer seit 1720, Bundesministerium erstmals 20. November 1920
Hauptsitz	Wien
Behördenleitung	Michael Spindelegger, Vizekanzler und Bundesminister für europäische und internationale Angelegenheiten
Website	www.BMeiA.gv.at

Österreichisches Außenministerium am Minoritenplatz 8

Das Portal des Ministeriums

Österreichs Außenministerium firmiert seit 1. März 2007 unter der offiziellen Bezeichnung Bundesministerium für europäische und internationale Angelegenheiten, kurz BMeiA; davor hieß es Bundesministerium für auswärtige Angelegenheiten (BMaA). Dem Ressort der Bundesregierung sind die Koordination der österreichischen EU-Politik und die Außenpolitik, die Vertretung Österreichs gegenüber anderen Staaten, übertragen. Das Ministerium wird vom Bundesminister für europäische und internationale Angelegenheiten geleitet.

Bundesminister

Seit 2. Dezember 2008 leitet Michael Spindelegger (ÖVP) als 16. Außenminister der Zweiten Republik (seit 1945) das Ministerium. Es war (siehe Historische Entwicklung) in der Republik seit 1918 nicht immer ein eigenständiges Ministerium, sondern zeitweise Teil des Bundeskanzleramtes, an dessen heutigem Sitz sich das Ministerium lang vor dem Kanzleramt befand.

Kompetenzen

Gemäß Bundesministeriengesetz obliegen dem BMeiA „auswärtige Angelegenheiten, soweit sie nicht in die Zuständigkeit eines anderen Bundesministeriums fallen“. Aufgelistet werden insbesondere:

• Angelegenheiten der Außenpolitik in allen Bereichen der staatlichen Vollziehung
• Angelegenheiten des Völkerrechts
• Verhandlung von Staatsverträgen
• Vertretung der Republik Österreich gegenüber ausländischen Staaten und sonstigen Völkerrechtssubjekten einschließlich internationaler Organisationen sowie der Verkehr mit diesen
• Sonstige Angelegenheiten internationaler Organisationen
• Angelegenheiten der ausländischen Vertretungsbehörden in Österreich und ihrer Funktionäre sowie der österreichischen Vertretungsbehörden im Ausland
• Angelegenheiten der Diplomatenpässe
• Angelegenheiten des zwischenstaatlichen Zeremoniells
• Angelegenheiten des Auszeichnungswesens, soweit es Ausländer oder ausländische Auszeichnungen und Titel betrifft
• Schutz österreichischer Staatsbürger und ihres Vermögens im Ausland und gegenüber dem Ausland
• Vermittlung von Rechts- und Amtshilfe
• Angelegenheiten der wirtschaftlichen Integration
• Allgemeine Angelegenheiten des Rechts der Europäischen Union
• Koordination in Angelegenheiten der Europäischen Union
• Angelegenheiten der Kooperation mit den Mittel- und Osteuropäischen Staaten und den Neuen Unabhängigen Staaten
• Angelegenheiten der Internationalen Atomenergie-Organisation
• Angelegenheiten der kulturellen Auslandsbeziehungen
• Angelegenheiten der Diplomatischen Akademie
• Angelegenheiten der Konsulargebühren
• Verwaltung aller Bauten und Liegenschaften der dem BMeiA unterstehenden österreichischen Vertretungsbehörden im Ausland
• Angelegenheiten der Entwicklungszusammenarbeit sowie Koordination der internationalen Entwicklungspolitik
• Angelegenheiten der Zusammenarbeit mit dem UNHCR und dem IKRK

Organisation

Das BMeiA ist in Sektionen (siehe Sektionschef) gegliedert. Diese gliedern sich in Gruppen, Abteilungen und Referate:

