Verwaltungsgemeinschaft und erfüllende Gemeinde (Thüringen)
Eine Verwaltungsgemeinschaft in Thüringen ist gemäß § 46, § 47 der Thüringer Gemeinde- und Landkreisordnung eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, die für die ihr angeschlossenen Mitgliedsgemeinden alle Angelegenheiten des übertragenen Wirkungskreises wahrnimmt. Darüber hinaus handelt sie im eigenen Wirkungskreis der Mitgliedsgemeinden weisungsgebunden als deren Behörde.
Eine weitere Möglichkeit der Organisation der Gemeindeverwaltung ist die Übertragung dieser Verwaltungsaufgaben auf eine erfüllende Gemeinde.
Verwaltungsgemeinschaften[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
Durch Gründung einer Verwaltungsgemeinschaft können selbständige Gemeinden eine Körperschaft des öffentlichen Rechts bilden, die für die Mitgliedsgemeinden die Aufgaben des übertragenen Wirkungskreises erledigt. Die einzelnen Mitgliedsgemeinden bleiben eigenständig. Die Verwaltungsgemeinschaft hat in der Regel einen landschaftsbezogenen Namen oder den ihrer einwohnerstärksten Gemeinde. In anderen Bundesländern gibt es vergleichbare Einrichtungen mit zum Teil anderen Bezeichnungen und Aufgabenstellungen.
Erfüllende Gemeinde[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
Es ist ferner gemäß § 51 der Thüringer Gemeinde- und Landkreisordnung (Thüringer Kommunalordnung) möglich, dass eine Gemeinde (die beauftragende Gemeinde) die Aufgaben des übertragenen Wirkungskreises einer benachbarten größeren Gemeinde mit mindestens 3.000 Einwohnern überträgt. Die größere Gemeinde hat in diesem Fall die Bezeichnung erfüllende Gemeinde. Diese Gemeinde wird dadurch für die kleinere Gemeinde zum Sitz einer Verwaltungsgemeinschaft. Die Vorschriften über die Verwaltungsgemeinschaften gelten hier entsprechend. Allerdings ist dieser Gemeindeverband keine eigene Körperschaft des öffentlichen Rechts und hat daher nicht die vollen Befugnisse einer Verwaltungsgemeinschaft, beispielsweise können keine gemeinsamen Schulden aufgenommen werden, während sich Verwaltungsgemeinschaften (unabhängig von den Haushalten der Mitgliedsgemeinden) selbst verschulden können.
Eine Stadt als eine beauftragende Gemeinde ist eher selten und bisher nur drei Mal vorgekommen (bis 2002: Magdala und ab 2014: Hohenleuben sowie ab 2019: Neumark).
Unterschiede zwischen Verwaltungsgemeinschaften und erfüllenden Gemeinden[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
Neben der Eigenschaft der Verwaltungsgemeinschaft als selbstständiger Körperschaft des öffentlichen Rechts (während die Delegierung von Aufgaben an eine erfüllende Gemeinde nur eine Verwaltungsvereinbarung ist) gibt es auch praktische Unterschiede, wann das jeweilige Modell angewendet wurde. So ist eine formalisiertere Verwaltungsgemeinschaft ein Instrument für einen Verbund aus vielen Gemeinden (in der Praxis bis zu 20), unter denen keine ein klares Übergewicht (z. B. zwei Drittel der Gesamtbevölkerung) aufweist, während die erfüllende Gemeinde als weniger institutionalisierter Bund zur Anwendung kommt, wenn nur wenige Gemeinden (meist nur zwei bis drei) beteiligt sind und unter diesen eine das klare Übergewicht in der Einwohnerzahl aufweist. In der Praxis gibt es aber auch erfüllende Gemeinden, deren Struktur eher an eine Verwaltungsgemeinschaft erinnert (z. B. Bad Klosterlausnitz) und Verwaltungsgemeinschaften mit wenigen Mitgliedern, die größenmäßig klar von einer Gemeinde dominiert werden (z. B. Verwaltungsgemeinschaft Hermsdorf). Nicht zuletzt hing es von den Entscheidungsträgern vor Ort ab, welches Modell für ihre Region präferiert wurde. Das Land machte jedoch Größenvorgaben (mindestens 5.000 Einwohner für Verwaltungsgemeinschaften und mindestens 3.000 Einwohner für alle sonstigen Gemeinden mit eigener Verwaltung, also auch für die erfüllenden Gemeinden).
