UN-Klimakonferenz in Bonn 2017

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UN-Klimakonferenz 2017
COP 23 Fidschi Bonn LOGO.png Vorlage:Infobox/Wartung/Bild

Ort Bonn, DeutschlandDeutschland Deutschland
Datum 6.–17. November 2017
Teilnehmer Ca. 22.000
Mitglieder der UNFCCC
Website cop23.com.fj
Luftaufnahme des Veranstaltungsorts in der Rheinaue

Die UN-Klimakonferenz in Bonn 2017 (englisch United Nations Framework Convention on Climate Change, 23rd Conference of the Parties, kurz COP 23) fand als 23. UN-Klimakonferenz, gleichzeitig als 13. Treffen zum Kyoto-Protokoll (englisch 13th Meeting of the Parties to the 1997 Kyoto Protocol, kurz CMP 13) sowie als 2. Treffen der Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement (CMA), vom 6. bis 17. November 2017 am UN-Campus in Bonn statt.

Den Vorsitz der Konferenz hatte zum ersten Mal der in Folge der globalen Erwärmung von ansteigenden Meeresspiegeln und zunehmenden Wetterextremen bedrohte und betroffene pazifische Inselstaat Fidschi mit seinem Premierminister Frank Bainimarama;[1] die Verhandlungen leitete die Richterin sowie Chefunterhändlerin und Vertreterin des Inselstaats bei den Vereinten Nationen, Nazhat Shameem Khan.[2]

Deutschland übernahm die Rolle des „technischen Ausrüsters“ der Konferenz:[3] Da sich auf dem Territorium des kleinen Staats der Fidschis die Teilnehmer nicht in so hoher Zahl versammeln konnten, wurde als Austragungsort der Sitz des UN-Klimasekretariats in Bonn gewählt;[4] dort hatte 16 Jahre früher bereits die UN-Klimakonferenz 2001 (COP 6-2 → Die doppelte COP-6 von Den Haag und Bonn) stattgefunden.

Vorbereitung[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Ein Team von ca. 60 Personen des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit bereitete das Treffen über ein Jahr vor;[3] nach seinen Angaben ist es die bisher größte in Deutschland veranstaltete zwischenstaatliche Konferenz. Über das Freiwilligenprogramm der Vereinten Nationen konnten für die Dauer des Events 650 ehrenamtliche Helfer gewonnen werden.

Teilnahme[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

In den zwei Konferenzwochen der Vertragsstaatenkonferenz waren insgesamt 22.000 Teilnehmer aus aller Welt anwesend, z. B. Wissenschaftler, Aktivisten, Journalisten und Fachpolitiker, dazu mehr als 4500 Helfer.[5]

Hintergründe[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Eingangsbereich mit mehrsprachiger Aufschrift „Willkommen!“, wie „Bula!“ in Fiji

Ende Oktober 2017 kündigte Nicaragua als vorletztes Land der Erde seinen Beitritt zum Weltklimavertrag von 2015 an.[6]

Nach dem auf der COP 21 2015 in Paris beschlossenen Klimaabkommen haben sich alle Unterzeichner verpflichtet, die globale Erwärmung auf unter zwei Grad Celsius zu begrenzen. Es fehlen jedoch konkrete Regelungen zur Umsetzung. Die COP 23 hat die Aufgabe, diese als „Regelwerk“ mit Textvorschlägen zu erarbeiten. Nach Angaben des deutschen Bundesumweltministeriums für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit sind dabei „wegweisende Beschlüsse in diesem Jahr nicht zu erwarten“. Das hier erarbeitete Regelwerk soll auf der nächsten Klimakonferenz COP 24 im Herbst 2018 in Katowice (Polen) verabschiedet werden.[7] Dabei sollen ab 2020 alle Staaten weltweit aktiv zum Klimaschutz beitragen, bis dahin vor allem die Industriestaaten.[8]

Dabei sind die zur Minderung des CO2-Gehalts in der Erdatmosphäre bzw. zur Verringerung dessen Anstiegs notwendigen Maßnahmen die umstrittensten Diskussionspunkte auf dem Weg zur Erreichung des Zwei-Grad-Ziels.

Die Konferenz findet in dem Jahr statt, in dem z. B. die Pazifische Hurrikansaison für mehrere Rekorde und immense Schäden sorgte; nach dem am 9. November von der Umwelt- und Entwicklungsorganisation Germanwatch auf der Konferenz veröffentlichten jährlichen Klima-Risiko-Index wird 2017 u. U. das Jahr mit den weltweit größten jemals registrierten Schäden durch Extremwetter.[9]

Emissionsrechtehandel[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Hauptartikel: Emissionsrechtehandel

Klimafinanzierung[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Hauptartikel: Klimafinanzierung

