Verwaltungsgemeinschaft und erfüllende Gemeinde (Thüringen)

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Eine Verwaltungsgemeinschaft in Thüringen ist gemäß § 46, § 47 der Thüringer Gemeinde- und Landkreisordnung eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, die für die ihr angeschlossenen Mitgliedsgemeinden alle Angelegenheiten des übertragenen Wirkungskreises wahrnimmt. Darüber hinaus handelt sie im eigenen Wirkungskreis der Mitgliedsgemeinden weisungsgebunden als deren Behörde.

Eine weitere Möglichkeit der Organisation der Gemeindeverwaltung ist die Übertragung dieser Verwaltungsaufgaben auf eine erfüllende Gemeinde.

Verwaltungsgemeinschaften[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Durch Gründung einer Verwaltungsgemeinschaft können selbständige Gemeinden eine Körperschaft des öffentlichen Rechts bilden, die für die Mitgliedsgemeinden die Aufgaben des übertragenen Wirkungskreises erledigt. Die einzelnen Mitgliedsgemeinden bleiben eigenständig. Die Verwaltungsgemeinschaft hat in der Regel einen landschaftsbezogenen Namen oder den ihrer einwohnerstärksten Gemeinde. In anderen Bundesländern gibt es vergleichbare Einrichtungen mit zum Teil anderen Bezeichnungen und Aufgabenstellungen.

Erfüllende Gemeinde[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Es ist ferner gemäß § 51 der Thüringer Gemeinde- und Landkreisordnung möglich, dass eine Gemeinde (die beauftragende Gemeinde) die Aufgaben des übertragenen Wirkungskreises einer benachbarten größeren Gemeinde mit mindestens 3.000 Einwohnern überträgt. Die größere Gemeinde hat in diesem Fall die Bezeichnung erfüllende Gemeinde. Diese Gemeinde übernimmt dadurch für die kleinere Gemeinde die Stellung des Sitzes einer Verwaltungsgemeinschaft. Die Vorschriften über die Verwaltungsgemeinschaften gelten hier entsprechend. Allerdings ist dieser Gemeindeverband keine eigene Körperschaft des öffentlichen Rechts und hat daher nicht die vollen Befugnisse einer Verwaltungsgemeinschaft, beispielsweise können keine gemeinsamen Schulden aufgenommen werden, während sich Verwaltungsgemeinschaften (unabhängig von den Haushalten der Mitgliedsgemeinden) selbst verschulden können.

Eine Stadt als eine beauftragende Gemeinde ist eher selten und bisher nur zwei Mal vorgekommen (bis 2002: Magdala und ab 2014: Hohenleuben sowie ab 2019: Neumark).

Unterschiede zwischen Verwaltungsgemeinschaften und erfüllenden Gemeinden[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Neben der Eigenschaft der Verwaltungsgemeinschaft als selbstständiger Körperschaft des öffentlichen Rechts (während die Delegierung von Aufgaben an eine erfüllende Gemeinde nur eine Verwaltungsvereinbarung ist) gibt es auch praktische Unterschiede, wann das jeweilige Modell angewendet wurde. So ist eine formalisiertere Verwaltungsgemeinschaft ein Instrument für einen Verbund aus vielen Gemeinden (in der Praxis bis zu 20), unter denen keine ein klares Übergewicht (z. B. zwei Drittel der Gesamtbevölkerung) aufweist, während die erfüllende Gemeinde als weniger institutionalisierter Bund zur Anwendung kommt, wenn nur wenige Gemeinden (meist nur zwei bis drei) beteiligt sind und unter diesen eine das klare Übergewicht in der Einwohnerzahl aufweist. In der Praxis gibt es aber auch erfüllende Gemeinden, deren Struktur eher an eine Verwaltungsgemeinschaft erinnert (z. B. Bad Klosterlausnitz) und Verwaltungsgemeinschaften mit wenigen Mitgliedern, die größenmäßig klar von einer Gemeinde dominiert werden (z. B. Verwaltungsgemeinschaft Hermsdorf). Nicht zuletzt hing es von den Entscheidungsträgern vor Ort ab, welches Modell für ihre Region präferiert wurde. Das Land machte jedoch Größenvorgaben (mindestens 5.000 Einwohner für Verwaltungsgemeinschaften und mindestens 3.000 Einwohner für alle sonstigen Gemeinden mit eigener Verwaltung, also auch für die erfüllenden Gemeinden).