Übersicht der Verwaltungsgemeinschaften in Thüringen[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
387 Gemeinden haben sich zur Erledigung ihrer Verwaltungsgeschäfte in 43 Verwaltungsgemeinschaften zusammengeschlossen (Stand: 1. Januar 2021). Diese sind hier nach Landkreisen alphabetisch sortiert.
Die drei einwohnerreichsten Verwaltungsgemeinschaften waren 2021 Hermsdorf (11.061 Einwohner), Südliches Saaletal (10.735 Einwohner) und Dornburg-Camburg (10.152 Einwohner). Die drei flächengrößten waren 2021 Heldburger Unterland (215,63 km²), Südliches Saaletal (180,57 km²) und Dolmar-Salzbrücke (159,69 km²). Jene mit den meisten Mitgliedsgemeinden waren Hügelland/Täler (22 Gemeinden), Südliches Saaletal (20 Gemeinden) und Mellingen (17 Gemeinden).
Landkreis Altenburger Land[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
|---|---|---|---|
| Verwaltungsgemeinschaft Oberes Sprottental | 6 | 49,24 | 2.735 |
| Verwaltungsgemeinschaft Pleißenaue | 5 | 45,41 | 5.134 |
| Verwaltungsgemeinschaft Rositz | 8 | 80,7 | 7.638 |
Landkreis Eichsfeld[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
|---|---|---|---|
| Verwaltungsgemeinschaft Eichsfeld-Wipperaue | 5 | 60,86 | 7.091 |
| Verwaltungsgemeinschaft Ershausen/Geismar | 10 | 83,88 | 4.957 |
| Verwaltungsgemeinschaft Hanstein-Rusteberg | 14 | 76,17 | 5.585 |
| Verwaltungsgemeinschaft Leinetal | 8 | 88,86 | 6.652 |
| Verwaltungsgemeinschaft Lindenberg/Eichsfeld | 7 | 68,93 | 6.720 |
| Verwaltungsgemeinschaft Uder | 13 | 73,5 | 6.442 |
| Verwaltungsgemeinschaft Westerwald-Obereichsfeld | 5 | 62,81 | 4.737 |
Landkreis Gotha[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
|---|---|---|---|
| Verwaltungsgemeinschaft Fahner Höhe | 5 | 78,61 | 7.219 |
| Verwaltungsgemeinschaft Nesseaue | 9 | 81,02 | 5.534 |
Landkreis Greiz[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
|---|---|---|---|
| Verwaltungsgemeinschaft Am Brahmetal | 8 | 51,79 | 4.489 |
| Verwaltungsgemeinschaft Münchenbernsdorf | 8 | 69,92 | 5.974 |
| Verwaltungsgemeinschaft Wünschendorf/Elster | 11 | 97,08 | 7.381 |
Landkreis Hildburghausen[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
|---|---|---|---|
| Verwaltungsgemeinschaft Feldstein | 17 | 146,17 | 7.350 |
| Verwaltungsgemeinschaft Heldburger Unterland | 6 | 215,63 | 7.538 |
Ilm-Kreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
|---|---|---|---|
| Verwaltungsgemeinschaft Geratal/Plaue | 3 | 45,42 | 4.370 |
| Verwaltungsgemeinschaft Riechheimer Berg | 7 | 94,8 | 4.069 |
Kyffhäuserkreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
|---|---|---|---|
| Verwaltungsgemeinschaft Greußen | 7 | 63,04 | 3.096 |
Saale-Holzland-Kreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
|---|---|---|---|
| Verwaltungsgemeinschaft Dornburg-Camburg | 13 | 120,59 | 10.152 |
| Verwaltungsgemeinschaft Heideland-Elstertal-Schkölen | 7 | 122,41 | 7.654 |
| Verwaltungsgemeinschaft Hermsdorf | 5 | 35,45 | 11.061 |
| Verwaltungsgemeinschaft Hügelland/Täler | 22 | 134,05 | 4.925 |
| Verwaltungsgemeinschaft Südliches Saaletal | 20 | 180,57 | 10.735 |
Saale-Orla-Kreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
|---|---|---|---|
| Verwaltungsgemeinschaft Oppurg | 13 | 97,97 | 5.316 |
| Verwaltungsgemeinschaft Ranis-Ziegenrück | 13 | 130,99 | 6.719 |
| Verwaltungsgemeinschaft Seenplatte | 12 | 105,13 | 3.953 |
| Verwaltungsgemeinschaft Triptis | 9 | 88,08 | 5.872 |
Landkreis Saalfeld-Rudolstadt[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
|---|---|---|---|