Nach einem aktuell veröffentlichten Lancet-Report hat sich die Zahl der wetterbedingten Naturkatastrophen seit 2000 um 46 % erhöht; allein 2016 sei dadurch ein ökonomischer Schaden von 111 Mrd. Euro entstanden.[10] Dem Hilfsorganisationen-Verband Oxfam zufolge waren 2016 weltweit fast 24 Mio. Menschen vor allem aus ärmeren Ländern Umweltflüchtlinge. Bewohner ärmerer Nationen hätten danach ein fünffach höheres Risiko, aus diesem Grund Heimatvertriebene zu werden, als Bewohner reicherer Staaten. Zwischen 2008 und 2016 sollen jährlich durchschnittlich rund 14 Mio. Menschen aus ärmeren Ländern Schutz vor Unwettern, Stürmen und Überschwemmungen gesucht haben.[11][12]

Klima-Risiko-Index[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Der Klima-Risiko-Index der Entwicklungs- und Umweltorganisation Germanwatch e. V. listet Staaten nach ihrer Betroffenheit durch den globalen Klimawandel: Er zeigt, dass kleinere Inselstaaten global mittlerweile zu den am stärksten von Unwettern betroffenen Nationen gehören. Mehrere Entwicklungs- und Schwellenländer litten derweil regelmäßig unter Wetterkatastrophen; vor allem für ärmere Länder wie Haiti, Sri Lanka oder Vietnam seien dies große Herausforderungen. Langfristig – über 20 Jahre von 1997 bis 2016 – betrachtet seien Honduras, Haiti und Myanmar die am stärksten betroffenen Länder. Insgesamt seien in diesem Zeitraum global mehr als 520.000 Menschen in direkter Folge von über 11.000 Extremwetterereignissen um ihr Leben gekommen; gerechnet in Kaufkraftparitäten (KKP) summierten sich die ökonomischen Schäden auf ca. 3,16 Billionen US-Dollar.[9]

Klimaschutz-Index[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Den ebenfalls von Germanwatch entwickelte und zusammen mit dem Climate Action Network und dem New Climate Institute herausgegebene, zur Konferenz aktualisiert vorgestellte Klimaschutz-Index, eine Positivliste der Politik und Emissionstrends der global 60 größten CO2-emittierenden Länder führen dieses Mal Litauen, Marokko und Schweden an; Deutschland liegt mit Rang 22 im Mittelfeld, die USA sind vom im Vorjahr erreichten Rang 34 auf Rang 56 abgefallen. Die drei Spitzenplätze wurden offengelassen, weil keines der beobachteten Länder die Ziele des Pariser Abkommens erreiche.[13]

Kohleausstieg[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Hauptartikel: Kohleausstieg

Der Organisation Climate Analytics zufolge sind die Ziele des Pariser Weltklimaabkommens ohne einen baldigen Ausstieg aus Kohleverstromung nicht erreichbar; sie schlägt dabei eine Staffelung vor: bis 2030 für alle Industriestaaten inkl. der EU, China bis 2040, der Rest der Welt bis 2050. Spätestens dann müsse „die globale Stromerzeugung komplett CO2-frei sein“, um die globale Erwärmung kontrollieren zu können. Dabei betreiben sieben EU-Staaten sowie Island, Norwegen und die Schweiz sowieso keine Kohlekraftwerke; mehrere Länder in Europa und weltweit haben sich auf ein entsprechendes Datum festgelegt, so z. B. auf Ende

Die deutsche Kommune München z. B. beschloss in einem am 5. November durchgeführten Bürgerentscheid kurz vor der Konferenz die Abschaltung seines letzten Kohlekraftwerks Heizkraftwerk Nord auf 2022.[14][15]

Die entsprechende Strategie Deutschlands spielte auch eine wesentliche Rolle bei den parallel zur COP 23 laufenden und in der Nacht vom 19. auf den 20. November gescheiterten Sondierungsgesprächen der deutschen Parteien Bündnis 90/Die Grünen, CDU/CSU und FDP zur Vorbereitung einer möglichen Bildung einer „gelb-grün-schwarzen“ Regierungskoalition („Jamaika“):[15] Hier geht es z. B. um den Weg zur Realisierung der Zusage Deutschlands, bis zum Jahr 2020 den Ausstoß von Treibhausgasen um 40 % unter den Stand von 1990 zu senken.[16]

Der Klimaexperte und Co-Präsident des Club of Rome Ernst Ulrich von Weizsäcker forderte in einem Interview mit dem Deutschlandfunk am 5. November den schnellstmöglichen Kohleausstieg Deutschlands; er bemängelte, dass es beim Thema fast ausschließlich um die Wirtschaft (Ökonomie) und nicht um die bereits sehr geschädigte Umwelt (Ökologie) gehe; diese seien keine Gegensätze.[17][18] Zu Beginn der Konferenz forderten 50 deutsche Konzerne und Wirtschaftsverbände von einem möglichen Jamaika-Regierungsbündnis einen sozialverträglichen Ausstiegspfad bei der Kohleverstromung sowie eine Verkehrswende mit Ausbau von Schienenverkehr und Elektromobilität als zukunftsweisendes Modernisierungsprojekt für die deutsche Wirtschaft.[19] Der ehemalige Bürgermeister New Yorks, Michael Bloomberg, forderte als Vertreter des US-Klimaschutz-Bündnisses The Pledge Deutschland ebenfalls zum Kohleausstieg auf.[20]