• Bundesminister und Kabinett
• Generalsekretär und Büro
• Generalinspektorat und innere Revision
• Sektion I: Zentrale Angelegenheiten (Protokoll; Völkerrechtsbüro; Presse und Information; internationale Organisationen und Konferenzen in Österreich; Sicherheitsangelegenheiten)
• Sektion II: Politische Sektion (Abteilungen zuständig für einzelne geografische Regionen sowie außenpolitische Themenkomplexe wie etwa Sicherheitspolitik, Rüstungskontrolle, GASP, IAEO und internationale Organisationen)
• Sektion III: EU-Koordinations- und wirtschaftspolitische Sektion (Abteilungen zuständig für einzelne Politikfelder der EU sowie Außenhandelsbeziehungen und internationale Wirtschaftspolitik, früher für Integration und Wirtschaftspolitik)
• Sektion IV: Rechts- und Konsularsektion (Abteilungen zuständig für Rechts- und Amtshilfe; Reise-, Grenzverkehr- und Asylangelegenheiten; Passwesen; Auslandsösterreicher; Bürgerservice und Auskunftsstelle zu Konsularfragen; sowie internationale Kooperation im Bereich der inneren Sicherheit inklusive der Terrorismus-, Drogen- und Verbrechensbekämpfung)
• Sektion V: Kulturpolitische Sektion (Abteilungen zuständig für die Auslandskultur, wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit und multilaterale Angelegenheiten, insbesondere im Rahmen der UNESCO)
• Sektion VI: Administrative Sektion (Abteilungen zuständig für Personal- und Immobilienmanagement sowie Informationstechnologie)
• Sektion VII: Entwicklungszusammenarbeit

Das Österreichisches Kulturforum ist nachgeordnete Dienststelle der Sektion V. Für die Organisation der Außenwirtschaft Österreich der Wirtschaftskammer Österreich besorgt das Ministerium die Akkreditierungen, womit die Leiter der früheren Handelsdelegationen die Rechte genießen, die österreichisches Botschaftspersonal im betreffenden Staat hat.

Historische Entwicklung

Statue am Eingang

Die Geschichte internationaler Diplomatie ist eng mit der Stadt Wien verbunden. Die erste einheitliche Klassifikation von Diplomaten erfolgte anlässlich des Wiener Kongresses 1815 und durch das Aachener Protokoll 1818. Als unter dem Dach der Vereinten Nationen die Usancen internationaler Beziehungen in einen völkerrechtlichen Rahmen gegossen wurden, fanden die entsprechenden Konferenzen in Wien statt und gipfelten sowohl im Wiener Übereinkommen über diplomatische Beziehungen (1961) als auch im Wiener Übereinkommen über konsularische Beziehungen (1963).

Als Geburtsstunde des selbstständigen österreichischen diplomatischen Dienstes gilt das Jahr 1720, als Kaiser Karl VI. als Landesherr die Verwaltung der auswärtigen Beziehungen der Österreichischen Erblande einem eigenen Minister übertrug. Im 1804 proklamierten Kaisertum Österreich und in der Doppelmonarchie Österreich-Ungarn, in der Außenpolitik zu den gemeinsamen Angelegenheiten beider Reichsteile gehörte, blieb das Äußere bis 1918 Prärogative des Monarchen und des von ihm berufenen Ministers. Dem ab 1861 berufenen bzw. gewählten Reichsrat bzw. nach dem „Ausgleich“ von 1867 mit Ungarn den Parlamenten beider Reichshälften stand Kritik am Außenminister, aber nicht Mitentscheidung zu.

Internationale Bekanntheit erwarb sich als kaiserlicher Außenpolitiker des Biedermeiers Staatskanzler Klemens Wenzel Lothar von Metternich, der den Ballhausplatz, wo er neben der Hofburg residierte, als Synonym für ein europäisches Machtzentrum erscheinen ließ.

Von 1867 an war das nunmehrige k.u.k. Außenministerium eines der drei gemeinsamen Ministerien der Realunion Österreich-Ungarn, wobei der „Minister des kaiserlichen und königlichen Hauses und des Äußern“, so der offizielle Titel, den Vorsitz im Ministerrat für gemeinsame Angelegenheiten, kurz als gemeinsamer Ministerrat bezeichnet, führte. Denn für die Gesamtmonarchie wurde auf ungarischen Wunsch kein Ministerpräsident berufen.

1882 bewirkte Außenminister Graf Gustav Kálnoky den Dreibund (Österreich-Ungarn, Deutsches Reich, Königreich Italien) als Defensivbündnis, konnte aber infolge der engen Bindung der Monarchie an Deutschland nicht vermeiden, dass Österreich-Ungarn von vielen europäischen Staaten eher als potentieller Gegner als als Freund empfunden wurde. Gegen den in Europa in der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts wachsenden Nationalismus konnte der Vielvölkerstaat Österreich-Ungarn kein Rezept finden.

