Local administrative unit

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Der Begriff Local administrative unit (LAU) bezeichnet eine staatliche administrative Hierarchieebene, die auf kommunaler Ebene anzusiedeln ist. Der Begriff wird nicht von jedem Land in dieser Form verwendet, er kann aber dennoch für vergleichende Zwecke eingesetzt werden.

LAU-1 und LAU-2[Bearbeiten]

In der Europäischen Union sind die LAU im Zuge der Nutzung der NUTS-Hierarchie die Grundeinheiten. Die zwei Ebenen lokaler Gebietseinheiten, LAU 1 und LAU 2, wurden bis Inkrafttreten der NUTS-Verordnung im Juli 2003 NUTS 4 bzw. NUTS 5 genannt:

  • LAU 1 (ehemals NUTS 4): wird in vielen, aber nicht allen Mitgliedstaaten definiert, und bezeichnet meist kommunale Verwaltungsgemeinschaften, manchmal Gemeinden
  • LAU 2 (ehemals NUTS 5): bezeichnet fast durchwegs (politische) Gemeinden, manchmal die unter der Gemeinde liegende Gliederung (entsprechend der österreichischen Ortschaft)[1]

Die beiden Ebenen bilden die unteren Stufen der vergleichenden europaweiten Statistik durch die Eurostat.

Die EU-Staaten waren sich um 2003 uneinig, ob diese weiteren Ebenen zweckmäßig seien. Daher wurden sie von NUTS auf LAU umbenannt. Die Europäische Kommission stellte dann 2005 fest, dass NUTS primär der EU-Kohäsionspolitik dient, und absehbar die NUTS-3-Ebene für diese Zwecke ausreichen würde.[2] Daher werden sie als Ergänzung des NUTS-Systems geführt, die mehr statistischen als politischen Zielen dient.

Nationale Äquivalente[Bearbeiten]