Die Stiftung Michael Bloomberg stellte 50 Mio. Euro bereit, um den weltweiten Kohleausstieg voranzubringen: „Kein vernünftiger Mensch würde damit fortfahren, die Risiken einzugehen, denen wir uns im Moment gegenübersehen.“[20]

Kohlenstoffdioxid in der Erdatmosphäre[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

CO2 ist nach gängigem wissenschaftlichen Modell der Hauptgrund dafür, dass die globale Durchschnittstemperatur ansteigt, in den letzten 100 Jahren z. B. um etwa ein Grad. Dabei gilt das globale „CO2-Budget“ vor allem durch die Emissionen der (westlichen) Industriestaaten seit Beginn der Industrialisierung als weitgehend aufgebraucht (CO2-Gehalt in der Erdatmosphäre).[21]

In seinem zur Mitte der COP 23 veröffentlichten Jahresbericht prognostizierte der internationale Forscherverbund Global Carbon Project, dass 2017 ein Anstieg der globalen CO2-Emissionen aus fossilen Brennstoffen und der Industrie um etwa zwei Prozent zu erwarten sei; die Bemühungen um Reduktionen seien (bei einigen statistischen Unsicherheiten) viel zu gering, um eine Trendwende zu erreichen und den entsprechenden Anstieg in anderen Weltregionen zu kompensieren. Zwar sänken die Emissionen im Kohlebereich und der Anteil der erneuerbaren Energien an der Energieerzeugung sei weltweit seit 2012 um 14 % pro Jahr angestiegen, dagegen nähmen die Emissionen aus der Verbrennung von Öl und Gas deutlich zu.[22]

Deutschland[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Nach einer Mitte Oktober 2017 veröffentlichten Einschätzung des Bundesumweltministeriums wird Deutschland wohl sein 2014 gestecktes Klimaschutz-Ziel von 40 Prozent weniger Ausstoß von Treibhausgasen bis zum Jahr 2020 im Vergleich zu 1990 mit einer tatsächlichen Minderung von zwischen 31,7 und 32,5 % nicht erreichen;[23] Umweltverbände halten dies für ein auch international sehr schlechtes Signal, dem man auf der Konferenz z. B. mit einem Beschluss zu einem schnelleren Kohleausstieg massiv entgegensteuern müsse.[24]

Das Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) erwartet, so sein Direktor Christoph Unger zur Deutschen Presse-Agentur (DPA), für Deutschland mehr Unwetter, z. B. Sturzfluten auch an bisher nicht betroffenen Orten. Dabei verwies Unger auf die Unwetter-Warn-App NINA des BBK.[25]

Der stellvertretende Hauptgeschäftsführer des Bundesverbands der Deutschen Industrie (BDI) Holger Lösch forderte in einem Hörfunk-Interview eine Lockerung der für 2020 vereinbarten Klimaziele und einen progressiveren Weg dorthin;[26] der deutsche FDP-Politiker Alexander Graf Lambsdorff verlangte – aus Sorge um notwendig werdende massive Industriestilllegungen – die Abkehr von den deutschen Klimazielen für 2020; es sei wesentlich sinnvoller, Kraftwerke zu modernisieren.[27]

Bundeskanzlerin Angela Merkel sprach sich in ihrer wöchentlichen „Videobotschaft“ am 11. November für eine „wirtschaftsverträgliche“ Klimaschutzpolitik aus;[28] in ihrer Rede vor der Konferenz am 15. November verwies sie auf die entscheidende Bedeutung einer gelingenden Reduktion der CO2-Emissionen für das zukünftige Menschheits-Wohl, sprach aber auch von Schwierigkeiten bei der Umsetzung.[29]

Europäische Union[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Mitte Oktober vereinbarten die Umweltminister der 28 EU-Mitgliedsländer in Luxemburg die von ihnen bis 2030 zu erreichenden Klimaziele.[30]

Fidschi[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

(leichte) Sturmschäden in Lautoka im Februar 2016

Zwar ist Fidschi mit seinen hohen Vulkaninseln von steigendem Meeresspiegel nicht so stark betroffen wie die kleinen Atolle des nahen Inselstaates Kiribati mit gleichzeitiger Überbevölkerung auf den Hauptinseln, in Regenzeiten nehmen jedoch auch Dürreperioden auf Fidschi zu – etwa im Zusammenhang mit El Niño – und in Trockenzeiten fallen manchmal extreme Niederschläge; im Jahr vor der Klimakonferenz traf der Kategorie-5-Wirbelsturm Zyklon Winston Inselbewohner und Natur. Auf flachen abgelegenen Inseln wie Ono mit dem Dorf Narikoso (nordöstlich von Kadavu) bleibt wegen der höheren Springfluten mit Versalzung von Ackerböden und Trinkwasser nur ein landesinterner Umzug in höhergelegene Bereiche; Deiche sind schwierig, weil Material und schweres Gerät fehlen. Bei Klima-Anpassungsprogrammen ist es oft besser, nicht nur die Umsiedlung zu prüfen, sondern auch neue Anbaumethoden für die Nahrungsmittelproduktion und Pflanzensorten auszuprobieren, Mangroven zu pflanzen oder künstliche Korallenriffe für die Fische anzulegen; allein in Fidschi betrifft dies etwa 35 bis zweihundert Dörfer, doch werden viele pazifische Inselstaaten durch Fidschi repräsentiert.