Am Ballhausplatz wurde im Juli 1914 von Minister Leopold Berchtold das verhängnisvolle Ultimatum an Serbien formuliert, das wenige Tage später in einer Kriegserklärung Österreich-Ungarns an das Königreich resultierte. Dem 84-jährigen Kaiser Franz Joseph I. als Entscheidungsträger war von Berchtold und dem kriegsfreudigen Generalstabschef Conrad der Eindruck vermittelt worden, die Ehre der Monarchie erfordere diese Kriegserklärung. Der daraus entstandene Große Krieg wurde später als Erster Weltkrieg bezeichnet. Im Krieg gab bis November 1916 der Generalstabschef den Ton an, nicht der Außenminister, dann Kaiser Karl I., wobei die Monarchie von 1914 an auf Grund ihrer militärischen Schwäche in immer stärkere Abhängigkeit vom Deutschen Reich geriet.

Beim Zerfall der Donaumonarchie im Herbst 1918 entstand am 30. Oktober 1918 im neuen Staat Deutschösterreich in der Staatsregierung Renner I das Staatsamt des Äußern, das am 10. November 1920, dem Tag des In-Kraft-Tretens der von der Nationalversammlung am 1. Oktober 1920 beschlossenen Bundesverfassung, in der Staats-, dann Bundesregierung Mayr I vom Bundesministerium für Äußeres abgelöst wurde, das ab 20. November 1920 (Bundesregierung Mayr II) erstmals als eigenständiges Bundesministerium geführt wurde.

Als Deutschösterreich gegründet wurde, bestanden die drei k.u.k. Ministerien noch, wurden aber, da das Königreich Ungarn die Realunion mit Österreich per 31. Oktober 1918 gekündigt hatte, de facto obsolet. Als der Kaiser für Deutschösterreich am 11. November 1918 auf jeden Anteil an den Staatsgeschäften verzichtete, hatte der seit 2. November 1918 von ihm mit der Leitung des Außenministeriums betraute Ludwig von Flotow das k.u.k. Außenministerium bis 1920 unter Aufsicht der republikanischen Regierung zu liquidieren.

1923–1938 wurden die auswärtigen Angelegenheiten aus Gründen der Sparsamkeit von einer Sektion im Bundeskanzleramt wahrgenommen. Einige Bundeskanzler der Ersten Republik fungierten daher auch als Außenminister (ohne den Titel zu führen) oder hatten (bis 1959) im Bundeskanzleramt einen Außenminister, der die außenpolitische Sektion leitete. Erst 1959 wurde auf Betreiben Bruno Kreiskys wieder ein eigenes Bundesministerium für auswärtige Angelegenheiten errichtet; die mit der ÖVP koalierende SPÖ hatte bei der Nationalratswahl 1959 mehr Stimmen erhalten als die Partei des Bundeskanzlers und setzte diese Verstärkung ihres Einflusses durch.

Mit Amtsantritt der Bundesregierung Gusenbauer, 2007, entschieden die Koalitionspartner SPÖ und ÖVP, das Ministerium umzubenennen. Als Grund nannte Außenministerin Ursula Plassnik, die bisherige Bezeichnung habe die Verwobenheit, Vernetztheit, Partnerschaft und Solidarität, die unsere internationalen Beziehungen prägen, nicht mehr klar genug zum Ausdruck gebracht, sondern eher den Beigeschmack von Abgrenzung gehabt. Die Änderung gehe nicht mit einer Änderung der Kompetenzen einher, schaffe aber einen neuen Akzent im Selbstverständnis der österreichischen Diplomatie. Offenbar wollte man als Teil der Europäischen Union die anderen Teile der Union auch nicht mehr als Ausland bezeichnen.

2007 fanden im Ministerium anlässlich des 50. Jahrestages der Unterzeichnung der Römischen Verträge am 25. März sowie des österreichischen Nationalfeiertags am 26. Oktober erstmals Tage der offenen Tür statt. Für interessierte Schülergruppen besteht die Möglichkeit, das Ministerium zu besuchen.