Übersicht der Verwaltungsgemeinschaften in Thüringen[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

418 Gemeinden haben sich zur Erledigung ihrer Verwaltungsgeschäfte in 47 Verwaltungsgemeinschaften zusammengeschlossen. (Stand: 1. Januar 2019) Diese sind hier nach Landkreisen alphabetisch sortiert.

Die drei einwohnerreichsten Verwaltungsgemeinschaften waren 2017 Wasungen-Amt Sand (11.137 Einwohner), Hermsdorf (10.801 Einwohner) und Südliches Saaletal (10.730 Einwohner). Die drei flächengrößten waren 2017 Südliches Saaletal (181,36 km²), Kölleda (163,85 km²) und Dolmar-Salzbrücke (163,72 km²). Jene mit den meisten Mitgliedsgemeinden waren Hügelland/Täler (22 Gemeinden), Südliches Saaletal (20 Gemeinden) und Mellingen (17 Gemeinden).

Landkreis Altenburger Land[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Altenburger Land
Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Oberes Sprottental 6 49,24 2.738
Verwaltungsgemeinschaft Pleißenaue 5 45,41 5.267
Verwaltungsgemeinschaft Rositz 8 80,7 7.839

Landkreis Eichsfeld[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Eichsfeld
Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Eichsfeld-Wipperaue 5 60,86 7.224
Verwaltungsgemeinschaft Ershausen/Geismar 10 83,88 5.045
Verwaltungsgemeinschaft Hanstein-Rusteberg 14 76,17 5.615
Verwaltungsgemeinschaft Leinetal 8 88,86 6.720
Verwaltungsgemeinschaft Lindenberg/Eichsfeld 7 68,93 6.778
Verwaltungsgemeinschaft Uder 13 73,5 6.464
Verwaltungsgemeinschaft Westerwald-Obereichsfeld 5 62,81 4.770

Landkreis Gotha[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Gotha
Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Apfelstädtaue 5 54,14 5.152
Verwaltungsgemeinschaft Fahner Höhe 5 78,61 7.206
Verwaltungsgemeinschaft Nesseaue 9 81,02 5.679

Landkreis Greiz[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Greiz
Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Am Brahmetal 8 51,79 4.600
Verwaltungsgemeinschaft Münchenbernsdorf 8 69,92 5.935
Verwaltungsgemeinschaft Wünschendorf/Elster 11 97,08 7.499

Landkreis Hildburghausen[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Hildburghausen
Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Feldstein 17 146,17 7.653
Verwaltungsgemeinschaft Heldburger Unterland 6 215,63 7.696

Ilm-Kreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Ilm-Kreis
Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Geratal/Plaue 4 45,42 4.480
Verwaltungsgemeinschaft Riechheimer Berg 7 94,8 4.077

Kyffhäuserkreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Kyffhäuserkreis
Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Greußen 9 145,59 9.065

Saale-Holzland-Kreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Saale-Holzland-Kreis
Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Dornburg-Camburg 13 120,59 10.301
Verwaltungsgemeinschaft Heideland-Elstertal-Schkölen 7 122,41 7.660
Verwaltungsgemeinschaft Hermsdorf 5 35,45 10.801
Verwaltungsgemeinschaft Hügelland/Täler 22 134,05 4.925
Verwaltungsgemeinschaft Südliches Saaletal 20 180,57 10.730