Auf der Weltklimakonferenz soll auch die Entscheidungsfindung hin zum Konsens, aufbauend auf der Kultur der Talanoa-Diskussion, ausprobiert werden.[31]

UNO[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Im Vorfeld der Konferenz wies die Weltorganisation für Meteorologie (WMO) in einem in Genf Anfang November veröffentlichten Bericht darauf hin, dass sich selbst bei Einhaltung aller im Pariser Abkommen 2015 festgelegten Ziele zum Klimaschutz die Erdtemperatur bis zum Ende des Jahrhunderts um mindestens drei Grad erhöhen könnte: Das Klima habe keine Chance, würden nicht die Unterzeichner des Abkommens kurzfristige Vorhaben zum Schutz des Klimas schneller umsetzen und die langfristigen Ziele konsequenter und ehrgeiziger verfolgen.[32][33] Die Periode zwischen 2013 bis 2017 sei voraussichtlich die wärmste seit Beginn der Wetteraufzeichnungen; 2016 sei aufgrund des starken Klimaphänomens El Niño das wärmste Jahr überhaupt gewesen, viele dieser Wetter-Ereignisse seien auf den hohen anthropogenen Treibhausgasausstoß zurückzuführen.[34]

USA[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Der im Auftrag der US-Regierung im vierjährigen Turnus im Rahmen des Global Change Research Act of 1990 erstellte und Anfang November veröffentlichte Expertenbericht Climate Science Special Report (Fourth National Climate Assessment (NCA4), Volume I) zum Klimawandel[35] stellt sich Äußerungen von US-Präsident Donald Trump entgegen; er hatte im Juni des Jahres den Austritt der USA aus dem in Paris 2015 auf der COP 21 erzielten Weltklimavertrag binnen drei Jahren angekündigt:[34] Die Erderwärmung sei Realität und mit größter Wahrscheinlichkeit anthropogen. Hauptursache sei der Ausstoß von Treibhausgasen, es gebe keine überzeugende andere Erklärung.[36][37] Ein Sprecher des Weißen Hauses erklärte dazu, „das Klima habe sich immer schon verändert und werde dies auch weiter tun“.[38] Der angekündigte Austritt der USA aus dem Pariser Abkommen kann laut dem früheren US-Vizeminister Al Gore frühestens am 20. November 2020 erfolgen, einen Tag nach der nächsten dort stattfindenden Präsidentschaftwahl.[28]

Die Vereinigten Staaten werden auf der COP 23 von unterschiedlichen Delegationen vertreten: einerseits der offiziellen Regierungsdelegation, andererseits von einem zivilgesellschaftlichen Bündnis mit Zentrum in Kalifornien namens America’s bzw. The Pledge („Amerikas/Das Versprechen“)[39] aus 20 US-Bundesstaaten wie Kalifornien, Maryland, 450 US-Kommunen, über 1.700 US-Firmen wie Microsoft sowie Unternehmern, Investoren, Hochschulen und Kirchen der USA;[40] mit dem Motto „We are still in“ („Wir sind noch drin“, damit ist das Pariser Weltklimaabkommen ccon 2015 gemeint) will das Bündnis dem Klimaskeptizismus z. B. des amtierenden US-Präsidenten Donald Trump etwas entgegensetzen und forcierte Bemühungen in den USA zur Erreichung des 2-Grad-Ziels unternehmen und verdeutlichen. Es reklamiert mehr als die Hälfte der US-Wirtschaftskraft für sich. Dabei spreche der US-Präsident nicht für die US-Bundesstaaten, die zur Umsetzung der unter Präsident Barack Obama beschlossenen US-Ziele zur Reduktion ihrer CO2-Emissionen um 26–28 % bis 2025 im Vergleich zu 2005 sehr aggressiv und dramatisch die Zahl der Kohlekraftwerke verringert hätten und sich zur Stromerzeugung viel stärker auf Solar- und Windenergie stützten. Die Einhaltung des Versprechens solle zur Rechenschaftslegung der USA von unabhängiger Seite überprüft werden, was Donald Trump eigentlich verhindern wolle. Dem ehemaligen Gouverneur von Kalifornien Arnold Schwarzenegger zufolge müsse der Klimaschutz absolute Priorität haben, dabei dürfe man sich nicht von Zweiflern verwirren lassen: „Wenn ich den Nein-Sagern und Zweiflern irgendwelche Aufmerksamkeit geschenkt hätte, würde ich heute noch in den österreichischen Alpen sitzen und jodeln.“[41] Die Koalition kann allerdings nicht selbst an den zwischenstaatlichen multilateralen Verhandlungen teilnehmen.[20][42]