| Verwaltungsgemeinschaft Schiefergebirge | 3 | 146,7 | 6.227 |
| Verwaltungsgemeinschaft Schwarzatal | 10 | 128,14 | 8.437 |
Landkreis Schmalkalden-Meiningen[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
|---|---|---|---|
| Verwaltungsgemeinschaft Dolmar-Salzbrücke | 14 | 159,69 | 8.659 |
| Verwaltungsgemeinschaft Hohe Rhön | 5 | 137,29 | 7.989 |
| Verwaltungsgemeinschaft Wasungen-Amt Sand | 4 | 142,16 | 8.307 |
Landkreis Sömmerda[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
|---|---|---|---|
| Verwaltungsgemeinschaft Gera-Aue | 4 | 54,33 | 4.969 |
| Verwaltungsgemeinschaft Gramme-Vippach | 12 | 131,53 | 9.083 |
| Verwaltungsgemeinschaft Kindelbrück | 4 | 88,95 | 5.153 |
| Verwaltungsgemeinschaft Kölleda | 4 | 74,34 | 4.026 |
| Verwaltungsgemeinschaft Straußfurt | 7 | 95,64 | 6913 |
Unstrut-Hainich-Kreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
|---|---|---|---|
| Verwaltungsgemeinschaft Bad Tennstedt | 12 | 133,64 | 6.519 |
Wartburgkreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
|---|---|---|---|
| Verwaltungsgemeinschaft Hainich-Werratal | 8 | 143,56 | 9.287 |
Landkreis Weimarer Land[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
|---|---|---|---|
| Verwaltungsgemeinschaft Kranichfeld | 6 | 68,05 | 6.184 |
| Verwaltungsgemeinschaft Mellingen | 17 | 113,84 | 8.271 |
Übersicht der erfüllenden Gemeinden in Thüringen[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
39 Gemeinden, die keiner Verwaltungsgemeinschaft angehören, sind erfüllende Gemeinden für 95 weitere Gemeinden (Stand: 1. Januar 2021). Diese sind hier nach Landkreisen alphabetisch sortiert.
Die einwohnerreichste erfüllende Gemeinde (erfüllende Gemeinde plus beauftragende Gemeinden) war 2021 Meiningen (27.464 Einwohnern). Einwohnerärmste erfüllende Gemeinde war 2021 Auengrund (3.253 Einwohner).
Landkreis Altenburger Land[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
|---|---|---|
| Erfüllende Gemeinde Gößnitz, Stadt | Heyersdorf, Ponitz | 5.035 |
| Erfüllende Gemeinde Nobitz | Göpfersdorf, Langenleuba-Niederhain | 9.095 |
| Erfüllende Gemeinde Schmölln, Stadt | Dobitschen | 14.050 |
Landkreis Gotha[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
|---|---|---|
| Erfüllende Gemeinde Drei Gleichen, Landgemeinde | Schwabhausen | 8.729 |
| Erfüllende Gemeinde Georgenthal, Landgemeinde | Emleben, Herrenhof | 8.623 |
| Erfüllende Gemeinde Nessetal, Landgemeinde | Sonneborn | 9.064 |
| Erfüllende Gemeinde Ohrdruf, Stadt | Luisenthal | 10.698 |
Landkreis Greiz[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
|---|---|---|
| Erfüllende Gemeinde Bad Köstritz, Stadt | Caaschwitz | 4.362 |
| Erfüllende Gemeinde Langenwetzendorf | Hohenleuben (Stadt) | 5.517 |
| Erfüllende Gemeinde Weida, Stadt | Crimla | 8.444 |
| Erfüllende Gemeinde Zeulenroda-Triebes, Stadt | Langenwolschendorf, Weißendorf | 17.161 |
Landkreis Hildburghausen[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
|---|---|---|
| Erfüllende Gemeinde Auengrund | Brünn/Thür. | 3.253 |
Kyffhäuserkreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
|---|---|---|
| Erfüllende Gemeinde An der Schmücke, Stadt und Landgemeinde | Etzleben, Oberheldrungen | 6.971 |
| Erfüllende Gemeinde Artern, Stadt und Landgemeinde | Borxleben, Gehofen, Kalbsrieth, Mönchpfiffel-Nikolausrieth, Reinsdorf | 9.034 |
| Erfüllende Gemeinde Ebeleben, Stadt | Abtsbessingen, Bellstedt, Freienbessingen, Holzsußra, Rockstedt | 3.983 |
Landkreis Nordhausen[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
|---|---|---|