Zeitleiste

• 1742: Geheime Haus-, Hof- und Staatskanzlei für die Angelegenheiten der Außenpolitik
• 21. Dezember 1867–11. November 1918: k. u. k. Ministerium des kaiserlichen und königlichen Hauses und des Äußern, eines der drei für die Gesamtmonarchie Österreich-Ungarn zuständigen k.u.k. Ministerien, dem Kaiser direkt unterstehend; der Minister war Vorsitzender des gemeinsamen Ministerrats
• 30. Oktober 1918: Staatsamt des Äußeren in der Staatsregierung Renner I Deutschösterreichs
• 31. Oktober 1918: Ungarn tritt aus der Realunion mit Österreich aus, das k.u.k. Außenministerium ist obsolet
• 12. November 1918: Deutschösterreich erklärt sich zur Republik. Das k.u.k. Außenministerium wird bis 1920 liquidiert.
• 10. November 1920: Bundesministerium für Äußeres (BfÄ) gemäß Bundes-Verfassungsgesetz, das an diesem Tag in Kraft tritt
• 1923: Eingliederung als Sektion Auswärtige Angelegenheiten in das Bundeskanzleramt (1945 so wiederhergestellt)
• 13. März 1938: Österreich wird an das Deutsche Reich „angeschlossen“, die österreichische Regierung ist nur mehr Befehlsempfänger Hitlers
• 27. April 1945: Die Provisorische Staatsregierung Renner 1945 und die folgenden Bundesregierungen verwalten außenpolitische Agenden im politischen Kabinettsrat der Staatsregierung bzw. im Bundeskanzleramt.
• 1959: Bundesministerium für auswärtige Angelegenheiten (BMfaA, dann BMAA) auf Betreiben Bruno Kreiskys
• 2005: Das Ministerium zieht aus dem Gebäude des Bundeskanzleramts aus (siehe Abschnitt Amtssitz).
• 2007: Bundesministerium für europäische und internationale Angelegenheiten (aus EU-politischen Gründen werden die anderen EU-Mitgliedstaaten in diesem neuen Namen des Ministeriums nicht unter Ausland subsumiert, sondern eigens erwähnt)

Amtssitz des BMeiA

Nach 286 Jahren am Ballhausplatz 2, seit 1923 Adresse des österreichischen Bundeskanzleramts, übersiedelte das Außenamt wegen des dort beschränkten Platzangebots, das mehrere Dependancen erforderlich machte, 2005 in das historische Niederösterreichische Landhaus in der Herrengasse 13 und das benachbarte ehemalige Statthaltereigebäude auf Nr. 11. Die Gebäude sind mit einer gläsernen Brücke verbunden. Der Haupteingang befindet sich am Minoritenplatz 8 gegenüber dem Kanzleramt. Das Landhaus war bis 1996 Sitz der Niederösterreichischen Landesregierung und des Niederösterreichischen Landtags, die dann nach St. Pölten übersiedelten.

Im Landhaus befindet sich der ehemalige Landtagssaal mit hochbarocken Deckenfresken, bis 1883 auch Sitzungssaal des Herrenhauses des Reichsrats und von 21. Oktober bis 11. November 1918 der Provisorischen Nationalversammlung für Deutschösterreich. „Wappensaal“ (mit Reproduktionen historischer Landkarten aus dem Bestand der Österreichischen Nationalbibliothek) und „Marmorsaal“ (Historienmalerei-Zyklus von Leopold Kupelwieser) stehen für Veranstaltungen zur Verfügung.

In den beiden Gebäuden ist heute die gesamte so genannte „Zentrale“ des Außenministeriums untergebracht, lediglich die Diplomatische Akademie und die dort angesiedelte Außenpolitische Bibliothek befinden sich nicht am Minoritenplatz, sondern an ebenfalls historischer Adresse im 4. Wiener Gemeindebezirk. Ein Teil des Gebäudes an der Herrengasse wird von der Landesregierung unter dem Namen „Palais Niederösterreich“ als Veranstaltungszentrum weiter verwendet.

Österreichische Außenminister seit 1918

Außenminister 1867–1918 siehe hier

Mit *) markierte Leiter der österreichischen Außenpolitik waren Kanzler, die gleichzeitig das Staatsamt für Äußeres bzw. das Außenministerium führten.

Mit **) Markierte von 1923 bis 1938 und von 1945 bis 1959 waren Bundeskanzler, die die Sektion Außenamt im Bundeskanzleramt selbst führten. In anderen Bundesregierungen dieser Zeit führten Außenminister im Kanzleramt diese Agenden.

Bruno Kreisky setzte 1959 nach einem SPÖ-Wahlerfolg durch, dass das Außenamt, schon 1918–1923 selbstständig, zum eigenständigen Bundesministerium für auswärtige Angelegenheiten erhoben wurde.