Die offizielle, staatliche US-Delegation gab sich zur Überraschung anderer Teilnehmer neutral bis konstruktiv, auf die Verleihung des Negativpreises Fossil of the Day („Fossil des Tages“) an sie zu Konferenzbeginn wurde verzichtet.[43]

Ziele[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Nach der deutschen Umweltministerin Barbara Hendricks soll der Klimagipfel vor allem die Wende „vom Verhandeln zum Handeln“ nehmen und die gemeinsame Verbreitung von Ideen für ein zukünftig klimaverträgliches Leben fördern.[44] Sie plädierte am Wochenende vor dem Treffen für mehr Zusammenarbeit beim Klimaschutz auf regionaler Ebene: Fast die Hälfte der weltweiten Treibhausgasemissionen entstünden in Städten, sodass diese auch Teil der Lösung sein müssten.[45]

Insgesamt soll der erste Teil eines „Regelbuchs“ zur Umsetzung des Pariser Abkommens z. B. mit einem Beschluss zur Fortsetzung des im Kyoto-Protokoll begründeten Klimafolgefonds erstellt werden, was auf der nächsten Klimakonferenz COP 24 im Herbst 2018 in Katowice (Polen) verabschiedet werden soll.[7][42] Es soll klären, was die einzelnen Staaten in den künftig von ihnen vorzulegenden Klimaschutz-Berichten aufzuführen haben: Die Industrieländer wollen diese auf die Aufzählung von Fortschritten bei der Minderung des CO2-Ausstoßes konzentrieren, viele Entwicklungsländer verlangen darüber hinaus auch Details zu von den reicheren an die ärmeren Länder geleisteten Hilfszahlungen; diese sollen ab 2020 jährlich auf 100 Milliarden Dollar ansteigen.[8] Ein Detail ist z. B. auch die einheitliche Messung einer Tonne CO2.[16]

Durchführung[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

COP 23, Bula-Zone am UN Campus (Im Hintergrund die Bonn-Zone mit den weißen Hallen im Park oberhalb des Rheins, Luftaufnahme Oktober 2017)

Zur Erweiterung der Konferenz- bzw. Ausstellungsfläche wurden über die Tagungsorte World Conference Center Bonn (WCCB) und UN-Campus hinaus in der Umgebung des WCCB temporäre Erweiterungsbauten („Bula-Zone“) sowie im Freizeitpark Rheinaue eine Zeltstadt und Hallenbauten („Bonn-Zone“) erstellt. Dadurch wurden zusätzliche 55.000 Veranstaltungsfläche geschaffen.[46] Die Kosten wurden zunächst auf 117 Mio. Euro geschätzt.[47]

Teilnehmende aus der deutschen Hauptstadt Berlin, darunter Umweltministerin Barbara Hendricks,[48] konnten am 4. November in einem von der Deutschen Bahn bereitgestellten, speziell ausgestatteten und gestalteten ICE Train to Bonn[49] an den neu errichteten und zu dieser Gelegenheit in Betrieb genommenen Haltepunkt Bonn UN Campus anreisen.[50][51]

Verlauf[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Die Konferenz gliedert sich wie üblich in zwei Teile: Während der ersten Hälfte beraten Fachleute und z. B. Verbandsvertreter usw. die zu erstellenden Texte und Vereinbarungen, zur zweiten Hälfte übernehmen Minister, Regierungschefs usw. die entscheidende Phase.

Am Vorabend der Tagung veranstaltete die Aktivistengruppe The Yes Men auf Einladung des Theaters Bonn eine Performance namens Refugreenergy („Flüchtendenenergie“) zur Verdeutlichung des engen Zusammenhangs zwischen „Flüchtlings“- und „Umweltkrise“: Ein fiktives Start-up-Unternehmen Your Future is in their legs („Deine Zukunft liegt in Ihren Beinen“) lässt Flüchtende mit Fahrrädern Energie erzeugen.[52]

Die Tagung wurde zur Stärkung des Gemeinschaftsgeistes der Konferenz mit einer traditionellen Zubereitungszeremonie des fidschijanischen Nationalgetränks Kava eröffnet, das beruhigen und Angstzustände mindern soll;[16] der leitende fidschijanische Premierminister Bainimarama wollte die Verhandlungen während der ersten Hälfte des Kongresses vor allem in dem in seinem Lande üblichen kooperativen Talanoa-Format durchführen.

Die deutsche Umweltministerin Barbara Hendricks kündigte an, dass Deutschland je 50 Millionen zusätzliche Euro in zwei globale Klimaschutzfonds beisteuern werde.