| Erfüllende Gemeinde Bleicherode, Stadt und Landgemeinde | Großlohra, Kehmstedt, Kleinfurra, Lipprechterode, Niedergebra | 13.571 |
| Erfüllende Gemeinde Heringen/Helme, Stadt und Landgemeinde | Görsbach, Urbach | 6.586 |
Saale-Holzland-Kreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
|---|---|---|
| Erfüllende Gemeinde Bad Klosterlausnitz | Albersdorf, Bobeck, Scheiditz, Schlöben, Schöngleina, Serba, Tautenhain, Waldeck, Weißenborn | 8.451 |
| Erfüllende Gemeinde Bürgel, Stadt | Graitschen, Nausnitz, Poxdorf | 3.595 |
| Erfüllende Gemeinde Eisenberg, Stadt | Gösen, Hainspitz, Mertendorf, Petersberg, Rauschwitz | 12.197 |
| Erfüllende Gemeinde Stadtroda, Stadt | Möckern, Ruttersdorf-Lotschen | 7.019 |
Saale-Orla-Kreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
|---|---|---|
| Erfüllende Gemeinde Neustadt an der Orla, Stadt | Kospoda | 9.400 |
Landkreis Saalfeld-Rudolstadt[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
|---|---|---|
| Erfüllende Gemeinde Kaulsdorf | Altenbeuthen, Drognitz, Hohenwarte | 3.315 |
| Erfüllende Gemeinde Königsee, Stadt | Allendorf, Bechstedt | 7.748 |
Landkreis Schmalkalden-Meiningen[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
|---|---|---|
| Erfüllende Gemeinde Breitungen/Werra | Fambach, Rosa, Roßdorf | 7.910 |
| Erfüllende Gemeinde Meiningen, Stadt | Rippershausen, Sülzfeld, Untermaßfeld | 27.464 |
Landkreis Sömmerda[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
|---|---|---|
| Erfüllende Gemeinde Elxleben | Witterda | 3.351 |
Landkreis Sonneberg[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
|---|---|---|
| Erfüllende Gemeinde Neuhaus am Rennweg, Stadt | Goldisthal | 9.145 |
Unstrut-Hainich-Kreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
|---|---|---|
| Erfüllende Gemeinde Herbsleben | Großvargula | 3.612 |
| Erfüllende Gemeinde Nottertal-Heilinger Höhen, Stadt und Landgemeinde | Körner, Marolterode | 7.572 |
| Erfüllende Gemeinde Südeichsfeld, Landgemeinde | Rodeberg | 8.522 |
| Erfüllende Gemeinde Unstrut-Hainich, Landgemeinde | Schönstedt | 6.469 |
| Erfüllende Gemeinde Vogtei, Landgemeinde | Kammerforst, Oppershausen | 5.348 |
Wartburgkreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
|---|---|---|
| Erfüllende Gemeinde Bad Salzungen, Stadt | Leimbach | 24.700 |
| Erfüllende Gemeinde Dermbach | Empfertshausen, Oechsen, Weilar, Wiesenthal | 9.838 |
| Erfüllende Gemeinde Geisa, Stadt | Buttlar, Gerstengrund, Schleid | 7.114 |
| Erfüllende Gemeinde Ruhla, Stadt | Seebach | 7.120 |
Landkreis Weimarer Land[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
| Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
|---|---|---|
| Erfüllende Gemeinde Am Ettersberg, Landgemeinde | Ballstedt, Ettersburg, Neumark (Stadt) | 8.548 |
| Erfüllende Gemeinde Bad Sulza, Stadt und Landgemeinde | Eberstedt, Großheringen, Niedertrebra, Obertrebra, Schmiedehausen | 10.100 |
Siehe auch[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
- Liste der Städte und Gemeinden in Thüringen
- Liste der Orte in Thüringen
- Landgemeinde (Thüringen)
- Gemeindearten
- Gemeindeverband (Deutschland) (Kommunalverband)
- Amt (Kommunalrecht)
- Gemeindeverwaltungsverband
- Samtgemeinde (Niedersachsen)
- Verbandsgemeinde (Brandenburg)
- Verbandsgemeinde (Rheinland-Pfalz)
- Verbandsgemeinde (Sachsen-Anhalt)
- Vereinbarte Verwaltungsgemeinschaft (Baden-Württemberg)
- Verwaltungsgemeinschaft (Bayern)
- Verwaltungsgemeinschaft (Sachsen)
- Verwaltungsgemeinschaft (Sachsen-Anhalt)
- Verwaltungsgemeinschaft (Schleswig-Holstein)
- Kommunalverwaltung