Saale-Orla-Kreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Saale-Orla-Kreis
Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Oppurg 13 97,97 5.478
Verwaltungsgemeinschaft Ranis-Ziegenrück 13 130,99 6.893
Verwaltungsgemeinschaft Seenplatte 14 133,53 5.039
Verwaltungsgemeinschaft Triptis 9 88,08 6.011

Landkreis Saalfeld-Rudolstadt[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Saalfeld-Rudolstadt
Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Schiefergebirge 3 146,7 6.545
Verwaltungsgemeinschaft Schwarzatal 10 128,14 8.888

Landkreis Schmalkalden-Meiningen[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Schmalkalden-Meiningen
Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Dolmar-Salzbrücke 14 159,69 8.929
Verwaltungsgemeinschaft Hohe Rhön 5 137,29 8.217
Verwaltungsgemeinschaft Wasungen-Amt Sand 4 142,16 8.598

Landkreis Sömmerda[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Sömmerda
Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft An der Marke 5 57,54 4.071
Verwaltungsgemeinschaft Gera-Aue 4 54,33 5.075
Verwaltungsgemeinschaft Gramme-Aue 7 74,08 5.161
Verwaltungsgemeinschaft Kindelbrück 5 88,95 5.260
Verwaltungsgemeinschaft Kölleda 5 163,85 10.487
Verwaltungsgemeinschaft Straußfurt 8 95,64 7056

Unstrut-Hainich-Kreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Unstrut-Hainich-Kreis
Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Bad Tennstedt 12 133,64 6.676
Verwaltungsgemeinschaft Schlotheim 8 113,12 8.220

Wartburgkreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Wartburgkreis
Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Hainich-Werratal 10 143,56 9.452

Landkreis Weimarer Land[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Weimarer Land
Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Grammetal 9 88,28 6.521
Verwaltungsgemeinschaft Kranichfeld 6 68,05 6.247
Verwaltungsgemeinschaft Mellingen 17 113,84 8.130

Übersicht der erfüllenden Gemeinden in Thüringen[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

41 Gemeinden, die keiner Verwaltungsgemeinschaft angehören, sind erfüllende Gemeinden für 100 weitere Gemeinden. (Stand: 1. Januar 2019) Diese sind hier nach Landkreisen alphabetisch sortiert.

Die einwohnerreichste erfüllende Gemeinde (erfüllende Gemeinde plus beauftragende Gemeinden) war 2017 Arnstadt (27.316 Einwohnern). Einwohnerärmste erfüllende Gemeinde war 2017 Wiehe (2.654 Einwohner).

Landkreis Altenburger Land[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Altenburger Land
Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Gößnitz, Stadt Heyersdorf, Ponitz 5.040
Erfüllende Gemeinde Nobitz Göpfersdorf, Langenleuba-Niederhain 9.300
Erfüllende Gemeinde Schmölln, Stadt Dobitschen 13.739

Landkreis Gotha[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Gotha
Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Drei Gleichen, Landgemeinde Schwabhausen 8.724
Erfüllende Gemeinde Nessetal, Landgemeinde Sonneborn 9.214
Erfüllende Gemeinde Ohrdruf, Stadt Luisenthal 11.028

Landkreis Greiz[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Greiz
Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Bad Köstritz, Stadt Caaschwitz, Hartmannsdorf 4.546
Erfüllende Gemeinde Greiz, Stadt Neumühle 20.937
Erfüllende Gemeinde Langenwetzendorf Hohenleuben (Stadt), Kühdorf 5.716
Erfüllende Gemeinde Weida, Stadt Crimla 8.859
Erfüllende Gemeinde Zeulenroda-Triebes, Stadt Langenwolschendorf, Weißendorf 17.773

Landkreis Hildburghausen[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Hildburghausen
Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Auengrund Brünn/Thür. 3.323

Ilm-Kreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Ilm-Kreis
Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Amt Wachsenburg Rockhausen 7.992

Kyffhäuserkreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Kyffhäuserkreis
Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde An der Schmücke, Stadt und Landgemeinde Etzleben, Oberheldrungen 7.224
Erfüllende Gemeinde Artern, Stadt und Landgemeinde Borxleben, Gehofen, Kalbsrieth, Mönchpfiffel-Nikolausrieth, Reinsdorf 9.403
Erfüllende Gemeinde Ebeleben, Stadt Abtsbessingen, Bellstedt, Freienbessingen, Holzsußra, Rockstedt, Thüringenhausen, Wolferschwenda 4.190

Landkreis Nordhausen[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Nordhausen
Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Bleicherode, Stadt und Landgemeinde Großlohra, Kehmstedt, Kleinfurra, Lipprechterode, Niedergebra 14.163
Erfüllende Gemeinde Heringen/Helme, Stadt und Landgemeinde Görsbach, Urbach 6.737

Saale-Holzland-Kreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Saale-Holzland-Kreis
Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Bad Klosterlausnitz Albersdorf, Bobeck, Scheiditz, Schlöben, Schöngleina, Serba, Tautenhain, Waldeck, Weißenborn 8.581
Erfüllende Gemeinde Bürgel, Stadt Graitschen, Nausnitz, Poxdorf 3.702
Erfüllende Gemeinde Eisenberg, Stadt Gösen, Hainspitz, Mertendorf, Petersberg, Rauschwitz 12.299
Erfüllende Gemeinde Stadtroda, Stadt Möckern, Ruttersdorf-Lotschen 7.089

Saale-Orla-Kreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Saale-Orla-Kreis
Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Neustadt an der Orla, Stadt Kospoda, Linda 8.906
Erfüllende Gemeinde Remptendorf Burgk 3.507

Landkreis Saalfeld-Rudolstadt[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Saalfeld-Rudolstadt
Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Kaulsdorf Altenbeuthen, Drognitz, Hohenwarte 3.523
Erfüllende Gemeinde Königsee, Stadt Allendorf, Bechstedt 8.045

Landkreis Schmalkalden-Meiningen[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Schmalkalden-Meiningen
Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Breitungen/Werra Fambach, Rosa, Roßdorf 8.155
Erfüllende Gemeinde Meiningen, Stadt Rippershausen, Stepfershausen, Sülzfeld, Untermaßfeld 27.833

Landkreis Sömmerda[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Sömmerda
Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Elxleben Witterda 3.370

Landkreis Sonneberg[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Sonneberg
Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Neuhaus am Rennweg, Stadt Goldisthal 9.491
Erfüllende Gemeinde Schalkau, Stadt Bachfeld 3.322

Unstrut-Hainich-Kreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Saale-Holzland-Kreis
Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Herbsleben Großvargula 3.567
Erfüllende Gemeinde Südeichsfeld, Landgemeinde Rodeberg 8.702
Erfüllende Gemeinde Unstrut-Hainich, Landgemeinde Schönstedt 6.522
Erfüllende Gemeinde Vogtei, Landgemeinde Kammerforst, Oppershausen 5.500

Wartburgkreis[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Wartburgkreis
Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Bad Salzungen, Stadt Leimbach 22.188
Erfüllende Gemeinde Dermbach Empfertshausen, Oechsen, Weilar, Wiesenthal 10.219
Erfüllende Gemeinde Geisa, Stadt Buttlar, Gerstengrund, Schleid 7.112
Erfüllende Gemeinde Ruhla, Stadt Seebach 7.405

Landkreis Weimarer Land[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]

Landkreis Weimarer Land
Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Am Ettersberg, Stadt und Landgemeinde Ballstedt, Ettersburg, Neumark (Stadt) 8.539
Erfüllende Gemeinde Bad Sulza, Stadt und Landgemeinde Eberstedt, Großheringen, Niedertrebra, Obertrebra, Rannstedt, Saaleplatte, Schmiedehausen 10.129

Siehe auch[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]