Am 7. November erklärte Syrien als letztes Land weltweit den Beitritt zum auf der COP 21 2015 in Paris geschlossenen Weltklimavertrag.[53]

Das Büro von Frankreichs Staatspräsident Emmanuel Macron im Élysée-Palast gab bekannt, dass in Paris am zweiten Jahrestag des Abschlusses des Weltklimavertrags am 12. Dezember des Jahres erneut eine große Umweltkonferenz stattfinden solle, ein One Planet Summit („Ein-Planet-Gipfel“).[54] Hierzu seien bereits Vertreter von 100 Ländern mit 2.000 Teilnehmern eingeladen worden. US-Präsident Trump war zu diesem Zeitpunkt noch nicht unter den Angesprochenen.[6]

Zur Mitte der Konferenz, ab der die Fachminister und Regierungsleitungen eintreffen und Entscheidungen treffen,[55] forderte ein Bündnis aus achtzehn deutschen und französischen Umweltverbänden ihre Regierungen in einem Brief dazu auf, gemeinsam eine Führungsrolle beim Klimaschutz der Europäischen Union (EU) einzunehmen.[56]

Der Konferenz- und auch Sitzungsleiter für den 15. November, Fidschis Präsident Premierminister Frank Bainimarama bekräftigte für sein Land die Forderung nach Einhaltung des im Pariser Klimaabkommen genannten Ideal-Ziels der Begrenzung einer Erwärmung der globalen Mitteltemperatur infolge des anthropogenen Klimawandels auf maximal 1,5 ° Celsius.[55]

Bundeskanzlerin Angela Merkel bestätigte vor der Versammlung die globale Bedeutung gelingender der CO2-Emissions-Reduktionen als „Schicksalsfrage“ für die Menschheit, machte aber keine konkreten Ankündigungen,[57][58] während Frankreichs Staatschef Macron den Ausstieg seines Landes aus der Kohleverstromung bis 2021 ankündigte.[59] Europa solle den angekündigten Rückzug der USA aus dem Weltklimavertrag kompensieren, dafür z. B. einen CO2-Preis von mindestens 30 Euro pro emittierter Tonne erreichen sowie über Schutz-Zölle gegen Öko-Dumping nachdenken. Frankreich werde den Weltklimarat finanziell zusätzlich unterstützen.[60][61]

Proteste[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Auftaktkundgebung zu Pedal the highway in Köln
Demonstration am 4. November in Bonn
Aktivisten von Ende Gelände außerhalb (vorne) und innerhalb des Geländes der RWE Power AG (hinten)

Im Rahmen der Konferenz angemeldete Proteste richten sich vor allem gegen die Unverbindlichkeit des 2015 in Paris beschlossenen Klimaabkommens. Darüber hinaus wird die fehlende politische Bereitschaft zum Kohleausstieg kritisiert:

  • Zum Beginn der rheinischen Karnevalssession am 11. 11. (um 11 Uhr 11) fand unter dem Motto „No Climate Change [„Kein Klimawandel“] – Schluss mit dem faulen Zauber“ eine Demonstration mit karnevalistischen Elementen statt; hierzu fanden sich etwa 2.000 Menschen zu einem Zug von der Innenstadt zum World Conference Center Bonn (WCCB) im Bundesviertel ein; die Veranstalter hatten mit ca. 5.000 Teilnehmenden gerechnet. Zeitgleich versammelten sich auf dem Münsterplatz etwa 3.000 Menschen zu einem „Weltklima-Aktionstag“.[28][69]

Ergebnisse[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Der gefundene und abgestimmte Kompromiss für die zur Umsetzung des Pariser Abkommens anzuwendenden Instrumente umfasst 200 Seiten. Besonders umstritten war das Thema der „Mitigation“, der Minderung der Ursachen des Klimawandels in der Form z. B. von nationalen Verpflichtungen zur Reduktion des Ausstosses von klimaschädlichen Gasen; außerdem die Fristen von Zusagen von finanziellen Hilfen der Industriestaaten an die „Entwicklungsländer“. Das Verhältnis dieser beiden Gruppen und die Reaktion auf die Ansprüche der Entwicklungs- und Schwellenländer spielt weiterhin eine zentrale Rolle bei den Verhandlungen, wobei China sich auf deren Seite begibt und die Industrienationen unter Druck setzt. Bestrebungen der Türkei, nach ihrer bisherigen jahrelangen Einordnung als Industrienation zur Erlangung zusätzlicher Fördergelder nun als Entwicklungsland geführt zu werden, scheiterten, man verfolgt das Ziel aber weiterhin.[43]

Dem New Climate Institute zufolge zeitigt die Summe der nationalen Zusagen zur Minderung der Treibhausgas-Emissionen weltweit hochgerechnet aktuell eine Zunahme der globalen Temperaturen von durchschnittlich 3,4 ° Celsius.[70]

Allianz zum Kohleausstieg[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Auf Initiative von Großbritannien und Kanada bekannten sich weitere 17 Länder zu einem Ausstieg aus der Kohleverstromung, darunter auch pazifische Inselstaaten, wo diese Energieerzeugung keine Rolle spielt. Zusammen repräsentierten die beteiligten Staaten usw. ca. 3 % der Kohlekraftwerke weltweit. Auch Bundesstaaten wie Kalifornien und Hawaii bzw. Bundesländer wie Berlin sowie Städte bzw. Metropolen wie Neu-Delhi, New York City oder Peking wollten sich zum Kohleausstieg bekennen.[15][43][71]