1918–1938

Außenminister der Ersten Republik
Name	Amtszeit	Partei
Victor Adler Staatssekretär für Äußeres	30.10.–†11.11.1918	SDAPÖ
Otto Bauer Staatssekretär für Äußeres	21.11.1918–26.07.1919	SDAPÖ
Karl Renner*) Staatskanzler und Staatssekretär für Äußeres	26.07.1919–22.10.1920	SDAPÖ
Michael Mayr*) bis 10. Nov. 1920 Staatskanzler und Staatssekretär für Äußeres, dann Bundeskanzler betraut mit der Leitung des Bundesministeriums für Äußeres	22.10.1920–21.06.1921	CS
Johann Schober*)	21.06.1921–26.01.1922	Beamter
Walter Breisky*)	26.–27.01.1922	Beamter
Leopold Hennet	27.01.–31.05.1922	Beamter
Alfred Grünberger	31.05.1922–20.11.1924	CS
Heinrich Mataja	20.11.1924–15.01.1926	CS
Rudolf Ramek**)	15.01.–20.10.1926	CS
Ignaz Seipel**)	20.10.1926–04.05.1929	CS
Ernst Streeruwitz**)	04.05.–26.09.1929	CS
Johann Schober**)	26.09.1929–30.09.1930	Beamter
Ignaz Seipel	30.09.–04.12.1930	CS
Johann Schober	04.12.1930–29.01.1932	Beamter
Karl Buresch**)	29.01.1932–20.05.1934	CS
Engelbert Dollfuß**)	20.05.–10.07.1934	CS/VF
Stephan Tauschitz	10.07.–03.08.1934	Landbund/VF
Egon Berger-Waldenegg	03.08.1934–14.05.1936	VF
Kurt Schuschnigg**)	14.05.–11.07.1936	VF
Guido Schmidt	11.07.1936–11.03.1938	VF
Wilhelm Wolf	11.–13.03.1938	NSDAP

Seit 1945

Nr	Name	Amtsantritt	Ende der Amtszeit	Partei
Außenminister der Zweiten Republik
1	Karl Gruber bis 20. Dez. 1945 Staatssekretär (= Minister) für Äußeres	26.09.1945	26.11.1953	ÖVP
2	Leopold Figl	26.11.1953	09.06.1959	ÖVP
2	Julius Raab**)	10.06.1959	16.07.1959	ÖVP
3	Bruno Kreisky	16.07.1959	19.04.1966	SPÖ
4	Lujo Toncic-Sorinj	19.04.1966	19.01.1968	ÖVP
5	Kurt Waldheim	19.01.1968	21.04.1970	parteilos
6	Rudolf Kirchschläger	21.04.1970	23.06.1974	parteilos
7	Erich Bielka	23.06.1974	30.09.1976	parteilos
8	Willibald Pahr	01.10.1976	24.05.1983	parteilos
9	Erwin Lanc	24.05.1983	10.09.1984	SPÖ
10	Leopold Gratz	10.09.1984	16.06.1986	SPÖ
111	Peter Jankowitsch	16.06.1986	21.01.1987	SPÖ
12	Alois Mock	21.01.1987	04.05.1995	ÖVP
13	Wolfgang Schüssel	04.05.1995	04.02.2000	ÖVP
14	Benita Ferrero-Waldner	04.02.2000	20.10.2004	ÖVP
15	Ursula Plassnik	20.10.2004	02.12.2008	ÖVP
16	Michael Spindelegger	02.12.2008		ÖVP

Siehe auch

• Liste der Minister und Staatssekretäre für Europa (Österreich)
• Liste der Vertretungsbehörden der Republik Österreich
• Liste Außenminister des Kaisertums Österreich und Österreich-Ungarns
• Austrian Development Agency
• Österreich-Bibliotheken im Ausland

Weblinks

 Commons: Bundesministerium für europäische und internationale Angelegenheiten – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

• Bundesministerium für europäische und internationale Angelegenheiten
• Austrian Development Agency

Einzelnachweise

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  2 … Jugend- und Familienminister | 3 … mit Wasserwirtschaft | 4 … mit Kunst und Kultur | 6 … mit Forschung

historisch:
Bautenminister; offentliche Arbeiten | Arbeitsminister | Ernährungsminister | Verstaatlichtenminister, öffentliche Wirtschaft | 5 … Handel, Gewerbe; Volkswirtschaft; Industrie, auch Wiederaufbau | 7 … auch Öffentliche Sicherheit | 8 … Volksgesundheit

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Erste Republik:
Adler | Bauer | Renner | Mayr | Schober | Breisky | Hennet | Grünberger | Mataja | Ramek | Seipel | Streeruwitz | Schober | Seipel | Schober | Buresch | Dollfuß | Tauschitz | Berger-Waldenegg | Schuschnigg | Schmidt | Wolf  

Zweite Republik:
Gruber | Figl | Kreisky | Tončić-Sorinj | Waldheim | Kirchschläger | Bielka | Pahr | Lanc | Gratz | Jankowitsch | Mock | Schüssel | Ferrero-Waldner | Plassnik | Spindelegger