  • Bei Ländern mit deutscher Amtssprache wird die amtliche deutsche Bezeichnung genannt; bei anderen mehrsprachigen Ländern nur eine Sprachvariante (ohne nichtlateinischer Schreibung; in Klammern genannt sind verbreitetere Übertragungen ins Deutsche)
  • Zweite Spalte stellt die Sortierung nach Mitgliedern (EU) – Beitrittsländern (CC) – Assoziierte (EFTA) her
  • Städtische Formen werden immer nachgenannt
Staat Ebene 4 (LAU 1) Ebene 5 (LAU 2)
BE Belgien (EU) 0 Gemeinden 589
BG Bulgarien (EU) Obschtini (Gemeinden) 264 Naseleni mesta (Ortschaften, Orte) 5329
DK Dänemark (EU) Kommuner (Gemeinden) 99 Sogne (Kirchgemeinden, -spiele) [A 1] 2148
DE Deutschland (EU) Verwaltungs­gemeinschaften [A 2] 1481 Gemeinden [A 3] 12066
EE Estland (EU) Maakonnad [A 4] (Kreise, Bezirke) [A 5] 15 Vallad, Linnad [A 4] (Gemeinden, Städte) 226
FI Finnland (EU) Seutukunnat (Verwaltungs­gemeinschaften) [A 6] 70 Kunnat (Gemeinden) [A 6] 336
FR Frankreich (EU) Cantons de rattachement [A 7] 3785 Communes (Gemeinden) 36680
EL Griechenland (EU) Kinotites, Dimi ([Land-]Gemeinden, Städte, heute: Dimotikes enotetes, Gemeindebezirke) [A 8] 1035 Kinotiko diamerismata, Dimotiko diamerismata (heute: Topiko diamerismata, Lokal­verwaltungen) [A 8] 6130
IE Irland (EU) Counties, Cities (Grafschaften, Städte) [A 9] 34 Electoral districts (Wahlbezirke) 3441
IT Italien (EU) 0 Comuni (Gemeinden) 8094
HR Kroatien (EU) 0 Općine und Gradovi ([Land-]Gemeinden, Städte) 546
LV Lettland (EU) 0 Novadi, Republikas pilsētas (Bezirke, Republikstädte) [A 10] 119
LT Litauen (EU) Savivaldybės (Gemeinden, Selbstverwaltungen) [A 11] 60 Seniūnijos (Amtsbezirke, Ämter, Ortschaften) 518
LU Luxemburg (EU) Kantone 13 Gemeinden [A 12] 116
MT Malta (EU) Distretti (Distrikte) [A 13] 6 Kunsilli (Gemeinden) 68
NL Niederlande (EU) 0 Gemeenten (Gemeinden) 418
AT Österreich (EU) [A 14] 0 Gemeinden [A 15] 2357
PL Polen (EU) Powiaty und Miasta na prawach powiatu [A 16] 379 Gminy (Gemeinden) 2479
PT Portugal (EU) Concelhos–Municípios 308 Freguesias (Gemeinden) 4260
RO Rumänien (EU) 0 Comuni (Gemeinden)Municipii (Munizipien) [A 17]Orașe (Stadtgemeinden) 3181
SE Schweden (EU) 0 Kommuner (Gemeinden) 290
SI Slowenien (EU) Upravne enote (Verwaltungsbezirke) 58 Občine (Gemeinden) 210
SK Slowakei (EU) Okresy (deutsch uneinheitlich) [A 5] 79 Obce (Gemeinden) [A 18] 2928
ES Spanien (EU) 0 Municipios (Gemeinden) 8116
CZ Tschechien (EU) Okresy (deutsch uneinheitlich) [A 5] 77 Obce (Gemeinden) [A 19] 6249
HU Ungarn (EU) Statisztikai kistérségek ([Statistische] Kleingebiete) 168 Települései (Ortschaften) 3152
UK Vereinigtes Königreich (EU) Lower tier authorities (districts); einzelne Unitary authorities; LECs (oder Teile davon) [A 20] 380 Wards (oder Teile davon) 10310
CY Zypern (EU) Eparchies (Eparchien, Bezirke) 6 Koinotites, Dimoi (Stadt-, Landgemeinden) 615
EU-28 (EU) 120970
ME Montenegro (CC) Opštine (Gemeinden) 21 Naselja (Ortschaften, Orte) 1256
MK Mazedonien (FYROM) (CC) Opštini (Gemeinden) 84 Naseleni mesta (Ortschaften) 1776
RS Serbien (CC) n.a. n.a.
TR Türkei (CC) İlçeler [A 21] (Bezirke) 923 Köy (Ortschaften, Dörfer) [A 22] 37675
CC-4 (CC) 1028 40707
IS Island (EA) Landsvæði [A 23] 8 Sveitarfélög (Gemeinden) 79
LI Liechtenstein (EA) Landschaften 2 Gemeinden 11
NO Norwegen (EA) Økonomiske regioner 89 Kommuner (Gemeinden) 431
CH Schweiz (EA) Bezirke [A 24] 166 Gemeinden [A 24] 2721
EFTA-3 (EA) 265 3242
EUROSTAT (36) Upper local administrative units (Lokale Verwaltungs­einheiten) Municipalities or equivalent units (lower local administrative units) (Gemeinden und vergleichbare Einheiten) 164919
Quelle: EUROSTAT: EU-Staaten,[3] EU-Kandidaten und EFTA-Staaten (nicht-EU);[4] beide Stand: 14. Dezember 2014

Anmerkungen:

  1. auch: Kirchspielsgemeinde
  2. Gemeindeverbände unterhalb der Kreisebene, wie Ämter (BB, MV, SH), Gemeindeverwaltungsverbände (BW), Samtgemeinden (NI), Verbandsgemeinden (RP, ST), Verwaltungsverbände (SN) und Verwaltungsgemeinschaften (BY, TH)
  3. oder Gemeindefreies Gebiet
  4. a b Eurostat gibt hier abweichend zu anderen Einträgen Singular: Maakond und Vald, linn
  5. a b c In Deutschland und Österreich sind auch historisch bedingt die Ausdrücke Kreis und Bezirk jeweils gegensätzlich besetzt, in Deutschland ist der Regierungsbezirk über dem Landkreis angesiedelt, in Österreich der historische Kreis der Monarchiezeit über dem politischen Bezirk; der Schweizerische Bezirk entspricht etwa dem österreichischen.
  6. a b Seutukunnat wörtlich ‚Gebietsgemeinde‘; schwedisch 1: Ekonomiska regioner; 2: Kommuner
  7. Die Bezeichnung Rattachement ist das französische Wort für Kohäsion im Sinne der EU-Regionalpolitik; entspricht in weiten Teilen den 4055 (politischen) Cantons.
  8. a b Die aktuelle griechische NUTS/LAU-Gliederung (amtlicher Stand 2010) berücksichtigt die Verwaltungsstrukturreform ab 2010 (Kallikratis-Programm) nur teilweise: Die neuen 325 Gemeinden firmieren seither alle als Dimi (Gemeinden); Topiko diamerismata (etwa: Lokalverwaltungen) ist die ersetzende Sammelbezeichnung für Kinotiko diamerismata (Gemeindebezirke, Ortsgemeinschaften) und Dimotiko diamerismata (Stadtbezirke, -viertel); Gemeindebezirke bezeichnet nun die übergeordneten Dimotikes enotetes), die den alten 1035 Gemeinden entsprechen.
  9. In Irland gibt es 3 Cities im Rang eines Counties: Cork, Dublin, Galway
  10. Die Republikstädte entsprechen der deutschen Kreisfreien Stadt, sie sind aber staatsunmittelbar; die Novadi untergliedern sich in Centrs (Hauptort), Pilsētas (Städte) und Novadi pagasti ([Land-]Gemeinden); die alte Gliederung war 1: 33 Rajoni, Republikas pilsētas (Kreise, Republikstädte); 2: 527 Pilsētas, Novadi, Pagasti (Städte, Gemeinden, Landgemeinden)
  11. LAU 1: Teils auch Rajono savivaldybės (Rajonsgemeinden, Landgemeinden)
  12. LAU 1: Cantons; 2: Communes
  13. [Statistical] Districts/Regions, daneben gibt es den Ausdruck Districts auch für die Wahlkreise und anderes.
  14. Die [Politischen] Bezirke entsprechen etwa dem Konzept LAU-1, sind aber nicht Kommunalebene, sondern eine Institution der Landesebene, und auch statistisch betrachtet durchschnittlich etwas zu groß für LAU, aber etwas zu klein für NUTS: Daher kommen sie als solche in der NUTS-Systematik nicht vor. NUTS-3 sind die Gruppen von Bezirken, wie die Landesviertel Nieder- und Oberösterreichs, oder die Gaue Salzburgs, die aber Bezirke darstellen.
  15. Sonderformen der Gemeinde (dann speziell Landgemeinde genannt): Marktgemeinde, Stadtgemeinde (mit Sonderform Statutarstadt)
  16. Stadt mit Kreisrecht
  17. Entsprach ursprünglich der österreichischen Statutarstadt, Stadt mit Rang eines Judet (NUTS 3); heute gilt das – bis auf Bukarest – nicht mehr.
  18. einschliesslich Mestá (Städte, Stadtgemeinden)
  19. einschliesslich Města (Städte, Stadtgemeinden), Statutární města (Statutarstädte), u.a.
  20. Die Lower tier authorities sind Steuerbezirke (Billing authorities for Council Tax); die Unitary authorities, in Schottland Council areas genannt, sind die britischen Lokalverwaltungsgebiete; Local enterprise companies (LEC) sind speziell schottische Gemeindeverbände.
  21. auch: Ilceler
  22. Die Sonderform der Großgemeinden, die Belediyeler und die Büyükşehir Belediyesinin, bilden keine NUTS-Ebene.
  23. auch: Landsvædi
  24. a b LAU 1: in manchen Kantonen auch Verwaltungsregionen, Verwaltungskreise, Wahlkreise, Amteien, Ämter, frz. Districts/ital. Disretti; 2: Communes/Comuni

Weblinks[Bearbeiten]

Einzelnachweise[Bearbeiten]

  1. Ortschaft im Sinne -schaft für verfasste soziale Gebilde, nicht ‚Ort, Ansiedlung‘
  2. Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat über die Zweckmäßigkeit des Erlasses europaweiter Vorschriften für die Schaffung weiterer Gliederungsebenen in der NUTS-Klassifikation, KOM/2005/0473 endg.
  3. Aktuelle Liste: Correspondence tables > National structures (EU), ec.europa.eu/eurostat.
  4. Aktuelle Liste: Correspondence tables > National structures (non-EU), ec.europa.eu/eurostat.