Klimafolgen-Versicherung[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Deutschland unterstützt die vor zwei Jahren in Paris angeschobene Versicherung (InsuResilience, „Resilienzversicherung“) gegen die Folgen des weltweiten Klimawandels und initiierte deren Ausweitung zu einer globalen Partnerschaft mit der Zusage über 125 Mio. Euro zur Verbilligung der Prämien des bereits von den anderen Staaten mit 550 Mio. ausgestatteten Instruments: Hier können sich sowohl Individuen als auch Staaten gegen z. B. das Risiko versichern, infolge einer Wetterkatastrophe aus Not z. B. Vieh oder Saatgut verkaufen und damit ihre Lebensgrundlage zerstören zu müssen. Die Versicherung sollen mittelfristig ca. 400 Mio. Menschen zur Verfügung stehen und an enge Bedingungen geknüpft sein. Beteiligte Staaten sollen Pläne für eine im Krisenfall möglichst rasch erfolgende Geldverteilung erstellen, die Versicherungsleistungen sollen an den Bedürfnissen der Zielgruppen orientiert werden und z. B. äthiopische Nomaden im Schadensfall keine baren Geld-, sondern Lebensmittel erhalten.[72][43]

Siehe auch[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

 Portal: Klimawandel – Eine Übersicht zum Themengebiet findet sich im Wikipedia-Portal Klimawandel

Weblinks[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

 Commons: 2017 United Nations Climate Change Conference – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

Einzelnachweise[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

  1. newsroom.unfccc.int, 10. Februar 2017: To Bonn and Beyond. Message from the Incoming COP 23 President Prime Minister Frank Bainimarama of Fiji („Nach Bonn und darüber hinaus. Nachricht vom kommenden COP 23-Präsidenten Premierminister Frank Bainimarama von Fidschi“, 8. April 2017)
  2. greenpeace-magazin.de: „Wir müssen mehr reden und zuhören“. In: Greenpeace Magazin. 1. November 2017 (greenpeace-magazin.de [abgerufen am 3. November 2017]).
  3. a b Palina Milling: UN-Klimagipfel in Bonn – Blick hinter die Kulissen. 14. Oktober 2017 (wdr.de [abgerufen am 7. November 2017]).
  4. Georg Ehring: Gipfel in Marrakesch: Staaten wollen Pariser Klimaabkommen umsetzen. deutschlandfunk.de, 19. November 2016; abgerufen am 19. November 2016.
  5. Weltklimakonferenz in Bonn Pressemitteilung des BMUB vom 18.11.2017. Abgerufen am 20. November 2017.
  6. a b Axel Bojanowski: Weltklimagipfel in Bonn: Syrien tritt als letztes Land Klimavertrag bei – nur USA draußen. In: Spiegel Online. 7. November 2017 (spiegel.de [abgerufen am 7. November 2017]).
  7. a b COP 23 – eine Gebrauchsanweisung (PDF; 333 KB) Informationsbroschüre des BMUB, Seite 3, vom 1. November 2017, abgerufen am 3. November 2017.
  8. a b Halbzeit-Bilanz UN-Klimakonferenz – Hoffen auf konkrete Ergebnisse. In: Deutschlandfunk. (deutschlandfunk.de [abgerufen am 13. November 2017]).
  9. a b Klima-Risiko-Index unterstreicht Verwundbarkeit der kleinen Inselstaaten | Germanwatch e.V. Abgerufen am 13. November 2017.
  10. Badische Zeitung: CO2 in der Atmosphäre steigt so schnell wie nie zuvor – Panorama – Badische Zeitung. (badische-zeitung.de [abgerufen am 3. November 2017]).
  11. tagesschau.de: Bericht zu Klimawandel: Die Vertreibung der Armen. Abgerufen am 3. November 2017.
  12. Klimawandel – Extremwetter trifft ärmere Länder härter. In: Deutschlandfunk. (deutschlandfunk.de [abgerufen am 3. November 2017]).
  13. Klimaschutzindex – Klimaschutz weltweit auf wackeligen Füßen. In: Deutschlandfunk. (deutschlandfunk.de [abgerufen am 15. November 2017]).
  14. Dominik Hutter: Soll München sein Kohlekraftwerk abschalten? In: sueddeutsche.de. 2017, ISSN 0174-4917 (sueddeutsche.de [abgerufen am 13. November 2017]).
  15. a b c Badische Zeitung: Deutschland bleibt der Anti-Kohle-Allianz fern – Wirtschaft – Badische Zeitung. (badische-zeitung.de [abgerufen am 13. November 2017]).
  16. a b c Start des Klimagipfels in Bonn – Tag der Appelle, Tag der gemeinschaftlichen Getränke. In: Deutschlandfunk. (deutschlandfunk.de [abgerufen am 13. November 2017]).
  17. Klimaschutz – von Weizsäcker: „Der globalen Umwelt geht es sehr, sehr schlecht“. In: Deutschlandfunk. (deutschlandfunk.de [abgerufen am 5. November 2017]).
  18. mp3-Link zum Nachhören (5. November 2017)
  19. faz.net: Nur Amerika will nicht ins Klimaschutzabkommen. Abgerufen am 7. November 2017.
  20. a b c Badische Zeitung: Die USA zeigen drei Gesichter bei der Weltklimakonferenz – Wirtschaft – Badische Zeitung. (badische-zeitung.de [abgerufen am 13. November 2017]).
  21. tagesschau.de: Klimawandel: Das CO2-Budget ist fast verbraucht. Abgerufen am 5. November 2017.
  22. Klimapolitik – CO2-Verbrauch weltweit steigt wieder. In: Deutschlandfunk. (deutschlandfunk.de [abgerufen am 13. November 2017]).
  23. Badische Zeitung: Klimaschutz kommt kaum voran – Wirtschaft – Badische Zeitung. (badische-zeitung.de [abgerufen am 5. November 2017]).
  24. Klimaschutz – 2020 ist schon übermorgen. In: Deutschlandfunk. (deutschlandfunk.de [abgerufen am 5. November 2017]).
  25. Klimawandel – Bundesamt erwartet Zunahme extremer Wetterereignisse. In: Deutschlandfunk. (deutschlandfunk.de [abgerufen am 5. November 2017]).
  26. name="deutschlandfunk.de Nachrichten vertieft 6-11-017" deutschlandfunk.de, 6. November 2017: Ringen um den Klimaschutz (10. Dezember 2017)
  27. Alexander Graf Lambsdorff – „Das käme einem industriellen Selbstmord gleich“. In: Deutschlandfunk. (deutschlandfunk.de [abgerufen am 13. November 2017]).
  28. a b c Badische Zeitung: Klimaschützer protestieren in Bonn gegen Trump und Merkel – Brennpunkte – Badische Zeitung. (badische-zeitung.de [abgerufen am 15. November 2017]).
  29. Merkel auf der Weltklimakonferenz – „Es fehlt noch ein ganzes Stück“. In: Deutschlandfunk. (deutschlandfunk.de [abgerufen am 15. November 2017]).
  30. Badische Zeitung: EU legt Klimaziele bis 2030 fest – Wirtschaft – Badische Zeitung. (badische-zeitung.de [abgerufen am 3. November 2017]).
  31. Wenn morgens das Wasser in der Hütte steht (D-Bundesregierung).
    Pia Rolfs: GIZ-Projektleiter Wulf Killmann erklärt, wie sich Fidschi gegen die Folgen der Erderwärmung wappnet. In: Frankfurter Neue Presse, 8. November 2017.
    Stefan Bücheler: „Und plötzlich ist alles grau“ Interview mit Forstwirtschaftler und GIZ-Projektleiter Klimawandel auf Fidschi Wulf Killmann auf hr-info, Dauer 24 Minuten, 8. November 2017.
  32. Weltorganisation für Meteorologie: The State of Greenhouse Gases in the Atmosphere Based on Global Observations through 2016. In: GREENHOUSE GAS BULLETIN No. 13 |. WMO, 30. Oktober 2017; abgerufen am 3. November 2017 (PDF, englisch).
  33. Badische Zeitung: Rekordanstieg der Treibhausgas-Konzentration – Brennpunkte – Badische Zeitung. (badische-zeitung.de [abgerufen am 3. November 2017]).
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  36. US-Klimabericht – Experten betrachten Erderwärmung als real und vom Menschen verursacht. In: Deutschlandfunk. (deutschlandfunk.de [abgerufen am 3. November 2017]).
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  66. Vor Klimagipfel in Bonn: Tausende demonstrieren für Kohleausstieg. In: Spiegel Online. 4. November 2017 (spiegel.de [abgerufen am 5. November 2017]).
  67. Attac fordert raschen Kohleausstieg Webseite der Nichtregierungsorganisation Attac vom 6. November 2017, am gleichen Tag abgerufen.
  68. Besetzung der Bagger durch Polizei verhindert. Presseportal der Polizei Aachen vom 5. November 2017, abgerufen am 6. November 2017.
  69. Bonn – Klimaschutz-Demonstrationen gestartet. In: Deutschlandfunk. (deutschlandfunk.de [abgerufen am 15. November 2017]).
  70. Bilanz der UN-Klimakonferenz in Bonn - Die Stunde der Buchhalter. In: Deutschlandfunk. (deutschlandfunk.de [abgerufen am 20. November 2017]).
  71. Interviews von Axel Bojanowski: 18 Staaten verzichten auf Kohlestrom: "Pläne zur Begrenzung der Kohleförderung haben wir nicht". In: Spiegel Online. 16. November 2017 (spiegel.de [abgerufen am 20. November 2017]).
  72. Axel Bojanowski: Weltklimagipfel: Deutschland gibt 125 Millionen Dollar für Unwetter-Versicherungen. In: Spiegel Online. 14. November 2017 (spiegel.de [abgerufen am 20. November 2017]).